【正文】 發(fā)展示范市”的發(fā)展定位，大力實施“藍色珠海，科學(xué)崛起”發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，許多國家、地區(qū)和城市紛紛提出其智慧國、智慧城市發(fā)展規(guī)劃，并將其定位為區(qū)域或城市中長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。附件：智慧珠海關(guān)鍵指標體系 擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮馭餿職。（十一）智慧園區(qū)示范工程 烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱。（九）智慧旅游建設(shè)工程 紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。（七）應(yīng)急指揮調(diào)度中心 薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。（五）智慧交互渠道建設(shè) 貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。（三）智慧珠海云計算中心建設(shè) 鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛。（一）智慧珠海信息資源庫建設(shè) 隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。II / 42（十）加強信息安全保障 鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。（八）加強互動溝通交流 劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責(zé)。（六）建立動態(tài)優(yōu)化機制 嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮詡駐賭。（四）加強人才隊伍建設(shè) 榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。（二）健全標準政策法規(guī) 癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。五、保障機制和措施 緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。.演進策略 視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。.統(tǒng)籌部署智慧城市物連感知網(wǎng)絡(luò) 趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。.加快推進三網(wǎng)融合 鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗鎖。.建設(shè)智慧珠海云計算中心 風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。.建設(shè)和推廣市民網(wǎng)頁和企業(yè)網(wǎng)頁應(yīng)用 麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。.建設(shè)和完善網(wǎng)上辦事大廳 咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻。（三）打造四大綜合智慧服務(wù)渠道 懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊臘騖韋。.智慧的社會服務(wù)主題 溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額。.智慧的城市管理主題 稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧飫驃餒。.智慧的交通運輸主題 脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗。.信息資源管理體系建設(shè) 詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。.智慧珠海信息資源庫 轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞綽髏鱉。四、主要任務(wù)和工作 鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責(zé)髕鵲。.打造和諧幸福的智慧典范 驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。.打造區(qū)域融合的智慧樞紐 倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。（四）發(fā)展目標 塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。I / 42.堅持政府主導(dǎo)，合作共建原則 擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。.堅持示范帶動，循序漸進原則 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。.堅持整合共享，分步集中原則 紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。（二）基本原則 熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。三、總體要求和目標 諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞幀鮮奧。.智慧的文化傳承主題 釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。.智慧的政務(wù)服務(wù)主題 閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。.智慧的產(chǎn)業(yè)支撐主題 鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。（二）智慧珠海建設(shè)的具體需求 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。二、智慧主題和框架 堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。.城市維度的信息化體系建設(shè)亟需加強 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。（五）信息化基礎(chǔ)與智慧城市要求的差距 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮職鯡樣。.信息化在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模 蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。.珠海實施“ 東部大轉(zhuǎn)型和西部大開發(fā)”對智慧城市建設(shè)提出新要求 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。.珠江口西岸核心城市建設(shè)需要智慧城市支撐 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。（三）智慧珠海建設(shè)的機遇和挑戰(zhàn) 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。.符合珠海城市發(fā)展定位及發(fā)展戰(zhàn)略 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。.滿足優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)管理的城市發(fā)展總體趨勢 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。.智慧城市建設(shè)的著眼點 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。（一）智慧城市發(fā)展的總體趨勢 殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。1 / 42珠海市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃（年）年月 / 42目 錄前言 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。一、發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ) 聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。.智慧城市的概念及內(nèi)涵 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。（二）珠海市智慧城市建設(shè)背景 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅(qū)。.提升珠江口西岸核心城市的樞紐服務(wù)功能 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。.結(jié)合珠海國民經(jīng)濟和社會發(fā)展部署 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。.智慧珠海建設(shè)是改善和服務(wù)民生的必然選擇 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。.橫琴新區(qū)等區(qū)域開發(fā)為智慧城市創(chuàng)新推進提供舞臺 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。（四）智慧珠海建設(shè)的信息化基礎(chǔ) 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。.電子政務(wù)在全市推廣普及和深入應(yīng)用 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和平臺已具備一定基礎(chǔ) 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。.高速寬帶網(wǎng)絡(luò)推廣普及需要進一步發(fā)力 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。.現(xiàn)有應(yīng)用的社會服務(wù)性功能不足 輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。（一）智慧珠海建設(shè)的總體需求 識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運。.智慧的交通運輸主題 恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。.智慧的城市管理主題 碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實鰹贏。.智慧的社會服務(wù)主題 氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。（三）智慧珠海建設(shè)的總體框架 慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。（一）指導(dǎo)思想 嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。.堅持頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進原則 鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。.堅持服務(wù)引領(lǐng)，以人為本原則 穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這惻鮭觶。.堅持適度超前，滾動調(diào)整原則 銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報嚴鮑蠅。（三）發(fā)展愿景 賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。.建成泛在可信的基礎(chǔ)設(shè)施 裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。.打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的智慧基地 綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。（五）規(guī)劃終期關(guān)鍵指標 瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。（一）構(gòu)建智慧資源庫及綜合平臺 櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。.智慧珠海綜合服務(wù)平臺 峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒頇驤經(jīng)。（二）深化六大領(lǐng)域主題智慧應(yīng)用 則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。.智慧的產(chǎn)業(yè)支撐主題 鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。.智慧的政務(wù)服務(wù)主題 陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。.智慧的文化傳承主題 鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲囂驁瘋。.推廣和深化市民卡應(yīng)用 謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。.建設(shè)市民服務(wù)熱線 瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀鄰驂灝。（四）夯實智慧珠海信息基礎(chǔ)設(shè)施 納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。.完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。.支持綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè) 攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。（五）智慧珠海建設(shè)的演進路徑 夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。.演進路徑 偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。（一）加強政府組織領(lǐng)導(dǎo) 騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。（三）創(chuàng)新投資融資模式 鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。（五）建立績效評估體系 邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴駑彎。（七）加強技術(shù)保 障支撐 該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。（九）加大宣傳推廣力度 臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。六、重點工程 穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。（二）智慧珠海綜合服務(wù)平臺建設(shè) 浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。（四）市民卡推廣和深化工程 愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。（六）智能交通建設(shè)工程 嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。（八）電子口岸建設(shè)工程 齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽顏饌農(nóng)。（十）智慧社區(qū)示范工程 飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。（十二）安監(jiān)綜合服務(wù)平臺建設(shè) 鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。 0 / 42前 言當前，我們正經(jīng)歷物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一輪信息技術(shù)變革，知識經(jīng)濟高速發(fā)展，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素，信息化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用進一步顯現(xiàn)，智慧城市已經(jīng)成為城市信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。此時，珠海作出關(guān)于加快智慧城市建設(shè)的決策部署，是落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是以人為本，提升城市智慧化服務(wù)水平的必然選擇，為珠海搶抓經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的窗口期，占領(lǐng)城市發(fā)展的制高點指明了方向。圍繞珠海市“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”的城市發(fā)展定位，落實珠海市建設(shè)珠江口西岸核心城市的總體要求，以“藍色珠海、科學(xué)崛起”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以“以人為本、智慧服務(wù)” 為出發(fā)點和著力點，深入把握現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，依照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(年)》和《珠海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 》的總體部署，遵循國家和廣東省有關(guān)信息化建設(shè)的政策法規(guī)和標準規(guī)范，結(jié)合珠海市城市信息化發(fā)展實際，制定《珠海市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃(年) 》 ，本規(guī)劃是年珠海市開展智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)性文件。發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)智慧城市發(fā)展的總體趨勢智慧城市的概念及內(nèi)涵智慧城市的概念寬泛，目前還在不斷發(fā)展完整之中，尚未形成統(tǒng)一的定義和評價標準。中國通信學(xué)會的研究則突出這是一種新形態(tài)城市的構(gòu)建，把智慧城市定義為以“ 發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，生活更美好”為目標，以信息通信技術(shù)為支撐，通過透明、充分的信息獲取，廣泛、安全的信息傳遞，有效、科學(xué)的信息處理，提高城市運行和管理效率，改善城市公共服務(wù)，形成低碳城市生態(tài)圈，而構(gòu)建的新形態(tài)城市。從珠海市角度看，本次珠海市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃所指的智慧城市將從“以人為本，提升城市服務(wù)、促進城市發(fā)展”的角度進行理解，即智慧的珠海應(yīng)該盡可能優(yōu)化整合各種資源，使城市規(guī)劃建設(shè)更加合理，城市運行管理更加順暢，公共服務(wù)更加完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加蓬勃，公眾生活更加便捷，粵港澳區(qū)域合作進一步深化，打造宜居、宜業(yè)、宜游、可持續(xù)發(fā)展、具有較高區(qū)域影響力和輻射力的現(xiàn)代化城市。智慧城市建設(shè)的著眼點目前，國內(nèi)各地智慧城市建設(shè)的重點和發(fā)展路徑各不相同。同時，各地智慧城市建設(shè)也具有規(guī)律可循，即圍繞城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，選擇智慧城市建設(shè)的重點和發(fā)展路徑，實現(xiàn)智慧城市和城市總體發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一。從珠海市角度看，本次珠海市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃的著眼點是智慧服務(wù)，即以服務(wù)為引領(lǐng)，加速推進信息資源的整合共享與開發(fā)利用，切實提升城市社會、經(jīng)濟服務(wù)的智慧化水平，充分發(fā)揮信息科技在提升珠海城市生活品質(zhì)、創(chuàng)新社會服務(wù)管理、優(yōu)化城市運行模式、保障城市公共安全、增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面的巨大作用，形成珠海市“ 以人為本、智慧服務(wù)” 的城市發(fā)展新格局。珠海市智慧城市建設(shè)背景滿足優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)管理的城市發(fā)展總體趨勢國內(nèi)外城市發(fā)展趨勢表明，城市規(guī)模不斷擴大、城市人口不斷增長，對城市的綜合服務(wù)能力和科學(xué)管理水平提出了更高的要求，要求城市能夠以更加合理的資源消耗，提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的城市功能，并滿足城市各群體日益復(fù)雜而個性化的需求。珠海智慧城市建設(shè)，將為城市社會、經(jīng)濟服務(wù)提供強有力的能力和手段，以應(yīng)對城市關(guān)鍵發(fā)展階段所面臨的各類問題。提升珠江口西岸核心城市的樞紐服務(wù)功能珠海市是我國五個經(jīng)濟特區(qū)之一，位于珠江三角洲南端，廣東省珠江口的西南部，東與香港隔海相望，南與澳門相連，西鄰江門市，北接中山市，具有天然的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟特區(qū)政策優(yōu)勢。當前珠海市已經(jīng)發(fā)展成為我國第一大口岸城市，擁有新型花園城市、幸福之城、浪漫之城等稱號。隨著港珠澳大橋、廣珠鐵路、廣珠城際軌道、高欄港高速、機場高速等一批重大交通項目的建設(shè)，珠海正逐步成為珠江口西岸的區(qū)域交通樞紐，珠江口西岸核心和樞紐城市的硬件基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實和完善，珠海市經(jīng)濟特區(qū)政策優(yōu)勢的輻射能力將得到進一步加強，珠海市與周邊城市的經(jīng)濟紐帶關(guān)系也將得到進一步加強。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿。年，習(xí)近平總書記視察珠海時，叮囑珠海一定要按照“ 生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”的定位抓好貫徹落實。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。同時，珠海作為珠江口西岸核心城市，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)競爭力、自主創(chuàng)新能力等方面也還存在不足。在此背景下，珠海智慧城市建設(shè)必須圍繞“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”的城市發(fā)展定位，以“藍色珠海、科學(xué)崛起”為統(tǒng)攬，形成智慧服務(wù)能力，提供智慧服務(wù)，助力和支撐五個發(fā)展重點及其推進舉措的實施落實，助力打造航運樞紐、發(fā)展藍色經(jīng)濟，利用信息技術(shù)手段引領(lǐng)和推動在珠海城市 2 / 42在營商環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟和社會創(chuàng)新、綠色宜居城市建設(shè)與運營管理服務(wù)、文化塑造與傳承傳播等實現(xiàn)突破，為科學(xué)崛起提供動力和支撐。結(jié)合珠海國民經(jīng)濟和社會發(fā)展部署年月，珠海市公布了《珠海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 ，對“十二五” 期間珠海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出總體部署，明確“以海港、空港、口岸建設(shè)為載體，基本建成珠江口西岸交通樞紐城市；以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和‘三高一特’產(chǎn)業(yè)為主體，構(gòu)建生態(tài)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以實施東部大轉(zhuǎn)型和西部大開發(fā)為契機，高標準打造城市發(fā)展新格局；以自主創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟一體化為抓手，構(gòu)建開放性、協(xié)同性、競爭性的經(jīng)濟體系；以公共設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)為基礎(chǔ)，提升城市綜合服務(wù)功能；以構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游生態(tài)城市為目標，率先建設(shè)人口均衡型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；以建設(shè)文明城市和文化強市為依托，提升城市軟實力；以促進基本公共服務(wù)均等化和提高人民生活水平為重點，全面推進幸福珠海建設(shè)；以創(chuàng)新橫琴新區(qū)政策和