【正文】 驗(yàn)。根據(jù)出臺(tái)的《**市城區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃(2011年2015年)》顯示，2011年2015年市城區(qū)計(jì)劃建設(shè)住房約66630套，其中棚戶區(qū)改造9912套。 土地方面，項(xiàng)目地塊土地使用權(quán)的取得符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修正）規(guī)定，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。 建立健全住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)制度和機(jī)制，逐步構(gòu)建資源節(jié)約型住宅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和住宅消費(fèi)結(jié)構(gòu)；繼續(xù)組織實(shí)施國家康居示范工程和省級(jí)住宅示范小區(qū)建設(shè)，通過示范小區(qū)載體推進(jìn)住宅節(jié)能和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，完善住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)保障體系，提高住房整體品質(zhì)；鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)開發(fā)一次性裝修商品住宅，加快住宅產(chǎn)品的更新?lián)Q代。符合《**市城區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃（2011年2015 年）》 《**市城區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃（2011 年2015年）》提出，根據(jù)**市城區(qū)住房狀況抽樣調(diào)查和城市房地產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)，2011年2015 年市城區(qū)計(jì)劃建設(shè)住房約66630套，建筑面積為 。加快房地產(chǎn)交易綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管與調(diào)控，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。支持房地產(chǎn)開發(fā)和建筑骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，培育在全國具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合性企業(yè)集團(tuán)和知名品牌。加快完善市場(chǎng)機(jī)制和政府保障機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力增加有效供給，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，滿足多元化市場(chǎng)需求。在改造中可建設(shè)一定數(shù)量的租賃型保障房，統(tǒng)籌用于符合條件的保障家庭。城市棚戶區(qū)改造可采取拆除新建、改建 （擴(kuò)建、翻建）等多種方式。在加快推進(jìn)集中成片城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，各地區(qū)要逐步將其他棚戶區(qū)、城中村改造，統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍，穩(wěn)步、有序推進(jìn)。 城市棚戶區(qū)改造。符合《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號(hào)） 《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》提出總體要求：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。城市化建設(shè)的大規(guī)模投資，舊城改造和新區(qū)建設(shè)成為一個(gè)城市發(fā)展的重要組成部分，是提高人民生活水平的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)我國小康生活水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。（7）通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、與委托方的接觸、溝通，初步了解項(xiàng)目建設(shè)背景、周邊情況和具體建設(shè)內(nèi)容； （8）查閱項(xiàng)目的各項(xiàng)審批手續(xù)，核實(shí)項(xiàng)目可行性，審核建設(shè)程序的合法性和合規(guī)性； 符合《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》 城鎮(zhèn)的綜合開發(fā)改造是一個(gè)城市發(fā)展的重要組成部分，改善城市居民的住房條件是提高人民生活水平的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)我國小康生活水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。 （5）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，工作組調(diào)查走訪了**區(qū)信訪局、**區(qū)維穩(wěn)辦、**區(qū)發(fā)改委、**區(qū)環(huán)保局等相關(guān)部門。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)**村村民發(fā)放了調(diào)查問卷，征集村民的意見（3）對(duì)項(xiàng)目附近的小區(qū)、村莊和企事業(yè)單位調(diào)查采用了問卷調(diào)查的方法。工作組還收集了當(dāng)?shù)孛襟w如網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙對(duì)該殯儀館項(xiàng)目的報(bào)道等。 （1）對(duì)工程資料和相關(guān)文獻(xiàn)資料的收集，主要采取了文獻(xiàn)法。本次風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容主要包括三部分：工程資料收集、相關(guān)文獻(xiàn)收集、實(shí)地調(diào)查。本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和典型調(diào)查的方式。針對(duì)本項(xiàng)目特點(diǎn)，評(píng)估單位組成了調(diào)查小組于2015年5月在**及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門等開展了實(shí)地勘察和調(diào)查。本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查范圍包括受本項(xiàng)目直接影響的利益相關(guān)群體，主要有： （1）本項(xiàng)目主要對(duì)**村350戶棚戶區(qū)進(jìn)行拆遷安置，因此，該村350戶居民是本項(xiàng)目主要調(diào)查對(duì)象； （2）本項(xiàng)目建設(shè)施工過程中會(huì)對(duì)周邊居民的生活造成一定的影響，其周邊村莊、小區(qū)、學(xué)習(xí)和企事業(yè)單位等是本項(xiàng)目的重要調(diào)查對(duì)象；。本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的調(diào)查范圍，應(yīng)涵蓋項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中所有可能產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定性因素的相關(guān)主體，凡項(xiàng)目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的因素，都應(yīng)納入調(diào)查范圍，并涵蓋擬建項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行可能產(chǎn)生負(fù)面影響的范圍。 前置審批文件落實(shí)情況**市**區(qū)水務(wù)局文件“關(guān)于棚戶區(qū)改造（**）項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的批復(fù)”**水資字【2014】16號(hào)；**市**區(qū)水務(wù)局文件“關(guān)于棚戶區(qū)改造（**）項(xiàng)目水土保持方案的批復(fù)”**水保字【2014】12號(hào)；**市國土資源局“關(guān)于**區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地審查意見”**市環(huán)境保護(hù)局文件“**棚戶區(qū)改造（****）項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)”聊環(huán)審【2015】2號(hào)；**市國土資源局《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》**市【2015】準(zhǔn)字第7號(hào)；《**市國土資源局國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓成交確認(rèn)書》聊國土資成字【2015】04號(hào)；與被拆遷戶簽訂的《房屋征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議》。 萬元，其中：土地費(fèi)用 萬元； 萬元； 萬元； 萬元；。（二）合法建筑面積的確認(rèn)：有房屋權(quán)屬證書或合法建房手續(xù)的以證書載明的面積為準(zhǔn)。（2）被拆遷院落的合法宅基地面積，以土地使用權(quán)證載明的面積為準(zhǔn)。儲(chǔ)藏室價(jià)格多層、高層均為1200元/m2（儲(chǔ)藏室價(jià)格每套暫按總價(jià)15000元結(jié)算，待回遷交房時(shí)按實(shí)際面積結(jié)算后多退少補(bǔ)）。過渡期限為：自交驗(yàn)空房簽訂補(bǔ)償協(xié)議之日起24個(gè)月；安置房屋價(jià)格經(jīng)評(píng)估公司評(píng)估核定基準(zhǔn)價(jià)格為3680元/m2。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)清晰：符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；符合國家和省的房屋建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；被拆遷人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，挑選產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積應(yīng)為被拆遷人的合法建筑面積，嚴(yán)禁超面積挑選；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋挑選辦法被拆遷人對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的挑選，按照交驗(yàn)合格空房后，抓鬮（或搖號(hào)）產(chǎn)生的選房順序號(hào)挑選回遷安置房，并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。其標(biāo)準(zhǔn)為：住宅房屋（按房屋合法建筑面積計(jì)算，每戶不足60平方米的按60平方米計(jì)發(fā)）、辦公、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)用房，按每平方米每月5元計(jì)發(fā)；商業(yè)用房按每平方米每月15元計(jì)發(fā)。拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人一次性付給補(bǔ)助費(fèi)，按被拆遷合法房屋建筑面積給予60元/m2補(bǔ)助。附屬設(shè)施和附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按聊政辦發(fā)（2010）23號(hào)、聊政發(fā)【2007】8號(hào)文件執(zhí)行。三、補(bǔ)償方式該項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償形式有兩種：一是貨幣補(bǔ)償，二是房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷時(shí)限：2013年5月16日——2013年5月31日。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中耗費(fèi)的資源主要包括鋼筋、水泥、木材等一般性建筑材料，該類建筑材料在當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)均可滿足供應(yīng)；項(xiàng)目使用過程中耗費(fèi)的資源主要包括生活用水、電、天然氣及采暖用能等，生活用水由**市水務(wù)集團(tuán)供給，電由**市供電公司供應(yīng)，天然氣由**市市政供氣管網(wǎng)供給，小區(qū)采用集中供熱與**市市政供熱管網(wǎng)相銜接，小區(qū)內(nèi)水、電、天然氣及采暖等供應(yīng)有保障。既美化了環(huán)境，也起到有效地凈化空氣、防治噪聲的作用。建議加強(qiáng)小區(qū)道路的管理措施，人車分流，停車場(chǎng)需設(shè)置指示牌引導(dǎo)外來車輛停放，減少怠速帶來的汽車尾氣影響。 2）汽車廢氣 小區(qū)道路行駛的汽車尾氣排放屬于無組織排放，對(duì)小區(qū)空氣造成一定的影響。整個(gè)垃圾的收集、運(yùn)輸過程，操作應(yīng)該封閉。 收集間的垃圾由市政環(huán)衛(wèi)部門直接運(yùn)至**市城市垃圾場(chǎng)處置。為了防止惡臭對(duì)小區(qū)影響，垃圾站需要采取密閉等措施，做到收集間全封閉，垃圾不外漏，配有除臭和消毒措施及沖洗、排水設(shè)施。居民生活垃圾由物管人員統(tǒng)一收集于垃圾收集間。應(yīng)最大限度地實(shí)現(xiàn)生活垃圾的無害化、減量化和資源化。由專人運(yùn)至項(xiàng)目區(qū)專門的垃圾集中間堆放，并及時(shí)清運(yùn)。雨污水流向?yàn)椋盒^(qū)總排口—市政管網(wǎng)—污水處理廠。 項(xiàng)目運(yùn)營階段污染物減排措施 ⑴ 污水根據(jù)項(xiàng)目區(qū)位置和性質(zhì)，本項(xiàng)目采取雨污分流制。絕對(duì)防止散落；對(duì)施工場(chǎng)地和道路實(shí)施灑水抑塵；對(duì)露天沙石等建筑材料堆放必須用帆布或塑料布封蓋。 ⑵ 基礎(chǔ)類型 多層住宅采用條形基礎(chǔ)；高層住宅采用筏板基礎(chǔ)；配套服務(wù)設(shè)施樓及商業(yè)采用獨(dú)立基礎(chǔ)。建筑結(jié)構(gòu)建筑安全的等級(jí)為二級(jí)，結(jié)構(gòu)使用年限為 50 年，地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)為乙級(jí)。 ② 南陽臺(tái)統(tǒng)一封閉成陽光室。立面造型上摒棄繁雜的裝飾，通過簡(jiǎn)潔的水平線角、窗套等細(xì)部處理，創(chuàng)造出簡(jiǎn)潔、大方的外觀形象。 ⑦ 每個(gè)居室均留有空調(diào)室外機(jī)和冷凝水管的位置，在窗下或陽臺(tái)處設(shè)有空調(diào)托板，并設(shè)計(jì)了鐵藝欄桿，避免隨意安裝造成立面的雜亂無章。 ⑤ 合理組織公共交通，壓縮交通面積，能便捷通達(dá)各戶，提高使用系數(shù)。 ③ 戶型充分考慮了市場(chǎng)需求，本項(xiàng)目住房以三室二廳和二室二廳為主。衛(wèi)生間靠近臥室，便于使用。在保障舒適度的前提下壓縮走道交通面積，合理劃分動(dòng)靜分區(qū)、潔污分區(qū)，巧妙安排儲(chǔ)藏空間，提高房型使用系數(shù)和得房率。起居廳和餐廳（北向采光帶陽臺(tái)）形成連貫空間，有利于通風(fēng)，每戶的衛(wèi)生間盡可能設(shè)計(jì)成明間。根據(jù)總平面布置需要確定本項(xiàng)目住宅樓為 25 個(gè)單元。 ⑸ 竣工驗(yàn)收階段 2個(gè)月。 ⑶ 招投標(biāo)階段：1個(gè)月完成。 項(xiàng)目分以下幾個(gè)階段進(jìn)行： ⑴ 項(xiàng)目前期工作階段：主要包括編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)估、房屋拆遷及土地平整等項(xiàng)目前期工作，1 個(gè)月完成。 項(xiàng)目完成立項(xiàng)手續(xù)后，應(yīng)立即著手項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)編制及施工前的準(zhǔn)備工作。10建筑密度m2地下總建筑面積m2①住宅地下建筑m2②地下車庫m2282606住宅平均層數(shù)m2人34954戶均人數(shù)表11 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量1規(guī)劃總用地該項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積 ㎡，其中：住宅建筑面積 ㎡，㎡，㎡，㎡。拆遷范圍為東至**，南至**路，西至**路，北至**路；拆遷范圍土地面積 畝。 要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 本項(xiàng)目為棚戶區(qū)改造**項(xiàng)目(**該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，交通、通訊條件便捷。 項(xiàng)目承辦單位：**市**有限責(zé)任公司**市**有限責(zé)任公司是**區(qū)經(jīng)**區(qū)人民政府（**政發(fā)〔2009〕99 號(hào)）文件批復(fù)設(shè)立的，是區(qū)政府授權(quán)的全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)投融資平臺(tái)和相關(guān)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營實(shí)體，是按照聊**省**市政府提出的促進(jìn)**市的城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，加快市區(qū)一體化進(jìn)程發(fā)展戰(zhàn)略總體要求、在規(guī)范國有資產(chǎn)運(yùn)作的基礎(chǔ)上成立的區(qū)直屬國有獨(dú)資公司。**市**棚戶區(qū)內(nèi)建筑多為低矮的磚房，雜亂無章、樣式不整，周邊環(huán)境雜草叢生，而且道路坑坑洼洼，居民居住環(huán)境質(zhì)量比較差，供水、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完整，與整個(gè)城市的面貌格格不入。這7 個(gè)項(xiàng)目，都是迅速打開局面，在短短的時(shí)間內(nèi)就取得了非常顯著的工作成效。重點(diǎn)啟動(dòng)恒大名都項(xiàng)目涉及的*********等5 個(gè)村莊，濱河大道涉及的土城村，**路北延涉及的鄭坑村、王屯村，**路南延涉及的端******村等其他村莊的改造。棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程。 拉大城市框架，拓寬城市發(fā)展空間。、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策文件（1）《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（2）《**省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（3）《**省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文件進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》（魯政辦發(fā)[2011]5號(hào)）。**市**有限責(zé)任公司委托**工程咨詢有限公司編寫《棚戶區(qū)改造**項(xiàng)目（**某市棚戶區(qū)甲級(jí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告第一章 編制依據(jù)、法規(guī)、規(guī)章、其他政策性文件（1）《關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號(hào)）；（2）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資[2013]428號(hào)）；（3）《**省發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》；（4）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》（國土資源部財(cái)建[2001]41號(hào)）；（5）《中華人民共和國土地管理法》（國家主席令[2004]第28號(hào)）（6）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（中華人民共和國主席令第七十二號(hào)）； （7）《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第248 號(hào)）；（8）《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號(hào)）； （9）《**省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》（2004 年修正本）； （10） **省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的通知》； （11）《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)） （12）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（國家主席令[2007]第74號(hào)）（13）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T10122000）（14）國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第 590號(hào)）； （15）《**省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》； （16） **市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《**省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)范城市房屋拆遷工作的通知（聊政發(fā)[2007]8 號(hào)）；（17）**市城市房屋拆遷管理辦法（18）**市房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（19）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā)【2012】2號(hào)《關(guān)于建立健全重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）的通知》； （20）國家發(fā)改委發(fā)改投資【2012】2492號(hào)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（21）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年修訂）；（22）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年修訂）；（23）《中華人民共和國水污染防治法》（1996年修訂）；（24）《中華人民共和國噪聲污染防治法》（1996年）；（25）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（2005年）；（26）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第（1998）253號(hào)）；（27）《**省環(huán)境保護(hù)條例》（**省人大常委會(huì)（2001）第16號(hào)公告）；（28）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》國發(fā)[2013]37號(hào)；（29）