【正文】 中心達(dá)1200家。（三）創(chuàng)新能力。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。年均增長(zhǎng)12%左右，工業(yè)企業(yè)利稅年均增長(zhǎng)15%左右，工業(yè)增加值率穩(wěn)步提高。第二節(jié)抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命加快推進(jìn)的重要機(jī)遇，實(shí)行更加積極主動(dòng)、互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)資源利用向節(jié)約集約、綠色低碳、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。——堅(jiān)持集聚集約發(fā)展。支持集團(tuán)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組?！獔?jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用。推動(dòng)國(guó)際技術(shù)交流與引進(jìn)，更加注重自主發(fā)展與開(kāi)放合作互動(dòng)并進(jìn)，加大技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)投入?！獔?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略?；疽笫牵骸獔?jiān)持走新型工業(yè)化道路。 指導(dǎo)思想和基本要求未來(lái)5年，是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，必須準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制加快完善、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大背景，充分認(rèn)識(shí)蘇南、蘇中、蘇北工業(yè)化進(jìn)程中的新定位、新特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)全省工業(yè)在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中優(yōu)化發(fā)展。第二章相對(duì)分散的產(chǎn)業(yè)布局降低了資源配置效率，不能形成規(guī)模效益，不利于產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)集聚度需要提高。二是要素利用水平需要提高。我省工業(yè)增加值率為23%，低于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。（三）全省工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段改革開(kāi)放以來(lái)，我省工業(yè)經(jīng)過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)兩次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，既積累了雄厚的產(chǎn)業(yè)實(shí)力，也造成了一些結(jié)構(gòu)性、深層次問(wèn)題，必須加大力度、重點(diǎn)解決。我國(guó)工業(yè)能源資源消耗強(qiáng)度大，礦產(chǎn)資源對(duì)外依賴加深，原油、鐵礦石、造紙?jiān)系戎匾Y源的進(jìn)口依賴度超過(guò)50%。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作日益擴(kuò)大，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，經(jīng)濟(jì)體制活力顯著增強(qiáng)。信息化發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，信息化與工業(yè)化深度融合日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一大動(dòng)力。未來(lái)5年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化空間仍需進(jìn)一步釋放，內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)的發(fā)展路徑將進(jìn)一步突出，為我國(guó)工業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。（二）國(guó)內(nèi)環(huán)境呈現(xiàn)新特征“十二五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力、有利條件也沒(méi)有改變，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用有力推動(dòng)了生產(chǎn)方式的變革，跨國(guó)公司充分利用全球化生產(chǎn)組織模式，以核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)牢牢掌控全球價(jià)值鏈布局。我國(guó)已提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在一些領(lǐng)域取得了一定突破，我省新興產(chǎn)業(yè)具備相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，部分領(lǐng)域具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，有可能在新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整中贏得新的發(fā)展空間。國(guó)際金融危機(jī)催生新的技術(shù)革命，生物、新能源、智能電網(wǎng)等新技術(shù)正在醞釀新的突破。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與其他國(guó)家的聯(lián)系日趨緊密，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的上述變化，一方面加大我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼壓力，另一方面也為我省加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供更多機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，各種形式貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。（一）國(guó)際環(huán)境呈現(xiàn)新趨勢(shì)當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在發(fā)生變革，既孕育著機(jī)會(huì)，也伴隨著挑戰(zhàn)。 “十二五”發(fā)展面臨的形勢(shì)“十二五”時(shí)期，我國(guó)仍處在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生新變化，既有國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的深刻影響，也有國(guó)內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的緊迫要求。經(jīng)過(guò)5年努力，全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模實(shí)力、結(jié)構(gòu)層次、質(zhì)量效益上躍上新臺(tái)階，主要行業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，產(chǎn)業(yè)布局趨向合理，企業(yè)抵御外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)、破解經(jīng)營(yíng)難題的能力得到顯著提升，為“十二五”全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。節(jié)能減排成效顯著，累計(jì)實(shí)施節(jié)能改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1500多項(xiàng)，6000多家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。“兩化融合”加快推進(jìn)，提前1年實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的“十一五”目標(biāo)。（四）可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)“十一五”期間，全省工業(yè)加大技術(shù)改造投入，加快落后產(chǎn)能淘汰，積極推廣信息化、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用等技術(shù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。泰州醫(yī)藥高新區(qū)、昆山高新區(qū)分別成為全國(guó)唯一的醫(yī)藥高新區(qū)和建在縣級(jí)市的國(guó)家高新區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)集聚效應(yīng)進(jìn)一步放大，2010年，我省23家國(guó)家級(jí)、99家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)造了全省2/3的工業(yè)增加值、3/4的進(jìn)出口總額。（三）生產(chǎn)力布局逐步優(yōu)化“十一五”期間，全省按照“產(chǎn)業(yè)帶、開(kāi)發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地”三個(gè)層次，加快生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整。光伏、風(fēng)電設(shè)備、海工裝備、軌道交通等一批新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，其中光伏產(chǎn)業(yè)約占全國(guó)的1/2，繼電子信息產(chǎn)業(yè)后，成為又一個(gè)世界級(jí)制造基地，船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)近1/3，成為國(guó)內(nèi)第一船舶制造大省。5年來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增幅高于全部工業(yè)20個(gè)百分點(diǎn)，全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過(guò)1%，比“十五”，全省建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心超過(guò)600家，專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)均居全國(guó)第一。（二）先進(jìn)制造業(yè)加速成長(zhǎng)“十一五”期間，全省工業(yè)創(chuàng)新投入力度明顯加大，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為代表的一批先進(jìn)制造業(yè)加速成長(zhǎng)。大企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展，2010年，全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億工業(yè)企業(yè)達(dá)到75家，其中超千億企業(yè)3家。2010年，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量首次位居全國(guó)第1位，產(chǎn)值占全國(guó)比重近1/8。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我省全面貫徹落實(shí)中央決策部署，及時(shí)制定并迅速實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及新興產(chǎn)業(yè)倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等計(jì)劃，實(shí)施一系列扶持性政策，多策并舉，幫助企業(yè)平穩(wěn)渡過(guò)國(guó)際金融危機(jī)，最大程度化解危機(jī)帶來(lái)的沖擊和不利影響，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快健康發(fā)展，在新型工業(yè)化進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。 主要成績(jī)與面臨的形勢(shì)第一節(jié)本規(guī)劃屬專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃編制在嚴(yán)格遵循國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，以《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等為重要依據(jù)，旨在確定“十二五”時(shí)期江蘇工業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)定位、調(diào)整方向、布局重點(diǎn)和措施保障。江蘇省“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃序　言“十二五”時(shí)期（2011－2015年），是江蘇全面建成更高水平小康社會(huì)并向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型省份的攻堅(jiān)時(shí)期。為引導(dǎo)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃突出宏觀性、指導(dǎo)性、操作性，是指導(dǎo)“十二五”時(shí)期全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，是編制工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。第一章 “十一五”取得的主要成績(jī)“十一五”期間，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了極不平凡的5年。（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)“十一五”期間，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由32224家增加到64136家，實(shí)現(xiàn)利稅、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值、利稅、利潤(rùn)分別是“十五”、。主要行業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)值超萬(wàn)億元的工業(yè)行業(yè)由“十五”末的機(jī)械1個(gè)行業(yè)，增加到機(jī)械、紡織、電子、冶金、輕工、石化6個(gè)行業(yè)，其中：機(jī)械、紡織產(chǎn)值居全國(guó)第1位，電子、冶金、石化居全國(guó)第2位，輕工居全國(guó)第4位?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全省比重保持在50%以上，%，貢獻(xiàn)作用顯著，規(guī)模實(shí)力增強(qiáng)，不僅創(chuàng)造大量的就業(yè)和稅收，還帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，有力地推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年，占規(guī)模以上工業(yè)比重由“十五”末的24%提高到33%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年，新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入20647億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重上升到23%。無(wú)錫傳感網(wǎng)、蘇州生物納米等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外已處于領(lǐng)先地位，成為我國(guó)先導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)研發(fā)基地。全省沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶、沿東隴海線資源加工產(chǎn)業(yè)帶和沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶的布局框架逐步明晰。全省15個(gè)國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)造了40%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和60%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得階段性成效，40家軌道交通、工程機(jī)械、船舶海工、電力電器、高檔紡織、精品鋼材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，20家新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模總量加速擴(kuò)張。5年間，機(jī)械、電子、石化、紡織、冶金等重點(diǎn)行業(yè)40%以上主要設(shè)備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，85%以上骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備自動(dòng)化。5年間，全省累計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能505萬(wàn)噸、煉鋼657萬(wàn)噸、水泥3320萬(wàn)噸、連續(xù)開(kāi)展兩輪化工企業(yè)專項(xiàng)整治，累計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)5000余家化工企業(yè)。2010年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗順利實(shí)現(xiàn)下降20%的“十一五”約束性目標(biāo)，主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫減排超額完成目標(biāo)，單位工業(yè)增加值能耗下降22%、用水量下降30%，%。第二節(jié)未來(lái)5年，江蘇人均地區(qū)生產(chǎn)總值將跨越1萬(wàn)美元重要臺(tái)階，全省新型工業(yè)化進(jìn)程將加快推進(jìn)，進(jìn)入到以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為重要特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建時(shí)期。一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)需求發(fā)生新變化。圍繞市場(chǎng)、資源等方面的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，加上能源資源、氣候變化等全球性問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)影響具有較大不確定性。二是科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育新突破。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加緊制定和實(shí)施綠色、低碳發(fā)展戰(zhàn)略，積極在新興科技領(lǐng)域前瞻布局，全球范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入加速成長(zhǎng)期。三是全球化生產(chǎn)方式變革不斷加快。全球化、信息化條件下國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新格局，客觀上為我國(guó)以智能化基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)同化創(chuàng)新體系、精準(zhǔn)化管理模式等為重點(diǎn)，著力突破價(jià)值鏈低端鎖定，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐持續(xù)加快。二是信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化持續(xù)深入發(fā)展。改革開(kāi)放不斷深化，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)推進(jìn)，各類要素市場(chǎng)逐步健全，市場(chǎng)配置資源的深度和廣度不斷拓展。三是能源資源和生態(tài)環(huán)境約束更趨強(qiáng)化。國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格不斷上升，工業(yè)二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量已成為環(huán)境主要污染源，現(xiàn)有發(fā)展方式的局限性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況以及資源環(huán)境矛盾越來(lái)越突出。一是工業(yè)附加值需要提高。主要由于核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人，缺乏自主品牌，產(chǎn)業(yè)總體處在全球價(jià)值鏈中低端，制約利潤(rùn)空間和附加值增長(zhǎng)。水、電、土地、鋼材等生產(chǎn)要素利用水平處于工業(yè)化初期，“高消耗、低利用”必然帶來(lái)高排放，環(huán)境承載空間越來(lái)越小，節(jié)能減排任務(wù)繁重，特別是土地資源越來(lái)越緊張，要素瓶頸成為“十二五”工業(yè)發(fā)展的主要制約。全省九成以上行業(yè)在各省轄市均有布點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)分布趨于雷同，導(dǎo)致集聚度不高，甚至有些市、縣的產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源條件明顯不相符合。解決以上問(wèn)題，必須加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和集聚發(fā)展，緊緊抓住智慧技術(shù)和低碳技術(shù)兩大潮流方向，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，盡早改變我省過(guò)度依賴能源資源消耗，過(guò)度依賴投資拉動(dòng)和加工貿(mào)易的發(fā)展格局。 總體要求和主要目標(biāo)第一節(jié)“十二五”期間，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)