【正文】 /h。提高列車運(yùn)行速度和開通速度是鐵路運(yùn)輸發(fā)展的重要目標(biāo)之一，需要工程建設(shè)為其提供基礎(chǔ)條件，實際上就是要求提高相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和鐵路工程施工的實際需要，在驗標(biāo)中具體明確建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計單位的責(zé)任和義務(wù)。工程實體質(zhì)量的檢測，主要是工程完工后的檢驗，如樁基礎(chǔ)的樁身質(zhì)量檢測、隧道襯砌厚度檢測、管道的壓力和通水試驗、電氣設(shè)備的通電試運(yùn)行等，對具體檢測的項目、檢驗數(shù)量和檢驗方法作出規(guī)定。其目的是判斷材料、構(gòu)配件、設(shè)備的可靠性。質(zhì)量檢測工作主要從三個方面予以強(qiáng)調(diào)：一是對工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的檢測；二是施工過程中的檢測；三是對完工后的工程實體的抽查檢測。保證檢查驗收工作及時進(jìn)行，數(shù)據(jù)真實可靠，杜絕事后填表現(xiàn)象，并且及時掌握工程施工質(zhì)量狀況，有利于指導(dǎo)后續(xù)工程施工。檢驗批、分項、分部工程由監(jiān)理工程師組織施工單位有關(guān)人員進(jìn)行驗收；地基基礎(chǔ)、特殊主體結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)功能測試等重要分部工程的驗收勘測設(shè)計單位也應(yīng)參加；單位工程由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參加。隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得進(jìn)行下道工序施工，不得隱蔽。對需要進(jìn)行旁站監(jiān)理的關(guān)鍵工序、重要部位等質(zhì)量控制點做出規(guī)定。四、嚴(yán)格程序嚴(yán)格材料和設(shè)備進(jìn)場、工序交接、隱蔽工程的檢查驗收程序；嚴(yán)格檢驗批和分項、分部、單位工程施工質(zhì)量的驗收程序；嚴(yán)格有關(guān)項目檢查驗收的時限要求；嚴(yán)格不合格項目的處理程序。對施工準(zhǔn)備和施工過程中重要部位、關(guān)鍵工序及質(zhì)量控制點的必要要求作出規(guī)定，特別是那些對工程質(zhì)量有重大影響的施工工藝，明確是必須執(zhí)行還是禁止采用。內(nèi)容包括現(xiàn)場質(zhì)量管理制度、工程質(zhì)量檢驗制度、施工組織設(shè)計方案、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖現(xiàn)場核對情況、有關(guān)人員的資格要求等。其分離合并情況如下圖所示： 原施工規(guī)范 原檢驗評定標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn) 施工工藝標(biāo)準(zhǔn) 施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn) （推薦性） （強(qiáng)制性） （推薦性）施工規(guī)范、驗標(biāo)分離合并示意圖三、充實內(nèi)容充實內(nèi)容就是在驗標(biāo)中充實完善施工質(zhì)量保證措施、施工要求，進(jìn)一步完善質(zhì)量指標(biāo)等方面的內(nèi)容，使驗標(biāo)的內(nèi)容不僅僅限于對工程施工質(zhì)量的“檢與評”范圍，還要把體現(xiàn)質(zhì)量保證和過程控制的主要內(nèi)容予以納入。以后的施工規(guī)范將針對具體工藝、方法的內(nèi)容制訂，是工藝標(biāo)準(zhǔn)或方法標(biāo)準(zhǔn)，將是推薦性的。因為優(yōu)良等級的評定并不是保證工程質(zhì)量的有效途徑，是可以由建設(shè)各方通過協(xié)商或在承包合同中確定的，以后可以根據(jù)需要另行制訂工程施工質(zhì)量評優(yōu)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，由工程承包合同雙方通過協(xié)商確定是否采用。所謂驗收就是在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上，參與建設(shè)活動的有關(guān)單位共同對檢驗批、分項、分部、單位工程的質(zhì)量按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗，對工程施工質(zhì)量達(dá)到合格與否做作出確認(rèn)。為了與當(dāng)前的工程建設(shè)管理體制相適應(yīng)，新驗標(biāo)的服務(wù)對象是建設(shè)活動各方，是建設(shè)活動各方對工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制和驗收的依據(jù)。另外，驗標(biāo)的服務(wù)對象有了改變。突出驗標(biāo)對鐵路工程施工質(zhì)量的控制作用，明確驗標(biāo)是建設(shè)活動各方都必須遵守的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在原有的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中，設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和驗標(biāo)三者之間的關(guān)系是施工規(guī)范服從于設(shè)計規(guī)范，驗標(biāo)服從于施工規(guī)范；體系調(diào)整后的新關(guān)系是驗標(biāo)服從于設(shè)計規(guī)范，施工規(guī)范服從于驗標(biāo)。第三節(jié) 鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的編制指導(dǎo)思想2002年8月，鐵道部下達(dá)了對新一輪驗標(biāo)修訂的計劃，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上提出了 “調(diào)整地位，驗評分離，充實內(nèi)容，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化檢測，明確職責(zé)”的編制指導(dǎo)思想，將驗標(biāo)的名稱改為《鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》，按混凝土與砌體、軌道、路基、橋涵、隧道、給水排水、站場、通信、信號、電力、電力牽引供電工程等分別編制，組成新的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)體系?！肮こ淌┕べ|(zhì)量”的范圍界定明確，與標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容相符，原來的“工程質(zhì)量”過于宏觀；“驗收”也體現(xiàn)了目前的工程建設(shè)管理模式。施工規(guī)范和驗標(biāo)，就其內(nèi)容組成范圍來講，形成了“2+2”的模式。在這一時期修訂的施工規(guī)范，名稱多改為“施工及驗收規(guī)范”，通常還簡稱為“施工規(guī)范”。這一時期的驗標(biāo)只含質(zhì)量檢驗和質(zhì)量等級評定兩方面的內(nèi)容，不含驗收內(nèi)容。建設(shè)單位（或監(jiān)理單位）參與有關(guān)項目和全部分項、分部、單位工程的質(zhì)量評定。1998年發(fā)布的驗標(biāo)，名稱為《鐵路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，包括軌道、路基、橋涵、隧道、給排水、站場建筑、通信、信號、電力、電牽等共10項標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制注意到體系的配套，逐步理順設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、驗標(biāo)三者之間的對應(yīng)協(xié)調(diào)關(guān)系。檢驗項目分為主要檢驗項目、一般檢驗項目和實測項目三類。1988年發(fā)布的驗標(biāo)，名稱為《鐵路工程質(zhì)量評定驗收標(biāo)準(zhǔn)》，包括軌道、路基、橋涵、特大橋、隧道、給排水、站場建筑、通信、信號、電力、電牽等共11項標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量評定驗收單元按分項、分部、單位工程三級劃分，質(zhì)量等級按合格和優(yōu)良兩個等級劃分，質(zhì)量評定驗收由施工單位的處、段、隊三級負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。11本驗標(biāo)和《新建時速200公里客貨共線鐵路工程施工質(zhì)量驗收暫行標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)成了完整的鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)系列，能滿足時速200km和時速160km客貨共線鐵路建設(shè)需要。其他內(nèi)容（如：單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批的劃分原則，各方的質(zhì)量職責(zé)，驗收的組織和程序等）則是通用的。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架：以普通鐵路標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，不同速度、條件鐵路標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，包括勘察、設(shè)計、施工、驗收標(biāo)準(zhǔn)四個部分，區(qū)分基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、專用標(biāo)準(zhǔn)三個層次。這11本驗標(biāo)分別是：《鐵路混凝土與砌體工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10424—2003）《鐵路軌道工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10413—2003）《鐵路路基工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10414—2003）《鐵路橋涵工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10415—2003）《鐵路隧道工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10417—2003）《鐵路給水排水工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10422—2003）《鐵路站場工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10423—2003）《鐵路運(yùn)輸通信工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10418—2003）《鐵路信號工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10419—2003）《鐵路電力工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10420—2003）《鐵路電力牽引供電工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10421—2003）這11本驗標(biāo)組成了鐵路工程質(zhì)量驗收的基本系列，適用于普通鐵路（即設(shè)計最高行車速度160km/h的客貨共線鐵路）工程的施工質(zhì)量驗收，除與行車速度等條件有密切關(guān)系的質(zhì)量指標(biāo)外，其他內(nèi)容（如：單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批的劃分原則，各方的質(zhì)量職責(zé)，驗收的組織和程序等）則是通用的。從標(biāo)準(zhǔn)的代號就可以區(qū)分：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的代號是GB、TB，推薦性標(biāo)準(zhǔn)的代號是GB/T、TB/T。其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)分為兩類：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和建設(shè)部共同管理管理，鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由鐵道部建設(shè)司管理。國家標(biāo)準(zhǔn)由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局管理，鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由鐵道部科技司管理。標(biāo)準(zhǔn)分為兩種：工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第一章 概 述第一節(jié) 鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的系列組成有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的簡介：標(biāo)準(zhǔn)：對重復(fù)性事和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)條件等都屬于標(biāo)準(zhǔn)的范疇。 工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：如鋼材標(biāo)準(zhǔn)、水泥標(biāo)準(zhǔn)、面粉標(biāo)準(zhǔn)、啤酒標(biāo)準(zhǔn)等。 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：包括勘察設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、施工安全規(guī)程等。標(biāo)準(zhǔn)分為四級：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。這限于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。11本驗標(biāo)的修訂除按專業(yè)和類別劃分外，考慮到混凝土與砌體工程的內(nèi)容涉及較多專業(yè)，為了體現(xiàn)統(tǒng)一和簡化的原則，單列了一本混凝土與砌體工程施工質(zhì)量驗收方面的標(biāo)準(zhǔn)，其他驗標(biāo)都要與其配套使用。各類不同速度、不同條件的鐵路，在此基礎(chǔ)上制定一些補(bǔ)充規(guī)定，就可滿足施工質(zhì)量驗收需要。上述11本驗標(biāo)，與行車速度等條件有密切關(guān)系的質(zhì)量指標(biāo)，是按時速160km客貨共線鐵路確定的?！缎陆〞r速200公里客貨共線鐵路工程施工質(zhì)量驗收暫行標(biāo)準(zhǔn)》是在11本驗標(biāo)基礎(chǔ)上制定的，其內(nèi)容是時速200 km客貨共線鐵路所特有的。第二節(jié) 鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的演變過程1979年發(fā)布的驗標(biāo)，名稱為《鐵路建筑安裝工程質(zhì)量評定驗交標(biāo)準(zhǔn)》，包括《軌道、道岔工程》、《路基工程（含防護(hù)加固）》、《大、中、小橋（含防護(hù)建筑）工程》、《特大橋工程》、《涵洞、渡槽、泄水隧洞工程》、《隧道工程（含明洞、棚洞、整體道床）》、《給水排水工程》、《站場工程（含建筑設(shè)備）》、《通信工程》、《信號工程》、《電力工程》、《電力牽引供電工程》、《建筑、管道、電氣、通風(fēng)、鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件工程》等共13項標(biāo)準(zhǔn)。檢驗項目分為主要檢驗項目、一般檢驗項目和實測項目三類。質(zhì)量評定驗收單元按分項、分部、單位工程三級劃分，質(zhì)量等級按合格和優(yōu)良兩個等級劃分，質(zhì)量評定驗收由施工單位的處、段、隊三級負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。應(yīng)該說明的是，從此時期開始，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范著手進(jìn)行體系的研究，提出了相應(yīng)的體系表。施工規(guī)范和驗標(biāo)作為兩類緊密相連的標(biāo)準(zhǔn)，就其內(nèi)容組成范圍來講，是“1＋3”的模式，即施工規(guī)范包括施工技術(shù)一個方面的內(nèi)容，驗標(biāo)包括對工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗、評定和驗收三個方面的內(nèi)容。質(zhì)量檢驗評定單元按分項、分部、單位工程三級劃分，質(zhì)量等級按合格和優(yōu)良兩個等級劃分，質(zhì)量檢驗評定由施工單位的處或段、隊二級負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。檢驗項目根據(jù)其對工程質(zhì)量的影響程度和質(zhì)量特性，劃分為保證項目、基本項目和允許偏差項目三類。有關(guān)驗收的內(nèi)容調(diào)整到了相應(yīng)的施工規(guī)范中。有的名稱盡管還為“施工規(guī)范”，但實際內(nèi)容包括了施工和驗收兩方面的內(nèi)容。2004年實施的新驗標(biāo)，名稱為《鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》。另外，為了體現(xiàn)對施工質(zhì)量的過程控制，驗標(biāo)中不僅增加了必要的施工要求，還包括對施工質(zhì)量的檢驗、評定和驗收內(nèi)容，也就是包括了以前施工規(guī)范和驗標(biāo)的四個方面內(nèi)容，形成了“4合1”的模式。一、調(diào)整地位調(diào)整地位就是調(diào)整驗標(biāo)在鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，突出驗標(biāo)對鐵路工程質(zhì)量的控制作用，明確驗標(biāo)是保證施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其他各類標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容今后要逐步作出相應(yīng)的調(diào)整。驗標(biāo)作為合格工程質(zhì)量的判定標(biāo)準(zhǔn)，只要按驗標(biāo)驗收合格，就可以認(rèn)為工程施工質(zhì)量滿足了結(jié)構(gòu)安全和使用功能方面的要求，是合格工程，否則就是不合格工程。以前強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)按施工規(guī)范進(jìn)行施工，按驗標(biāo)進(jìn)行自檢和評定，工程質(zhì)量的檢驗與評定主要由施工單位來負(fù)責(zé)，可以說驗標(biāo)的服務(wù)對象主要是施工單位。二、驗評分離在質(zhì)量控制方面，將原驗標(biāo)中的優(yōu)良等級評定分離出去，強(qiáng)調(diào)對工程施工質(zhì)量的不同階段、不同層次驗收。驗標(biāo)只規(guī)定合格質(zhì)量要求，不再規(guī)定優(yōu)良等級評定方面的內(nèi)容。另外，為體現(xiàn)過程質(zhì)量控制，把那些對施工質(zhì)量有重要影響的和涉及施工安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)及公眾利益的施工工藝、方法和必要的施工準(zhǔn)備工作，也納入到驗標(biāo)中來，作出強(qiáng)制性的規(guī)定，明確是必須執(zhí)行還是禁止使用。這次驗標(biāo)修訂涉及對原施工規(guī)范和原檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)兩個系列標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，內(nèi)容組成有較大的變化。質(zhì)量保證措施：主要是對施工現(xiàn)場質(zhì)量管理方面的要求，是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。施工要求：主要體現(xiàn)過程控制。質(zhì)量指標(biāo)：需要確定取消優(yōu)良等級評定之后的合格質(zhì)量指標(biāo)；將原來包括在施工規(guī)范中的質(zhì)量指標(biāo)在驗標(biāo)中明確；補(bǔ)充新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的質(zhì)量指標(biāo)。材料和設(shè)備進(jìn)場應(yīng)進(jìn)行驗收，并對復(fù)驗、平行檢驗、見證檢驗的檢驗項目、檢驗數(shù)量和檢驗方法作出規(guī)定，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得用于工程施工。每道工序除自檢外還應(yīng)進(jìn)行交接檢驗。檢驗批和分項、分部、單位工程質(zhì)量的驗收，應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對時限性較強(qiáng)的項目要規(guī)定驗收時限。五、強(qiáng)化檢測為保證質(zhì)量檢測工作的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，質(zhì)量檢測要堅持用數(shù)據(jù)說話，明確質(zhì)量檢測手段、方法和檢測數(shù)量，同時進(jìn)一步提高驗標(biāo)的可操作性。對材料、構(gòu)配件、設(shè)備的檢測，應(yīng)以設(shè)計要求和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合具體工程規(guī)定檢驗批次的規(guī)模數(shù)量和檢驗項目，并規(guī)定施工單位的檢驗數(shù)量（或抽樣比例）、檢驗方法及監(jiān)理單位的檢驗數(shù)量、檢驗方法，主要是對質(zhì)量證明文件的書面檢驗，對品種、規(guī)格等的外觀檢驗，對重要性能指標(biāo)的試驗檢驗。施工過程中的檢測，應(yīng)具體規(guī)定檢測的項目、檢驗數(shù)量和檢驗方法，主要是對施工過程中諸如填料比例、砂漿和混凝土配合比的檢驗，對施工安裝的中線、位置的檢驗，對結(jié)構(gòu)外形尺寸的檢驗，對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的性能指標(biāo)如路基壓實度、砂漿和混凝土的強(qiáng)度、電氣設(shè)備安裝性能等的檢驗。六、明確職責(zé)明確建設(shè)活動各方在施工質(zhì)量控制過程中的職責(zé)，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。第四節(jié) 鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點和特點滿足鐵路運(yùn)輸需要，體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。已經(jīng)實施的干線提速工程和秦沈客運(yùn)專線的建成通車，應(yīng)用了大量的新技術(shù)、新工藝，積累了豐富的工程實踐經(jīng)驗，為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂奠定了基礎(chǔ)。一般情況下，工程施工質(zhì)量指標(biāo)按160 km/h確定；對于與列車運(yùn)行速度有密切關(guān)系的指標(biāo)，還按不同速度段分別確定。設(shè)計行車速度200 km/h鐵路的工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，是以暫行標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布的。工程施工質(zhì)量是由施工準(zhǔn)備、工序操作質(zhì)量決定的，或者說工程施工質(zhì)量是在施工過程中形成的，而不是最后檢驗出來的，所以，要保證工程施工質(zhì)量，就必須加強(qiáng)施工過程控制。明確建設(shè)活動各方的職責(zé)。施工單位作為工程施工質(zhì)量控制的主體，應(yīng)對工程施工質(zhì)量進(jìn)行全過程控制；建設(shè)單位、監(jiān)理單位和勘察設(shè)計單位等各方應(yīng)按驗標(biāo)的規(guī)定要求對工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制。確定工程施工質(zhì)量的合格水平，明確工程施工必須達(dá)到的合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程施工中所采用的承包合同文件和其他工程技術(shù)文件等對工程施工質(zhì)量的要求不得低于驗標(biāo)中規(guī)定的水平。明確規(guī)定對工程施工質(zhì)量有重要影響的和涉及施工安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)和公眾利益的施工工藝方法。切實提高驗標(biāo)的可操作性。避免因缺少定量、方法不明以及職責(zé)不清而對驗標(biāo)