關(guān)于規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策和投資計劃管理的指導(dǎo)意見-展示頁
2024-08-18 00:28本頁面
【正文】 出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號），扎實推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，根據(jù)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》（中治工發(fā)[2009]2號）和水利部印發(fā)的《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》（水建管[2009]500號）的要求，現(xiàn)就規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策和投資計劃管理提出以下指導(dǎo)意見：一、工作目標堅持標本兼治、重在治本的原則，堅持集中治理與加強日常管理相結(jié)合，著力解決違規(guī)審批、未批先建、報大建小、重復(fù)申報、擅自改變規(guī)劃、隨意調(diào)整設(shè)計、不按程序變更設(shè)計、擠占挪用資金以及決策失誤造成重大損失等突出問題，切實提高水利建設(shè)項目審批的公開度和透明度，加強投資計劃管理，進一步完善項目決策和投資計劃管理體制機制。二、查找和整改突出問題按照水利工程建設(shè)項目決策和投資計劃管理相關(guān)法律和政策文件（具體名錄見附件），認真查找以下幾個方面的突出問題并加以整改：（一）項目決策方面建設(shè)項目是否存在擅自改變規(guī)劃、未批先建、重復(fù)申報立項問題；規(guī)劃依據(jù)是否充分。（二）投資計劃管理方面投資計劃管理制度是否完善，現(xiàn)有管理制度是否存在與國家政策法規(guī)不一致的內(nèi)容，是否存在不適用和不健全的內(nèi)容；計劃編制是否符合有關(guān)規(guī)定，建議計劃內(nèi)容和投資是否合理；是否存在隨意調(diào)整投資計劃問題；是否存在多頭申請資金的問題；是否存在“報大建小”問題；投資下達和撥付是否及時；是否按要求足額落實配套投資；是否存在滯留、截留、擠占和挪用建設(shè)資金的問題；是否存在不按程序變更設(shè)計、調(diào)整概算問題；是否存在未經(jīng)審批將節(jié)（結(jié)）余資金挪作他用的行為。各流域機構(gòu)要結(jié)合即將印發(fā)的《水利規(guī)劃管理辦法（試行）》，完善流域和區(qū)域?qū)用娴囊?guī)劃體系，抓緊制定水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度實施細則。按照《關(guān)于進一步加強水利建設(shè)項目前期工作中征地、移民、環(huán)評和水保等工作和完善立項報批程序的通知》（水規(guī)計[2005]199號）及其他基建程序有關(guān)規(guī)定，加強對項目規(guī)劃依據(jù)、移民規(guī)劃、項目用地、水保、環(huán)評、規(guī)劃同意書、水資源論證、防洪影響評價、取水許可、水價、電價及資金籌措方案、項目法人等前置條件的審核，確保工程立項有據(jù)可依。各流域機構(gòu)、各級水行政主管部門要完善規(guī)劃和項目審批的決策制度，建立科學(xué)規(guī)范的決策程序，重大規(guī)劃和項目要實行集體決策。強化前期工作管理。強化勘測設(shè)計質(zhì)量管理。 （二）規(guī)范投資計劃管理完善投資計劃管理制度。科學(xué)合理編制建議計劃。水利部各直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（
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