【正文】 用總體規(guī)劃（－年） 》 。1 / 37第一章 總則一、目的為了貫徹落實黨的十八大精神，落實《江蘇省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（－年》和《南京市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（－年） 》的任務(wù)，加強對南京礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，進一步優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整礦業(yè)布局，切實保護礦山地質(zhì)環(huán)境，促進礦業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，編制《南京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（－年） 》 （以下簡稱規(guī)劃） 。附表：南京市主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。附表：南京市綠色礦山建設(shè)規(guī)劃表倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。附表：南京市礦產(chǎn)資源勘查重大工程規(guī)劃表塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。附表：南京市礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)規(guī)劃表擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。附表：年南京市主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。第九章附則紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。三、推進技術(shù)創(chuàng)新熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰。一、簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡。二、規(guī)劃區(qū)塊管理釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。第七章勘查開采規(guī)劃區(qū)塊及監(jiān)督管理閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。第六章礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。七、綠色礦山建設(shè)堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。五、地熱水資源開發(fā)利用構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。三、分區(qū)管理貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。一、礦業(yè)布局綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。四、礦產(chǎn)勘查配合性重大工程蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。二、礦產(chǎn)資源勘查贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。第四章配合性地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。二、基本原則預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。第三章指導(dǎo)原則與規(guī)劃目標鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。一、礦產(chǎn)資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。四、規(guī)劃期彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。二、編制依據(jù)殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。南京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（－年）(報批稿)南京市國土資源局年月 1 / 37目錄第一章總則矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。一、目的聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。三、規(guī)劃適用范圍釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。第二章現(xiàn)狀與形勢謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。二、形勢與要求煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。一、指導(dǎo)思想籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。三、規(guī)劃目標滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。一、地質(zhì)調(diào)查擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。三、礦產(chǎn)資源勘查準入壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。第五章礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。二、開采總量調(diào)控驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。四、礦產(chǎn)開采準入管理鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。六、礦產(chǎn)資源綜合利用輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。八、礦產(chǎn)資源利用配合性重大工程識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。三、礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。一、規(guī)劃區(qū)塊劃定氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。第八章規(guī)劃實施保障措施慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇。二、加強監(jiān)督管理力度嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。四、完善規(guī)劃評估調(diào)整機制鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。附表：年南京市主要礦產(chǎn)資源儲量表穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負。附表：南京市基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃表銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。 2 / 37附表：南京市礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。附表：南京市礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。附表：南京市主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。附表：南京市露采關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃表瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。.《南京市城市總體規(guī)劃（－年） 》 。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。2 / 37第二章現(xiàn)狀與形勢現(xiàn)行規(guī)劃自發(fā)布實施以來，各項規(guī)劃目標任務(wù)得到分解落實，主要目標任務(wù)均已完成，有效發(fā)揮了規(guī)劃在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護中的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)作用，促進了礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，推動了地質(zhì)礦產(chǎn)管理和地質(zhì)環(huán)境保護工作，初步構(gòu)建了生態(tài)礦業(yè)格局，為南京市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻。一、礦產(chǎn)資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀（一）礦產(chǎn)資源概況及特點全市已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)種，其中已探明儲量的礦產(chǎn)種，分別約占全省已發(fā)現(xiàn)和已探明礦產(chǎn)種類數(shù)的和。目前，開發(fā)利用的有種礦產(chǎn)。多種礦產(chǎn)在國內(nèi)和省內(nèi)有較大影響。鐵、銅、鉛鋅礦床中賦存釩、鉬、金、銀、硼、硫等多種共伴生礦產(chǎn)資源，綜合利用潛力大，具有較高的經(jīng)濟價值。寧鎮(zhèn)、寧蕪地區(qū)鐵、銅多金屬深部找礦潛力大，在采礦山深部及周邊范圍仍有后備資源挖掘潛力。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。以“溧水區(qū)土地質(zhì)量生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查評價”等為代表的公益性地質(zhì)調(diào)查工作進展順利，在區(qū)域生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、土壤質(zhì)量等研究領(lǐng)域取得了豐碩成果。礦產(chǎn)勘查取得突破性進展。棲霞山鉛鋅礦深部勘查獲得的資源儲量相當于新發(fā)現(xiàn) 個大型礦產(chǎn)地，梅山鐵礦、冶山鐵礦、溧水鍶礦、云臺山硫鐵礦深部及周邊的礦產(chǎn)勘查也有新的收獲。（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“十二五”期間，全市圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，逐年關(guān)停大量的開山采石和磚瓦用粘土礦山。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣。礦山企業(yè)“多、小、散”等問題已得到徹底解決，礦業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，大中型礦山數(shù)量和比例大幅度提高，全市礦業(yè)布局日趨合理。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。南京銀茂鉛鋅礦業(yè)有限公司棲霞山鉛鋅礦的綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗錄入全國先進典型得以推廣。（四）礦山地質(zhì)環(huán)境治理南京市實施了“百礦環(huán)境整治工程”、 “山體保護復(fù)綠工程”、 “工礦廢棄地恢復(fù)工程”、 “礦山復(fù)綠行動”等重大工程，以關(guān)閉露采礦山為主的地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作取得重要成效?！笆濉逼陂g，全市已治理關(guān)閉露采宕口個，面積萬平方米，治理經(jīng)費近億元。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)。經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)對礦產(chǎn)資源管理方式和地質(zhì)工作提出了新的要求。為此，需要更多地依靠科技創(chuàng)新與資源節(jié)約形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，推動生態(tài)文明建設(shè)；需要轉(zhuǎn)變地質(zhì)服務(wù)功能，著力構(gòu)建科學(xué)合理的國土空間開發(fā)與保護格局；需要推進深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用，實現(xiàn)資源利用、環(huán)境保護和民生改善的共贏局面。寧鎮(zhèn)、寧蕪和溧水地區(qū)位于我國長江中下游鐵銅多金屬成礦帶內(nèi)。需要加強礦產(chǎn)資源綜合利用，提高資源節(jié)約集約利用水平。需要大力推進綠色礦山建設(shè)，發(fā)展綠色礦業(yè)，為礦山生存發(fā)展提供有利空間條件。需要加強地質(zhì)工作的多元化服務(wù)，探索經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)后工業(yè)化時期地質(zhì)工作新模式，為推進創(chuàng)新型城市和生態(tài)文明建設(shè)提供強有力的地質(zhì)科技支撐，為地質(zhì)工作的轉(zhuǎn)型升級提供示范。第三章指導(dǎo)原則與規(guī)劃目標一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、習(xí)近平總書記系列講話精神，牢固樹立“五大發(fā)展” 新理念，圍繞“ 兩聚一高”的發(fā)展目標，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以增強環(huán)境保護能力和地質(zhì)工作服務(wù)能力為目標，以資源節(jié)約集約利用為主線，以改革創(chuàng)新為動力，堅守生態(tài)紅線，嚴格勘查開發(fā)準入，強化空間管控。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。合理部署礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護項目，積極有序推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)工作。（二）政府引導(dǎo)，市場配置綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，引導(dǎo)和確定地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的空間布局、發(fā)展方向。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚。統(tǒng)籌部署和有序推進地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與環(huán)境保護工程，為土地資源保護與合理利用、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和重大工程建設(shè)等提供依據(jù)。（四）深化改革，創(chuàng)新管理4 / 37建立適應(yīng)新常態(tài)下的礦地融合運行新機制，突出公益性地質(zhì)調(diào)查，推進地質(zhì)調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強地質(zhì)找礦、資源開發(fā)與環(huán)境保護的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動地質(zhì)礦產(chǎn)工作全面深入地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。三、規(guī)劃目標（一）總體目標礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的宏觀調(diào)控能力得到進一步提高，各項管理得到更加嚴格規(guī)范，礦業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整優(yōu)化，礦山布局更趨合理；地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展和延伸，礦地融合新格局得以構(gòu)建，礦產(chǎn)資源保障程度有所提高；開采總量得到有效控制，礦山數(shù)量趨于合理；礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理得到加強，礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善。（二）規(guī)劃期目標 .基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查目標緊密圍繞南京市城市發(fā)展戰(zhàn)略目標，在充分利用、整合已有地質(zhì)成果基礎(chǔ)上，綜合運用現(xiàn)代地質(zhì)調(diào)查手段，實施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查，推進南京地質(zhì)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展地熱與淺層地溫能調(diào)查等，滿足生態(tài)文明建設(shè)、城市發(fā)展、重大工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的需求，為相關(guān)政府部門提供決策支持。.礦產(chǎn)資源勘查目標地質(zhì)勘查市場運行機制進一步完善，鼓勵以市場需求為導(dǎo)向、以經(jīng)濟效益為目標的商業(yè)性地質(zhì)勘查。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。堅持綠色發(fā)展理念，申報建設(shè)家綠色礦山。.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理目標完成南京市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。礦山地質(zhì)環(huán)境進一步優(yōu)化，地質(zhì)災(zāi)害隱患基本消除，礦山廢棄地土地復(fù)墾取得明顯成效，山體資源景觀碎片化得到修復(fù)改善。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。 預(yù)期性礦產(chǎn)資源開發(fā)礦產(chǎn)資源利用與保護 開采總量 萬噸 ≤ 約束性5 / 37類別 指標名稱 單位 指標值 指標屬性礦山數(shù)量 個 ≤ 約束性大中型礦山比例 ≥ 約束性重要礦產(chǎn)開采礦山“三率” 水平達標率 約束性利用與保護 礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色礦業(yè)發(fā)展 固體礦產(chǎn)在采礦山達到綠色礦山標準的比例 約束性歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率 約束性礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù) 礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積 萬平方米 約束性第四章配合性地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查配合實施基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作，推進南京地質(zhì)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷擴大地質(zhì)工作服務(wù)的領(lǐng)域和空間。加強國家和省內(nèi)急需礦種勘查，提高礦產(chǎn)資源保證程度。一、地質(zhì)調(diào)查落實國家公益性和基礎(chǔ)性地質(zhì)工作的部署安排，緊密結(jié)合南京經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，關(guān)注環(huán)境改善和生態(tài)安全，開展基礎(chǔ)性調(diào)查工作；圍繞國土安全和生態(tài)環(huán)境保護，開展地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測，土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查和評價，顯著提高地質(zhì)調(diào)查工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。配合蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查，開展土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查、城市地質(zhì)資源環(huán)境調(diào)查，構(gòu)建地質(zhì)環(huán)境立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)地質(zhì)資源環(huán)境數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)，為蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)高效管理提供地質(zhì)資源環(huán)境信息化服務(wù)，總結(jié)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)地質(zhì)工作模式。圍繞南京城市發(fā)展戰(zhàn)略和面臨的地質(zhì)問題，在充分利用、整合已有地質(zhì)成果基礎(chǔ)上，綜合運用現(xiàn)代地質(zhì)調(diào)查手段，開展城市地質(zhì)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對城市地質(zhì)資源合理利用進行評價，為南京城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展提供管理決策依據(jù)。推進全市地熱調(diào)查評價，提高地熱遠景區(qū)域工作程度，加強湯山、湯泉地熱資源科學(xué)利用研究與監(jiān)管。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。專欄 南京市重點勘查區(qū)表序號 名稱 類別面積（平方千米） 主要礦種南京六合冶山鐵礦周邊鐵銅礦勘查區(qū) 重點勘查區(qū) 鐵銅多金屬6 / 37寧鎮(zhèn)地區(qū)銅金多金屬勘查區(qū) 重點勘查區(qū) 銅金多金屬寧蕪北段鐵、銅、金、多金屬、硫鐵礦勘查區(qū) 重點勘查區(qū)鐵、銅、金、多金屬、硫鐵礦南京溧水鍶、金、鐵、銅多金屬勘查區(qū) 重點勘查區(qū) 鍶、金、鐵、銅多金屬三、礦產(chǎn)資源勘查準入探礦權(quán)申請人必須是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。地勘單位應(yīng)當按照批準的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級從事相應(yīng)的勘查活動。外商投資企業(yè)應(yīng)遵循《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》從事相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查活動。一個勘查規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)原則上只設(shè)置一個探礦權(quán)。地熱、礦泉水礦業(yè)權(quán)設(shè)置原則上應(yīng)保持千米以上距離。原則上禁止在礦產(chǎn)資源遠景評價圈定的最小預(yù)測區(qū)內(nèi)圈大探小、化整為零。探礦權(quán)人的年度最低投入規(guī)模不得低于相關(guān)規(guī)定。四、礦產(chǎn)勘查配合性重大工程配合國家找礦戰(zhàn)略行動方案部署，以鐵銅金硫鍶等重要礦種為目標，在寧鎮(zhèn)中段、溧水地區(qū)實施礦產(chǎn)勘查重大工程。（一）寧鎮(zhèn)中段斑巖型銅鉬礦勘查通過大比例尺的地質(zhì)物化探工作，結(jié)合槽探和鉆探，對有較大資源潛力的遠景區(qū)進行重點勘查，大致查明銅、鉬、金等主要元素的含礦巖體、巖體接觸帶及斷裂破碎帶的空間分布情況及礦化體特征，同時在老礦區(qū)開展深部找礦工作，探求資源量。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。勘查控制深度～米，局部地區(qū)達到米。預(yù)期新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地～個。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。堅守規(guī)劃紅線和生態(tài)底線，科學(xué)確定禁采區(qū)、限采區(qū)、重點礦區(qū)和保護礦區(qū)。優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化資源利用空間布局。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減。推進重點礦區(qū)