【正文】 期待，為首都質(zhì)監(jiān)工作提供了良好的社會(huì)環(huán)境。國(guó)家質(zhì)檢總局和北京市政府簽署的《推進(jìn)北京質(zhì)量首善之區(qū)建設(shè)的合作備忘錄》，為首都質(zhì)監(jiān)創(chuàng)建質(zhì)量首善之區(qū)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為發(fā)揮首都科技智力優(yōu)勢(shì)、提高自主創(chuàng)新能力，提供了更為廣闊的空間；工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，特別是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，為首都科學(xué)發(fā)展提供了巨大的需求；首都的功能定位、“四個(gè)服務(wù)”的工作特征和以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的首都經(jīng)濟(jì)，聚集了一大批高端資源，提高了首都持續(xù)發(fā)展的能力。首都質(zhì)監(jiān)工作在促進(jìn)首都科學(xué)發(fā)展中既面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，更有著難得的發(fā)展機(jī)遇。二、“十二五”時(shí)期發(fā)展面臨的新形勢(shì) “十二五”時(shí)期是國(guó)家綜合國(guó)力和首都城市影響力整體提升的重要時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，首都作為全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和正在形成的國(guó)家創(chuàng)新中心功能顯著增強(qiáng)。九是必須加強(qiáng)科學(xué)輿論宣傳，才能形成全社會(huì)重視質(zhì)量安全的良好氛圍。七是必須堅(jiān)持與市場(chǎng)、企業(yè)的需求相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的作用，才能找準(zhǔn)監(jiān)管與服務(wù)的落腳點(diǎn)，從根本上解決質(zhì)量問(wèn)題，提升質(zhì)量水平。五是必須堅(jiān)持綜合管理與行政執(zhí)法并舉、服務(wù)與監(jiān)督并重，寓管理于服務(wù)之中的工作方式，才能切實(shí)提升質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政效能。三是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善工作體制機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)的理念和方法，才能切實(shí)提高工作的針對(duì)性和有效性。 回顧“十一五”期間的實(shí)踐與探索，做好首都質(zhì)監(jiān)工作、發(fā)展質(zhì)監(jiān)事業(yè)，必須抓好十個(gè)方面工作：一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足國(guó)家發(fā)展需要，把握好質(zhì)監(jiān)工作使命，才能履行好職責(zé)，更好地服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。通過(guò)認(rèn)證培訓(xùn)和認(rèn)證援助，促進(jìn)企業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力提升。加強(qiáng)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)督檢查和認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)行政審批，落實(shí)綠色北京行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)品和體系認(rèn)證。啟動(dòng)中石化北京石油分公司測(cè)量管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作，樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信計(jì)量管理典范。開(kāi)展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。 夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)性作用。建設(shè)首都標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，收錄標(biāo)準(zhǔn)題錄36萬(wàn)多條、文本23萬(wàn)多件、涉及二十多個(gè)行業(yè)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式初步形成。 提升標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用。組織專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面落實(shí)打假責(zé)任制，打假責(zé)任體系和快速反應(yīng)機(jī)制進(jìn)一步完善。 完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，推出99個(gè)北京名牌產(chǎn)品。建立服務(wù)首都大型活動(dòng)、重要會(huì)議的特種設(shè)備安全屬地監(jiān)察、分級(jí)響應(yīng)的工作機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)，為奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)、國(guó)慶60周年、亞歐首腦會(huì)議等70余次重大活動(dòng)提供了特種設(shè)備安全保障服務(wù)。嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化企業(yè)證后監(jiān)管。 突出食品和特種設(shè)備兩大安全。干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成就,通過(guò)深化對(duì)人、財(cái)、權(quán)三項(xiàng)改革，創(chuàng)新機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生。輿論宣傳工作取得新成效, 暢通社會(huì)公眾的參與和溝通渠道，初步形成了質(zhì)量監(jiān)督工作良好的社會(huì)輿論環(huán)境。深入推進(jìn)科技興檢，以建設(shè)一批國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心為龍頭，啟動(dòng)國(guó)家汽車檢測(cè)中心和食品檢測(cè)中心等一批保障民生和服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家級(jí)檢測(cè)技術(shù)中心建設(shè)工程，技術(shù)檢測(cè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大發(fā)展。 （四）開(kāi)展五項(xiàng)建設(shè)，服務(wù)支撐能力顯著提高。加強(qiáng)預(yù)算管理，建設(shè)ERP（資源管理信息）系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式，推行全面預(yù)算管理和預(yù)算管理的信息化。 優(yōu)化行政許可窗口建設(shè)，建立“16+1”服務(wù)窗口的行政許可管理新模式，在轉(zhuǎn)變職能工作上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深化節(jié)能減排，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)執(zhí)法檢查和宣傳，開(kāi)展能源計(jì)量和高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作，推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等產(chǎn)品認(rèn)證工作。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建成國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)79家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地1020家。開(kāi)展中關(guān)村公共檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)可行性研究、中關(guān)村品牌建設(shè)研究、擴(kuò)大組織機(jī)構(gòu)代碼應(yīng)用研究等專題研究。 （二）推進(jìn)三項(xiàng)工作，促進(jìn)首都發(fā)展成效明顯。特別是在2008年奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)和國(guó)慶60周年慶?；顒?dòng)中,制定了北京奧運(yùn)食品標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了服務(wù)保障北京奧運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架,針對(duì)食品、特種設(shè)備等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、設(shè)備的安全監(jiān)督（監(jiān)察）建立起質(zhì)監(jiān)部門(mén)運(yùn)行高效的重大活動(dòng)保障機(jī)制和工作預(yù)案，為活動(dòng)成功舉辦提供了技術(shù)支撐。 （一）完成兩大任務(wù)，服務(wù)保障機(jī)制逐步形成。一、“十一五”時(shí)期發(fā)展回顧 “十一五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高層次、更高水平邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作加速發(fā)展的重要時(shí)期。 《北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》著眼于新階段首都發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，在規(guī)劃內(nèi)容中融入中央、市委市政府、國(guó)家質(zhì)檢總局的規(guī)劃精神，旨在體現(xiàn)科學(xué)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃序 言 首都北京成功實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想之后，在跨入新世紀(jì)的第二個(gè)十年將步入新的發(fā)展階段，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為首都質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的政府工作部門(mén)，制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確“十二五”時(shí)期首都質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)于全系統(tǒng)立足新的發(fā)展階段，更好地服務(wù)于北京市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步加快質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，向更高發(fā)展水平邁進(jìn)具有重要的實(shí)踐和指導(dǎo)意義。 本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作在市委、市政府和國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面履行質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量監(jiān)督管理和特種設(shè)備安全監(jiān)察等職能，以依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為已任，以質(zhì)量安全保障、造福民生為根本，全面完成了“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。 全面完成首都各項(xiàng)活動(dòng)的服務(wù)保障任務(wù)，在首都重大活動(dòng)管理體系活動(dòng)中充分發(fā)揮產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢測(cè)和特種設(shè)備安全等技術(shù)服務(wù)和保障支撐作用。獲得黨中央國(guó)務(wù)院、北京市委市政府和國(guó)家質(zhì)檢總局的表彰。 推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)中關(guān)村國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推進(jìn)創(chuàng)制國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)1669項(xiàng)，其中國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)68項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)961項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)581項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)59項(xiàng)。成立中關(guān)村產(chǎn)品檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)中心，搭建中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)納入《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。啟動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，組織北京知名農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。 （三）實(shí)施四項(xiàng)改革，管理方式取得新的突破。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政決策、行政管理、行政執(zhí)法的科學(xué)管理。建立績(jī)效考核機(jī)制，導(dǎo)入科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、部門(mén)單位工作業(yè)績(jī)定量定性的考核評(píng)估。 開(kāi)展行政管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成包括業(yè)務(wù)管理手冊(cè)、12個(gè)程序文件、104項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)的三層文件體系。信息化工作的支撐能力明顯提升，建設(shè)了覆蓋許可審批、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)的信息化系統(tǒng)。創(chuàng)新工作模式，組建全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)首支質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督志愿服務(wù)隊(duì)伍。 （五）強(qiáng)化六項(xiàng)業(yè)務(wù)，科學(xué)監(jiān)管水平明顯提升。實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管。開(kāi)展食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治。 強(qiáng)化質(zhì)量管理工作。強(qiáng)化質(zhì)量信用管理，推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄專欄和重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督有效性不斷提高。,全國(guó)排名第二。開(kāi)展了首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與推進(jìn)機(jī)制研究。在交通、環(huán)保、公共安全等12個(gè)領(lǐng)域建立標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系框架，批準(zhǔn)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)625項(xiàng)。積極推動(dòng)采標(biāo)工作，有635個(gè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，全市采標(biāo)產(chǎn)品數(shù)已累計(jì)達(dá)到3323個(gè)，采標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)志證書(shū)的產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到1025個(gè)。完成對(duì)北京市電力公司的電能表的檢定授權(quán)，電能表的計(jì)量檢定工作納入法制化管理的軌道。全市升級(jí)達(dá)標(biāo)的菜市場(chǎng)全面實(shí)現(xiàn)了計(jì)價(jià)秤統(tǒng)配統(tǒng)管。 推動(dòng)認(rèn)證服務(wù)與監(jiān)管。開(kāi)展中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)認(rèn)證現(xiàn)狀與需求調(diào)研，組織質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源管理體系系列培訓(xùn)。 （六）“十一五”時(shí)期積累的主要經(jīng)驗(yàn)。二是必須緊跟首都時(shí)代發(fā)展的步伐，緊密圍繞各級(jí)政府中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，才能準(zhǔn)確把握工作定位，明確工作主線，抓好工作落實(shí)。四是必須堅(jiān)持科技興檢和人才戰(zhàn)略，才能提高技術(shù)把關(guān)能力和依法行政水平。六是必須加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，充分運(yùn)用政府管理資源，形成政策合力，才能更好地培育和規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。八是必須加強(qiáng)基礎(chǔ)和基層建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，才能不斷提高質(zhì)監(jiān)工作總體水平與實(shí)力。十是必須持續(xù)加強(qiáng)全員精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能始終保持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督良好作風(fēng)。國(guó)際社會(huì)將更加關(guān)注中國(guó)、關(guān)注北京。 縱觀新的階段首都發(fā)展所面臨的形勢(shì)，我們?nèi)匀惶幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期?！侗本┦袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確立的“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略和中國(guó)特色世界城市