【正文】 、云林壁畫、大泉碧海、溝壑劉丹、桑干奇剎。長廊的“一廊四心，四片八景”的空間布局。為加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，2013年以來，***縣投巨資，傾力打造百里生態(tài)旅游長廊，實現(xiàn)實施農(nóng)業(yè)、旅游、人文等多種資源的整合開發(fā)利用，有力推動全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！?；“大泉山綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以***度假島水上康養(yǎng)、杏泉峪禪修康養(yǎng)、大泉山森林康養(yǎng)三個為項目抓手推進(jìn)，輻射周邊?！?；“四區(qū)協(xié)同：指***縣四大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！保弧暗?020年，休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)比重占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值6%以上，將我縣打造成為“國家級康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”、京津冀晉蒙康養(yǎng)知名目的地和晉北旅游強(qiáng)縣”。已開發(fā)景點(diǎn)的旅游項目和內(nèi)容也單調(diào)古板，在“食、住、行、游、購、娛”等方面不能滿足游客的需求，豐富的旅游資源發(fā)揮不出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)政府相關(guān)政策，決定發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和濕地主題生態(tài)公園為主的兩大項目。日均接待游客達(dá)1000人次，旺季時段超4000人次，全年可游客量可達(dá)55萬人次。在此形勢下，***縣認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“財政脫困、農(nóng)民脫貧”兩大目標(biāo)，依托交通區(qū)位資源優(yōu)勢，大力實施“大開放、大開發(fā)、大招商、大發(fā)展”四大富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以文化、生態(tài)為代表的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2016年全國兩會的政府工作報告中，國務(wù)院總理李克強(qiáng)，提出“加強(qiáng)自駕車營地建設(shè)”的指示。***縣有大泉山、千年古剎、桑干河、萬畝杏林、溫泉、火山群、古長城、古堡、“許家窯”遺址、度假島、設(shè)施農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、二人臺、恒山道樂、晉北鼓吹、鰲石賽戲、***布藝、皮革制品、剪紙、泥塑、刺繡、杏脯、雜糧等，這些無不為***縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展增添活力和動力。***縣位于最適宜生物生長的北緯39到40度這一黃金維度帶。從人們旅游情趣多向性來看，追求田園式的生活情趣是一個重要的發(fā)展趨向。在解決溫飽之后，人們對吃穿以外的生活追求日益增多，日趨多祥，這是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。休閑農(nóng)業(yè)基地是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個趨勢，有著豐厚的社會基礎(chǔ)。休閑農(nóng)業(yè)基地不是人們通常所述的與休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等同意義上的休閑農(nóng)業(yè)觀光，它是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，集合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實踐經(jīng)驗，迎合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們情趣變化的需要而提出的。在休閑農(nóng)業(yè)園內(nèi)游客不但可吃到各種山珍野味，品嘗到珍奇水果、蔬菜，還能看到各種動物表演，同時還能燒烤、垂釣、采果、制作栩栩如生的標(biāo)本，使農(nóng)產(chǎn)品在各種休閑、參與的項目中就地消費(fèi)。在養(yǎng)殖品種中，可引入市場銷售情況較好、人人愛吃的動物及特色品種。據(jù)專家介紹，觀光休閑農(nóng)業(yè)，在日本、美國等發(fā)迖國家20世紀(jì)70年代就已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)入90年代，隨著我國人民生活水平的提高觀光休閑農(nóng)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生?，F(xiàn)代社會，人們渴望能在優(yōu)美的環(huán)境中放松、休閑。既要規(guī)范服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、美容保健等醫(yī)療旅游，并結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)多層次、多樣化的老年人休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。作為第三產(chǎn)業(yè)最主要組成部分之一的旅游業(yè)近幾十年來在全球范圍內(nèi)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而生態(tài)旅游作為生態(tài)理念向旅游業(yè)滲透的產(chǎn)物也越來越受到人們的重視。旅游業(yè)社會化程度高、綜合性強(qiáng)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志。由上可見，無論是國家規(guī)劃還是地方規(guī)劃，都對以旅游業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)進(jìn)行了規(guī)劃，本項目是以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，融合生態(tài)觀光、休閑度假、娛樂商貿(mào)等元素于一體的綜合性生態(tài)觀光園區(qū)建設(shè)，其規(guī)劃定位和內(nèi)容完全符合國家和地方各項規(guī)劃所確定的方向，是國家和地方各項規(guī)劃的具體反映。挖掘包裝民俗文化，強(qiáng)化民族精神，塑造民族品格，推進(jìn)民俗村發(fā)展。突出傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代科技的結(jié)合，拓展教育示范功能，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)與生活資源，大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂。產(chǎn)業(yè)類型豐富多元。完善旅游服務(wù)體系，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。堅持旅游資源保護(hù)和開發(fā)并重，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)、旅游線路建設(shè)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要盡可能減少單位產(chǎn)品的資源消耗強(qiáng)度和能源消耗強(qiáng)度，減少污染物排放，減少廢棄物產(chǎn)生。黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用，進(jìn)一步昭示了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。 建設(shè)背景 國家及地方政策背景《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011）》項目的建設(shè)符合該指導(dǎo)目錄中的第一類鼓勵類第三十四項旅游業(yè)第2條鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、紅色旅游、民族風(fēng)情游及其他旅游資源綜合開發(fā)服務(wù)。項目從財務(wù)角度分析是可行的。***生態(tài)園區(qū)項目具有較為可靠的盈利能力和抗風(fēng)險能力。167?！蛾P(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》等中央政府2001年以來出臺的養(yǎng)老相關(guān)政策。、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）。 ，分析項目提出的由來；，確定本項目的建設(shè)規(guī)模；；；，并提出工程招投標(biāo)方案；、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對項目的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、節(jié)水、消防、勞動保護(hù)和安全衛(wèi)生等內(nèi)容進(jìn)行論證；、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定量分析，測算各種效益指標(biāo)和項目的抗風(fēng)險能力；；?，F(xiàn)在，通過廣泛深入地考察學(xué)習(xí)，通過與政府主管部門、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、工程咨詢機(jī)構(gòu)、規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)等單位領(lǐng)導(dǎo)、專家的交流商議，對***生態(tài)觀光園項目有系統(tǒng)的思考和明確的開發(fā)戰(zhàn)略及經(jīng)營理念，并編制完成了項目規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略方案。公司現(xiàn)有員工300名，其中生產(chǎn)人員180名，管理人員35名，業(yè)務(wù)人員85名，大專以上學(xué)歷人員50名。***縣***生態(tài)觀光實業(yè)有限公司成立于2009年，地處***縣***鎮(zhèn)重興鎮(zhèn)村東，是一家以生產(chǎn)銷售綠色無公害農(nóng)（水）產(chǎn)品、提供旅游觀光度假服務(wù)為一體的復(fù)合型企業(yè)。項目建成后，必將為我國振興鄉(xiāng)村、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)走出一條新路，成為***縣和山西省的一個養(yǎng)生符號。充分發(fā)揮園區(qū)的生態(tài)集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，發(fā)掘園區(qū)旅游資源，構(gòu)造復(fù)合多元的旅游產(chǎn)品體系，建設(shè)具有濃郁文化底蘊(yùn)的休閑旅游度假目的地，是項目提高開發(fā)質(zhì)量、把握更廣泛市場的必由之路。***縣***生態(tài)觀光實業(yè)有限公司自2009年開始建設(shè)以來，始終按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”的建設(shè)方針，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和休閑旅游業(yè)開發(fā)為中心，建設(shè)了集生態(tài)觀光、休閑度假、健身娛樂等多項功能的綜合生態(tài)園，使其成為大同市的“生態(tài)旅游觀光名片”和“城市生態(tài)后花園”。資金籌措：本項目總投資8000萬元，全部由建設(shè)單位自籌解決。 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容：項目共占地2105畝，分兩大區(qū)域，一是白家灣樹林地休閑度假區(qū)，位于***生態(tài)島的南面白家灣樹林地，總占地約70000平米，包含有房車露營地、休閑木屋、樹屋區(qū)、宿營區(qū)、環(huán)湖環(huán)林休閑步道、音樂廣場的露營休閑度假區(qū)；有拓展訓(xùn)練基地、戶外游樂區(qū)、攀巖運(yùn)動區(qū)的戶外拓展訓(xùn)練基地及四季林下花海景觀區(qū)；另一是***濕地生態(tài)公園，也位于***生態(tài)島南，總占地約2000畝，計劃利用該處獨(dú)特的濕地環(huán)境優(yōu)勢，擬建設(shè)濕地主題生態(tài)公園，包含山西首家水上燈光秀，濕地科普觀賞教育區(qū)、荷花大觀園、水上摩托艇表演、冬季冰雪世界、冬捕大會、舉辦承辦大型賽事場地等項目。承建單位：***縣***生態(tài)觀光實業(yè)有限公司。項目名稱：***生態(tài)觀光園林地休閑區(qū)和濕地生態(tài)觀光園建設(shè)項目。 第一章 總論167。167。項目地址：***縣高***鎮(zhèn)重興鎮(zhèn)村東。法人代表：***建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)期限：2年。投資估算：項目總投資估算8000萬元，其中白家灣樹林地休閑度假區(qū)投資5000萬元，***濕地生態(tài)公園投資3000萬元。167。該公司充分利用水庫、農(nóng)林生態(tài)資源、地?zé)釡厝Y源和鄉(xiāng)村文化資源，把“村”、“園”、“情”、“綠”、“水”資源有機(jī)地組合在一起。***縣***生態(tài)觀光實業(yè)有限公司總體定位于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑、溫泉養(yǎng)生度假、快樂健身運(yùn)動體驗和航天國防科普教育密切協(xié)同的鄉(xiāng)村全景產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)、旅游、養(yǎng)生、健身、農(nóng)林推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化示范區(qū)。167?？傉嫉?000畝，其中水域面積約360畝，總投資2億元。到目前已成為山西省漁業(yè)（養(yǎng)殖、觀光）、旅游服務(wù)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)，山西省綠色無公害基地。167。167。2.《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國家環(huán)境保護(hù)委員會、國家計委）。；5.《***縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第“十三個”五年規(guī)劃》；6.《建筑設(shè)計常用數(shù)據(jù)》匯編；7.《投資項目可行性研究指南》；；(GB500112012)；；、項目方案、基礎(chǔ)材料及***縣地?zé)岱植紙D。表11 項目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號科目單位指標(biāo)備注1規(guī)?？偼顿Y萬元建設(shè)投資萬元建設(shè)期利息萬元流動資金萬元2年均銷售收入萬元3年均總成本萬元年均固定成本萬元年均可變成本萬元4年均經(jīng)營成本萬元5年均利稅總額萬元年均營業(yè)稅金及附加萬元年均利潤總額萬元年均增值稅萬元6財務(wù)內(nèi)部收益率%稅后7財務(wù)凈現(xiàn)值萬元稅后8稅后投資回收期年含建設(shè)期9財務(wù)內(nèi)部收益率%稅前10財務(wù)凈現(xiàn)值萬元稅前11總投資收益率%12投資利稅率%13項目資本金凈利潤率%14盈虧平衡點(diǎn)%在投資實踐中，邊建設(shè)邊為建成運(yùn)營籌備資源，隨之邊運(yùn)營邊建設(shè)，前期工程項目的經(jīng)營收益用于補(bǔ)充后續(xù)項目的建設(shè)資金和運(yùn)營流動資金，將緩解后續(xù)建設(shè)和運(yùn)營的資金缺口，承建單位總體上可順利實現(xiàn)滾動投資。承建單位能夠比較穩(wěn)定地獲得充足的資金維持正常經(jīng)營活動，而且有擴(kuò)展服務(wù)和延伸產(chǎn)品的資金實力。第二章 項目的建設(shè)背景及提出理由167。十八大報告精神建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。黨的十八大報告明確了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求……著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)和重要內(nèi)涵。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動礦產(chǎn)資源和固體廢棄物綜合利用；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大可再生能源規(guī)模。國家相關(guān)規(guī)劃（1）《國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》國家“十二五”規(guī)劃明確提出，積極發(fā)展旅游業(yè)，全面發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游。推動旅游業(yè)特色化發(fā)展和旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展，全面推動生態(tài)旅游，深度開發(fā)文化旅游，大力發(fā)展紅色旅游。（2）《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出：到2015年，休閑農(nóng)業(yè)成為橫跨農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為緩解資源約束和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)和擴(kuò)大內(nèi)需的支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)觀光園、民俗文化和農(nóng)事節(jié)慶等模式，新穎性、趣味性、體驗性進(jìn)一步增強(qiáng)。以休閑度假和參與體驗為核心，拓展多元功能，發(fā)展功能齊全、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)莊。充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的時空景觀，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園，彰顯人與自然和諧的豐收景象。全面提升農(nóng)事節(jié)慶活動內(nèi)涵，實現(xiàn)“以節(jié)會友、以節(jié)拓市、以節(jié)富民”。 旅游業(yè)發(fā)展背景旅游業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是目前我國第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的行業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。2014《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）中指出，要堅持融合發(fā)展，推動旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，推動旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，滿足多樣化、多層次的旅游消費(fèi)需求。又要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的旅游小鎮(zhèn)，建設(shè)一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。于是，回歸田野、自然的休閑農(nóng)業(yè)就成為人們最好的選擇，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景成了新的熱點(diǎn)。休閑農(nóng)業(yè)園主要是以發(fā)展養(yǎng)殖、種植園為最主要的經(jīng)營項目，養(yǎng)殖和種植品種力求做到新、奇、特。種植項目應(yīng)引進(jìn)速生、抗病豐產(chǎn)、好看、好吃，或外觀奇特的產(chǎn)品。利潤和效益是普通種養(yǎng)業(yè)的5至10倍。休閑農(nóng)業(yè)基地是以市場為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以高新示范園區(qū)為橋梁，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，融直接效益與觀賞效益、長遠(yuǎn)效益與社會效益于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們收入水平迅速提高。與此同時，節(jié)假日的增多，雙休日的實行，為人們外出休閑、觀光旅游提供了大量的時間。而現(xiàn)實中，這祥的景點(diǎn)場所顯得相對匱乏，這就為休閑農(nóng)業(yè)基地的快速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展市場。溫度宜人、空氣清新、陽光充沛是***人健康長壽的主要自然因素。2016年1月，國家旅游局局長李金早發(fā)表了《全域旅游大有可為》的署名文章，提出了旅游轉(zhuǎn)型的發(fā)展之路。2016年7月初，國務(wù)院副總理汪洋前往房車露營公園，進(jìn)行房車露營相關(guān)的實地考察和現(xiàn)場調(diào)研。因此，從2009年開始，***縣***生態(tài)觀光實業(yè)有限公司抓住機(jī)遇決定在***鎮(zhèn)邢家堡村興建一個以生態(tài)開發(fā)為宗旨，以旅游度假為主題，集溫泉、滑雪、會議、餐飲美食、沙灘燒烤、自然觀光體驗、生態(tài)采摘垂釣、游泳、健身、水上游樂為一體的綠色休閑農(nóng)業(yè)綜合基地，總面積約為1000畝，總投資近2億元。目前，***公司又一次抓住這一大好時機(jī)，決心打造***縣及至大同市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)名牌，到現(xiàn)在已完成兩期建設(shè)，其中一期工程為***溫泉生態(tài)島，二期工程為***歡樂島。 項目建設(shè)必要性***旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要***縣旅游資源雖然豐富，但開發(fā)能力不足。《***縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展