【正文】 有一個重要原因就是租賃市場缺乏穩(wěn)定性保障。大力發(fā)展公共租賃住房有利于彌補(bǔ)租賃市場發(fā)展滯后的問題。每人在公寓最多只能住3年，單房租金888元。因此，作為完善的住房市場, 建立健全一個穩(wěn)定的、規(guī)?；墓沧赓U市場是非常必要的。大力發(fā)展公共租賃住房有利于多層次解決各類低收入群體的住房需求。對公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營給予稅收優(yōu)惠，涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照集約用地的原則，集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍，由用工單位承租后向農(nóng)民工提供或由農(nóng)民工直接承租，但不得按商品住房出售或出租。因此，可以說住房問題是城市流動人口在城市生活遇到的最基本、最嚴(yán)峻的問題之一。住房是城市歸屬感的主要來源之一，進(jìn)城務(wù)工人員住房問題在很大程度上影響農(nóng)民工的留城意愿。住房問題是重要的民生問題，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局城市農(nóng)民工生活質(zhì)量調(diào)查顯示，改善住房條件是當(dāng)前在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工最迫切的愿望。只能選擇住在環(huán)境比較差的企業(yè)集體宿舍或租住民房。二、項(xiàng)目背景近年來，隨著經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善，而進(jìn)城務(wù)工人員由于是一個非正式、非固定、收人低廉、無城市戶口、無城市居民待遇和社會保障的群體，他們的住房需求一直處于被漠視的狀態(tài)。（六）建設(shè)資金來源該項(xiàng)目建設(shè)期資金構(gòu)成為自有資金投入24,227萬元，銀行貸款資金35,000萬元。其中地上公寓建筑面積xxxxx平方米,公建面積:xxxxx平方米,停車位xxx。（四）建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目占地面積約為xxxx平方米，總建筑面積xxxxx平方米。公租房項(xiàng)目可行性研究報告 核心區(qū)公租房項(xiàng)目（暫定名）可行性研究報告二〇一二年十二月目 錄第一章 總 論 4一、項(xiàng)目概述 4二、項(xiàng)目背景 5三、項(xiàng)目建設(shè)的意義 7四、項(xiàng)目建設(shè)必要性 7五、公租房建設(shè)區(qū)域介紹 9六、項(xiàng)目可行性研究報告編制說明與依據(jù) 11七、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)： 12第二章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件分析 13一、項(xiàng)目選址 13二、建設(shè)條件分析 13第三章 設(shè)計(jì)方案 15一、方案概況 15二、建筑設(shè)計(jì) 15三、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 16四、給排水、消防設(shè)計(jì) 16五、電氣設(shè)計(jì) 18六、電信設(shè)計(jì) 19七、防火設(shè)計(jì) 19第四章 技術(shù)體系方案 20一、地塊概述 20二、環(huán)境保護(hù) 21三、消防 22四、安全保衛(wèi) 22五、集成太陽能供熱水系統(tǒng) 22六、化糞池改造技術(shù) 22七、單戶封閉保溫、隔音體系 22第五章 投資估算與用款計(jì)劃 23一、投資估算 23二、項(xiàng)目資金來源及籌措情 24第六章 綜合評價與建議 25一、社會效益 25二、經(jīng)濟(jì)效益 26 第一章 總 論一、項(xiàng)目概述（一）項(xiàng)目名稱xxxxxxxxxx核心區(qū)公租房宅項(xiàng)目（暫定名）（二）開發(fā)建設(shè)單位名稱：xxxxxxxxxx注冊資本：1,000萬元實(shí)收資本：1,000萬元公司類型：有限責(zé)任公司經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)、租金；房屋維修；物業(yè)管理。（三）建設(shè)用地位置該項(xiàng)目用地位于xxxxxxxxxx?？傮w建筑三棟。（五）項(xiàng)目總投資該項(xiàng)目總投資為68,219萬元，建設(shè)期總投資為59,227萬元。（七）項(xiàng)目建設(shè)期項(xiàng)目建設(shè)期為2011年x月至2013年xx月。城市中高漲的商品房價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們的承受能力，而國家的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等優(yōu)惠政策又只針對城市居民，這些進(jìn)城務(wù)工人員被排除在住房改革制度之外，即沒能在城市住房分配制度的改革中獲益，也很難有機(jī)會獲得經(jīng)濟(jì)適用房和住房公積金。隨著一些員工逐步進(jìn)入婚戀、安家、生育子女的人生階段，各種社會矛盾更是層出不窮。安居才能樂業(yè)，居住問題不解決，其它問題如子女教育、社會保障、業(yè)余精神文化生活等都無從談起。在城市擁有或租用比較固定并可以滿足一定生活標(biāo)準(zhǔn)的住房，農(nóng)民工才有可能擺脫“過客”心態(tài)、產(chǎn)生在城市長期生活的預(yù)期，進(jìn)而更努力工作，從長計(jì)議生活其他方面如帶眷屬遷移、子女教育等，并不斷學(xué)習(xí)城市文明和行為方式，最終真正融入城市。為了解決城市中等偏低收入家庭的住房困難,改善外來務(wù)工人員的居住條件，2008年建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、勞動和社會保障部和國土資源部五部委印發(fā)《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見》，意見中提出：有條件的地方，可以參照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，建設(shè)符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。2010年，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）以及2010年6月12日電由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》精神，為加快發(fā)展公共租賃住房建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見（建保[2010]87號），強(qiáng)調(diào)各地要把公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障，并將加大對公共租賃住房的投入，中央以適當(dāng)方式給予資金補(bǔ)助。因此，租賃型公共住房將成為我國公共住房政策的主要組成部分，能夠有效解決當(dāng)前住房制度所面臨的階段性的困境。當(dāng)前，保障性住房的需求潛力較大：隨著土地市場化配置進(jìn)程下住房價格的上漲,許多低收入群體窮其一生也不可能買得起房，只能以較低的租金價格支付住房使用權(quán)；低收入群體中有相當(dāng)比重的人群職業(yè)特征為產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員和個體經(jīng)營戶，這部分群體對居住場所的選擇往往跟隨工作地點(diǎn)的變動而遷移，體現(xiàn)出較強(qiáng)的流動性，因而中短期的租賃型公共住房更符合其住房要求，并有助于減少生活、出行的附加成本；部分住房困難的低收入群體是剛進(jìn)入社會的畢業(yè)學(xué)生或打工白領(lǐng)，這部分群體處于暫時性的購買力不足階段,需要過渡性的租賃型公共住房以滿足短期內(nèi)的居住需求。如上海浦東張江科技園推出了面向就業(yè)者的青年公寓，只要是大專以上學(xué)歷、與科技園內(nèi)企業(yè)簽訂一年以上勞動合同且在上海無住房的年輕人，就可申請租房。南京也針對大學(xué)畢業(yè)生推出了青年公寓。當(dāng)前，城鎮(zhèn)居民在改善住房條件時，都選擇了購房而非租房。低收入家庭僅靠市場個體提供的租房市場在租金和租賃期限等方面都存在很大的隨意性。公共租賃住房概念的提出，現(xiàn)實(shí)意義在于幫助“夾心層”家庭解決了住房難的問題，而其更廣泛的意義，則在于國家保障體系將同時向“非低收入群體”和流動人口理念的轉(zhuǎn)變。即，致力于通過公共租賃住房幫助各類群體解決住房難題。三、項(xiàng)目建設(shè)的意義（一）公租房建設(shè)將滿足完善住房供應(yīng)體系。特別是“夾心層”，既買不起商品房，也享受不到保障性住房，處在住房體系“空白區(qū)”。居無定所，生活就不穩(wěn)定，也就談不上尊嚴(yán)，談不上幸福。（二）公租房建設(shè)將有效促進(jìn)消費(fèi)。（三）公租房建設(shè)將同時改善投資環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。四、項(xiàng)目建設(shè)必要性（一）項(xiàng)目建設(shè)是解決新生代大學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員住房問題，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)城市和諧發(fā)展的必然要求科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容和第一要義是“以人為本”。然而進(jìn)城務(wù)工人員在城市居住條件惡劣，基本生存權(quán)利得不到保障。這種“妻離子散”有違人性的家庭居住模式顯然與“以人為本”的發(fā)展理念背道而馳。本項(xiàng)目公租房建設(shè)項(xiàng)目，其面對的主要對象一是新參加工作無能力購房的大學(xué)畢業(yè)生，二是前來本園區(qū)工作的工人員，全部是為“夾心層”人群提供的保障性住房，房間里開通電話、有線電視、自來水，且租金較便宜，生活十分便利，以滿足過度城市化階段進(jìn)城務(wù)工人員對住房的基本要求。（二