【正文】 模較小，現(xiàn)代化程度較低，國內(nèi)生產(chǎn)總值和政府財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民可支配收入與國內(nèi)和省內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，都有較大差距。一方面可以通過旅游產(chǎn)業(yè)政策明確旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，另一方面通過具體領(lǐng)域的鼓勵和優(yōu)惠政策，推動旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。 區(qū)域條件和機(jī)遇 余干縣委、縣政府十分重視發(fā)展旅游業(yè)，將旅游業(yè)確定為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)加以培養(yǎng)。兩年兩個(gè) 1號文件，充分顯示了省委、省政府對旅游業(yè)的高度重視和合力扶持，具有劃時(shí)代的意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社 會的發(fā)展變遷，我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，江西旅游業(yè)克服種種困難，探索前進(jìn)， 20多年間保持了快速增長的總體趨勢。我國改革開放 20多年來，在鄧小平同志倡導(dǎo)及其旅游經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下，經(jīng)過全國旅游行業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的共同努力，堅(jiān)定的實(shí)施政府主導(dǎo)型和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，順利地實(shí)現(xiàn)了從“旅游資源大國”到“亞洲旅游大國”的歷史性跨越，并且確立了到 2020 年建成“世界旅游強(qiáng)國”的奮斗目標(biāo)。此外 ，環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)的全面啟動， 南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭三地市的拉動作用，必將 使余干縣成為 21 世紀(jì)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極具生命力的一部分 。《中國旅游業(yè)發(fā)展“九五”計(jì)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中， 規(guī)定江西省旅游業(yè)的發(fā)展思路是；“以京九鐵路為主軸，配套建設(shè)好九江 廬山 鄱陽湖 共青城 南昌 吉安 井岡山 贛州旅游線，加強(qiáng)景德鎮(zhèn)、龍虎山、三清山和贛東北地區(qū)的旅游資源開發(fā)， 逐步形成南北成線，東西成環(huán)的旅游網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境也成為余干縣持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展旅游業(yè)最寶貴的資源。余干縣以 農(nóng)林為國民經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展程度較低，一方面固然有其經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的不利因素，但另一方面又賦予其相對優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。這些具有豐富內(nèi)涵的旅游資源，為余干旅游業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的基礎(chǔ)條件。西漢長沙王吳芮，是江西人在我國正史上立傳的第一人，被史家稱為“江西歷史第一人”；南宋丞相趙汝愚，明代理學(xué)家胡居仁，清代才女鐘令嘉，現(xiàn)中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會書記吳官正等都是余干人。明代開國 皇帝朱元璋與陳友諒鄱陽湖大戰(zhàn)前后在縣內(nèi)留下了大量的遺址、遺跡和豐富的民間傳說，成為了其資源的特色。旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)、均衡，服務(wù)六要素不夠配套。全縣現(xiàn)有賓館 9家、社會旅館 18 家，擁有床位 900 張，接待的大多 是公務(wù)、商務(wù)和探親訪友等方面的客人，觀光度假及純旅游性質(zhì)的游客極少。目前， 余干縣內(nèi)還沒有一家專門經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的旅行社或旅游公 司。先后邀請江西省旅游局、省文物局、省社科院的領(lǐng)導(dǎo)、專家，前來指導(dǎo)、考察旅游工作，進(jìn)行旅游資源的專項(xiàng)普查。2020 年成立余干縣旅游局，旅游業(yè)走上“政府管理”的道路。 二、旅游業(yè)發(fā)展概況 余干縣有得天獨(dú)厚的湖泊生態(tài)資源和一定的鄉(xiāng)土歷史文化及古代軍事歷史資源。現(xiàn)在余干縣已成為全省商品糧、魚基地。解放后，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)有了很大發(fā)展，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，工業(yè)穩(wěn)定增長，在切實(shí)貫徹執(zhí)行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、全面發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的方針下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了改善，在國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值中，工業(yè)所占比重逐年增大，農(nóng)業(yè)所占比重逐年 相對減少。發(fā)揮文 物在旅游業(yè)中的特殊優(yōu)勢，會讓中外游客感受到寶貴的旅游文化價(jià)值。這 些都是具有地域特征的歷史文化遺存，是內(nèi)涵十分豐富的人文資源。 濃厚的歷史積淀，給余干帶來了豐富的文物遺存。 1966 年 2月 1日，國務(wù)院公布第一批簡化漢字，縣名為余干。民國時(shí)期，先后屬江西省第四行政區(qū)和第六行政區(qū)?？h名從西漢至西晉曾改稱馀汗、治干 。自居民點(diǎn)的形成，經(jīng)聚落以至城邑的建立，均在馀水流域，即馀水之涯，故稱其城邑為馀干（干，解作涯）。至此，本縣已成城邑。春秋時(shí)期，屬楚。 歷史沿革與文物遺存 余干歷史悠久。信江流入境水，多年平均流量 億方。全縣劃四個(gè)自然水利規(guī)劃區(qū)，總面積約 2， 244 平方千米。 （ 7）水資源 余干縣地表水分當(dāng)?shù)仃懙貜搅髋c信江流入境水兩部分。已探明有儲量的礦產(chǎn)地有老虎口瓷石礦區(qū)，楊坊瓷石 礦和黃家莊仙峰嶺瓷土礦等。其中含煤地層樂平組，含煤系儲量，據(jù)預(yù)測總儲量可達(dá) 8， 。據(jù)初步勘察資料，能源礦產(chǎn)有煤，非金屬礦產(chǎn)有瓷土、焦寶石 (耐火粘土 )、石英石 (硅石 )、石灰石、紅砂石、磚瓦用粘土，金屬礦產(chǎn)有鈦砂、砂金、巖金、赤鐵礦、褐鐵礦、錳磁盤等。 此外，康郎山一帶的鄱陽湖水域，蘆葦叢生，成為天鵝、白鶴、黑鵝、大雁等越冬覓食之地，被列為省級自然保護(hù)區(qū)，是鄱陽湖重要的珍貴鳥 類保護(hù)區(qū)。 魔芋、天南星、繡花針、草珊瑚、何首烏等更是野生中藥材寶庫。還有竹林面積 2， 380 畝，儲蓄量 萬根。1983 年普查，保存面積 萬畝，立木 儲蓄量 9， 511 萬立方米。主要災(zāi)害性天氣有暴雨、大風(fēng)、冰雹、干旱、寒露風(fēng)。 余干縣年平均太陽總輻射量為 千卡 /平方厘米。 余干縣年平均降水量為 1， 毫米 ,屬贛東北少雨地區(qū) ,年平均蒸發(fā)為 毫米 ,年干燥度為 。全縣年平均氣溫為 ℃ ，最冷是 1月，平均為 ℃ ，最熱為 7月，平均氣溫為 ℃ 。 （ 3）氣候和水文 余干縣氣候?qū)賮啛釒駶櫺约撅L(fēng)氣候?？h人把康山大堤沿圩外和鄱陽湖季節(jié)湖泊稱為外湖，圩內(nèi)平原大水域?yàn)閮?nèi)湖，丘陵地區(qū)小水域?yàn)槌靥?。都昌縣以南屬余干縣湖區(qū)，面積 640平方千米，占全湖面積的五分之一。季節(jié)性河流有康山河、贛江南支、黃陂河、撫河、饒河等。據(jù) 1995 年測量，最大流量為 13， 600 秒立方，相應(yīng)最高水位 米。其中信江為余干縣第一大河。季節(jié)性河流，每年春夏水滿時(shí)，與鄱陽湖合成一片；秋冬水退時(shí)，又現(xiàn)露為河流。山脈分東西兩大支，東大支系懷玉山脈，主要山峰有萬春寨、高顯峰、東山嶺、康郎山；西大支系武夷山余脈，主要山嶺有李梅嶺、五彩山、山巖嶺、望仙 峰。地形最大比高 376米，信江縱貫其中，沿岸有小片的沖積灘地。由東南部丘陵向西北緩慢傾斜，過渡到濱湖平原。 自然地理 （ 1）地質(zhì)地貌 余干縣基本上由低丘和濱湖平原所組成。全縣共有行政村 442 個(gè)，已通公路村 338 個(gè)，其中已通油路行政村114 個(gè)。全縣公路總里程 1， 千米。水路主航道有信江橫貫縣境，全長 千米，平均寬度為 330 到 390 米，最寬處（大溪渡） 668 米，有主要航道 8條， 275 千米，均可通往南昌、九江、鷹潭、上 饒、景德鎮(zhèn)等地。 206 國道鷹潭 — 樂平 — 景德鎮(zhèn)線，經(jīng)過黃（金）埠、五雷，從而使余干縣由黃埠經(jīng) 206 國道、 320 國道、滬瑞高速與安徽、江蘇、浙江、上海等省、市連通，形成以公路為主的區(qū)域旅游交通格局?？h城玉亭鎮(zhèn)西距省會南昌市 70 千米，東距上饒市 200 千米，東北離景德鎮(zhèn)市 110 千米，南距鷹潭市 69 千米。秦置縣時(shí)，余干疆域，東抵歙（今皖贛交界一帶），西抵豫章（南昌等地），南抵甌徼建寧（浙江、福 建邊區(qū)），北抵鄱甸（波陽縣）。全縣總面積為 2， 平方千米。 21′ 36″—— 29176。 13′ 48″ —— 116176。 余干縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 （ 2020— 2020） 第一章 旅游產(chǎn)業(yè)背景分析 一、余干縣基本概況 區(qū)位條件 (1)地理位置 余干縣位于江西省東北部，鄱陽湖東南岸，信江下游及懷玉山脈與武夷山余脈尾部。地理坐標(biāo)為東經(jīng) 116176。 54′ 24″ ，北緯 28176。 03′ 24″ ，屬亞熱帶氣候區(qū)。地處贛鄱水道這一南北交通要道一側(cè)，歷來為軍事重地?，F(xiàn)余干東與萬年接壤，西連新建、南昌、進(jìn)賢，南毗余江、東鄉(xiāng)，北鄰波陽、都昌，并濱鄱陽湖。 （ 2）交通條件 陸路方面， 縣境東南 的 206 國道 、 320 國道為連接對外交通主干線。此外， 在建的 昌萬 公路 橫穿余江，通過 該公路縣城玉亭鎮(zhèn) 距南昌市僅 70 千米， 有利于省城及周邊地區(qū)往返余干的經(jīng)貿(mào)和旅游往來?？h內(nèi)交通，到 2020 年 11 月，全縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油、水泥路。其中已通縣道 千米，鄉(xiāng)道 千米，村道 394 千米。目前縣境內(nèi)外交通主要以陸路為主 ，水路為輔。地勢東南高、西北低。最高處為南部李梅嶺，海拔 390 米，最低點(diǎn)在北部皇帝帽，海拔 13 米左右。中部為平原區(qū)，占全縣面積的 46%；東南部為低丘區(qū)，占全縣面積的 43%；西北部為湖區(qū)，占全縣面積的 21%。 （ 2）主要水系 余干縣境內(nèi)河流眾多，除常年性河流，還有鄱陽湖區(qū)季節(jié)性河流。常年河流有信江、木溪河、大山寨河、珠橋河、九龍河、潤溪河等。境內(nèi)流域面積 2020 平方千米，占全縣總面積 86%，過境 千米。 1971 年測量，最小流量 秒立方，相應(yīng)最低水位 米。此外余干縣湖 塘星列，其中我國第一大淡水湖鄱陽湖位于縣西北部。每年汛期，整個(gè)湖面一片汪洋，枯水季節(jié)，湖、港、草洲星羅棋布。全縣有較大外湖 138 口，較大內(nèi)湖 124 口，池塘 3， 883 口。主要特點(diǎn)：氣候溫和，光照充足，水 量充沛，四季分明，季風(fēng)明顯，無霜期長。歷年平均無霜期為 256 天，全縣氣溫的區(qū)域性差異不明顯。余干有明顯的伏旱和秋旱現(xiàn)象。年平均日照時(shí)數(shù)，中部為 1， 872 小時(shí)，北部為 2， 047 小時(shí)。 （ 4）植物資源 余干縣 植物種類繁多， 有林木 400 余種，其中馬尾松分布全縣，且多連片。杉木林面積 萬畝，立木儲蓄量 萬立方米。此外，還有一些生長在林木中的植物， 李梅嶺巖茶分為紅、綠兩種，均天然生長在林木茂盛的山坳中 。 （ 5）動物資源 余干縣 野生動物十分豐富，有野豬、野兔、鹿、麝、狐貍、果子貍、麂、白鶴、白鷺等珍禽異獸棲息繁衍。 （ 6）礦產(chǎn)資源 余干縣擁有一定的礦產(chǎn)資源，有的礦種儲量也較豐富。 煤炭是余干縣主要礦產(chǎn)資源。瓷土（瓷石）是余干縣優(yōu)勢礦種，分布較廣，是瓷都景德鎮(zhèn)瓷業(yè)生產(chǎn)的重要原料。保有總儲量達(dá) 7, 萬 噸，其中工業(yè)儲量 萬噸。陸地徑流主要由降雨產(chǎn)生，根據(jù)原上饒地區(qū)編等值線圖，余干縣年平均降雨 1， 600毫米左右，年徑流量 700 毫米左右，其年內(nèi)變化不均，在境內(nèi)地區(qū)分布也有差異，南多北少。根據(jù)各分區(qū)量算統(tǒng)計(jì)，全縣年平均降水總量 億方，年平均陸面蒸發(fā)總量 億方，年平均陸地徑流總量（產(chǎn)水量） 億方。余江最大的水資源地是鄱陽湖 ，在縣內(nèi)的面積達(dá) 640 平方千米。據(jù)考古證實(shí)，原在新石器時(shí)代，縣地就有人類繁衍生息。周顯王三十六年（前 333 年），楚威王伐越，并吞吳國舊地，取江南 15 邑，余干在內(nèi)。當(dāng)?shù)睾恿鞴欧Q“馀水”，居民利用馀水灌溉，結(jié)馀水兩岸居住。秦始皇二十六年（前 221年），統(tǒng)一中國，實(shí)行郡縣制，本縣以城邑之名為馀干縣，隸屬于九江郡。隸屬關(guān)系 ,清以前 ,先后屬豫章郡、饒州府、鄱陽郡、尋陽道。解放后，先后屬江西省鄱陽專區(qū)、樂平專區(qū)、浮梁專區(qū)。 1968 年，專區(qū)改為地區(qū)，余干屬上饒地區(qū)（今上饒市）。迄今已發(fā)現(xiàn)不可移動文物古文化遺址、古窯址、古墓葬、古建筑和石刻等三十余處；出土文物近一千四百件，尤以 1958 年在縣城出土的西周銅 ，被郭沫若等專家鑒定為國寶，印證了余千作為古代置縣最早的城邑之一。雖歷經(jīng)滄桑，卻“有體有魄”，以生動、真實(shí)、豐富、直觀的實(shí)物資料，充分顯示著余干輝煌燦爛的歷史和博大精深的古代文明。 社會經(jīng)濟(jì) 余干縣地處鄱湖之濱，山川秀麗，物產(chǎn)豐饒，素稱“魚米之鄉(xiāng)”。林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)潛力進(jìn)一步被挖掘，成為國民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。截至 2020 年底，余干縣總?cè)丝?91 萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值為 163， 800 萬元，財(cái)政總收入 14， 725 萬元，人均國民生產(chǎn)總值 1， 元，農(nóng)民人均純收入 1， 元 /年，國有單位年平均工資 7， 548元 /人。以鄱陽湖為主體的水域風(fēng)光濕地生態(tài)，以康山忠臣廟為主體的軍事歷史文化景觀，以及數(shù)量眾多的生物景觀構(gòu)成了余干縣 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障?？h委縣政府把旅游業(yè)列入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，提出發(fā)揮“兩大優(yōu)勢、做強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì)”，其中假日經(jīng)濟(jì)和鄱陽湖經(jīng)濟(jì)都與旅游業(yè)有關(guān)。 雖然政府加大對旅游產(chǎn)業(yè)扶持，也專門成立了行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，旅游業(yè)發(fā)展迎來大好機(jī)遇，但余干縣旅游業(yè)處于剛起步的階段， 旅游基礎(chǔ)要素發(fā)展都很不完善。沒有經(jīng)營性的景點(diǎn)、景區(qū)和旅游線路，全縣旅游資源尚處于未開發(fā)利用的自然狀態(tài)，未能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，旅游從業(yè)人員的素質(zhì)還比較低，經(jīng)營者的旅游行業(yè)意識模糊，基本上處于自發(fā)狀態(tài)。 三、旅游業(yè)發(fā)展 SWOT 分析 （一）優(yōu)勢（ STRENGTH）分析 資源優(yōu)勢 余干旅游資源中，康山候鳥保護(hù)區(qū)和鄱陽湖的水域風(fēng)光，構(gòu)成了其資源的亮點(diǎn)。此外，素有“文化甲江南”之美稱的余干，歷代杰出人才輩出。他們更加增進(jìn)了余干的文化底蘊(yùn)。 生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢 生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)賴以生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。余干河流眾多，水資源和濕地資源豐富，生物多樣性受工業(yè)和城市污染的程度較輕，總體環(huán)境質(zhì)量高，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境資源和條件。 區(qū)位優(yōu)勢 余干縣地處江西省東北部，鄱陽湖東南岸，上接千年瓷都景德鎮(zhèn)，下連交通樞紐鷹潭，毗鄰省城南昌，擁有的得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢?！庇喔煽h的旅游資源開發(fā)正是贛東北地區(qū)的旅游資源開發(fā)中不可缺少的有機(jī)組成部分，它的開發(fā)將使江西東北地區(qū)的旅游資源內(nèi)涵更加豐富，特色更加鮮明。 （二）機(jī) 遇（ OPPORTUNITIES）分析 宏觀旅游形勢 20 世紀(jì) 90 年代以來，中國旅游業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展十分迅猛，并顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。旅游的產(chǎn)業(yè)地位逐漸明顯，旅游業(yè)作為我