【正文】 意義。各級(jí)政府紛紛把旅游業(yè)擺上重要的議事日程，涌現(xiàn) 出了一批以旅游業(yè)作為龍頭或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市縣，“旅游興縣（市）”已成為一些縣市的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。 區(qū)域條件和機(jī)遇 余干縣委、縣政府十分重視發(fā)展旅游業(yè)，將旅游業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)加以培養(yǎng)。旅游產(chǎn)業(yè)政策在余干縣旅游業(yè)的發(fā)展中起著非常重要的作用。一方面可以通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)政策明確旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，另一方面通過(guò)具體領(lǐng)域的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。余干縣的發(fā)展旅游業(yè)的政策環(huán)境為旅游業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。 （三）劣勢(shì)（ WEAKNESS）分析 經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)力有限 余干縣一直以農(nóng)林業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 主要產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小，現(xiàn)代化程度較低，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和政府財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民可支配收入與國(guó)內(nèi)和省內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，都有較大差距。 旅游業(yè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱 （ 1）交通條件較差 余干縣雖然擁有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但對(duì)外交通的便捷性不夠，縣內(nèi)的道路交通的多集中在幾條主要干道和城鎮(zhèn)地區(qū)，由行政村或自然村通往鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)的道路大都為機(jī)耕道，占村道總數(shù)的 %。水路方面，鄱陽(yáng)湖的春夏與秋冬的水位差嚴(yán)重制約著水上游船通行，通航具有季節(jié)性。這些都在很大程度上影響了各旅游區(qū)的可進(jìn)入性和客源市場(chǎng)的開(kāi)拓。 （ 2）旅游接 待設(shè)施不完善 目前， 余干縣內(nèi)還沒(méi)有一家專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的旅行社或旅游公司。全縣現(xiàn)有賓館 17 家，擁有床位 900 張，但普遍規(guī)模小，檔次低，布局不合理，不能適應(yīng)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展和日益增長(zhǎng)的游客個(gè)性化需求。 （ 3）旅游從業(yè)人員素質(zhì)低 余干縣旅游業(yè)剛起步，旅游接待設(shè)施規(guī)模比較小，旅游經(jīng)營(yíng)者大都以家庭為單位，旅游服務(wù)意識(shí)薄弱，無(wú)規(guī)范化服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)的概念，符合要求的旅游人力資源缺乏。 （四）威脅（ THREAT）分析 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈 隨著環(huán)鄱湖經(jīng)濟(jì)的全面啟動(dòng)，余干縣的一些旅游資源與波陽(yáng)、永修、新建、南昌縣相似，旅游客源 市場(chǎng)相同。在各地大力發(fā)展旅游業(yè)、爭(zhēng)奪旅游市場(chǎng)份額的情況下，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)日趨激烈。此外，比較而言，永修、新建等地旅游業(yè)啟動(dòng)比較早，旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走上軌道。本身的滯后和對(duì)手的強(qiáng)勁使余干縣旅游業(yè)的發(fā)展需要更多的努力。 市場(chǎng)限制 由于余干目前交通條件的限制，旅游業(yè)發(fā)展的定位及游客的主要來(lái)源，只能是省城南昌。把余干打造成為南昌市的“前庭后園”，融入南昌都市旅游圈，不僅有可能性，也符合余干發(fā)展的實(shí)際情況。但我們也看到了余干旅游市場(chǎng)的局限性。 第二章 旅游資源調(diào)查與評(píng)價(jià) 一、旅游資源的數(shù)量與類(lèi)型 余干縣旅游 總體規(guī)劃小組對(duì)縣域內(nèi)的典型自然和人文旅游資源作了初步查。在考察組實(shí)地考察過(guò)的典型旅游資源和根據(jù)本地同志提供的材料基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國(guó)旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（ 2020）并結(jié)合余干縣旅游資源實(shí)際情況進(jìn)行分類(lèi)。 在地文景觀、水域風(fēng)光、建筑與設(shè)施、生物景觀、人文活動(dòng)、旅游商品六大類(lèi)旅游資源中，余干以地文景觀、水域風(fēng)光、建筑與設(shè)施、生物景觀類(lèi)為主體，有 24 個(gè)基本類(lèi)型，尤其以水域風(fēng)光、建筑與設(shè)施、生物景觀類(lèi)資源具有現(xiàn)實(shí)的開(kāi)發(fā)價(jià)值。 表 1 余干縣旅游資源類(lèi)型及實(shí)體名稱(chēng) 主類(lèi) 代碼 基本類(lèi)型 實(shí)體名稱(chēng) A地文 景觀 AAA 山丘 鑼鼓山（小島）、洪崖山、 五彩峰 （吳芮故里）、伏眠山、馬鞍山 、北寨嶺、李梅嶺、萬(wàn)春寨 AEA 鳥(niǎo)區(qū) 神仙墩、插旗洲、麥黃神洲 AEB 巖礁 香爐墩 B水域風(fēng)光 BAA 觀光游憩河段 “ 三江口 ” 風(fēng)光 、 BBA 天然游憩湖泊 白水湖、 琵琶洲、鄱陽(yáng)湖水域、康山十里荷塘 BBC 潭池 墨池（龍池） C生物景觀 CAA 林地 李梅嶺林場(chǎng) CBA 草地 瑞洪 蘆葦蕩 CDC 鳥(niǎo)類(lèi)棲息地 康山候鳥(niǎo)保護(hù)區(qū) CAB 叢樹(shù) 金釵古樟群 CAC 獨(dú)樹(shù) 烏泥古樟 F建筑與設(shè)施 FAC 宗教與祭祀活動(dòng)場(chǎng)所 白云寺、 忠臣廟 、萬(wàn)壽宮 、應(yīng)天寺（梅鋗故里）、武石廟 、洪福寺 、大佛殿、觀音堂、關(guān)圣殿、普化寺、禪林寺、梅紅廟、觀音堂（古埠鎮(zhèn)）、洪崖寺、護(hù)龍庵、萬(wàn)歲古殿 FAE 文化活動(dòng)場(chǎng)所 西崗古戲臺(tái) 、東源鄉(xiāng)戲臺(tái) FCG 摩巖石刻 小石山石刻 FCK 建筑小品 干越亭、墨池亭、忠臣廟、應(yīng)天寺、乘風(fēng)亭 FEA 陵區(qū)陵園 五雷革命烈士陵園、余干革命烈士陵園 FEB 墓 南宋右丞相趙汝愚墓、 明理學(xué)家胡居仁墓 FDE 書(shū)院 東山書(shū)院 FFA 橋 中橋 FGA 水庫(kù)觀光游憩段 木溪水庫(kù)、康山大堤、中萬(wàn)水庫(kù) G旅游商品 GAC 水產(chǎn)品及制品 鄱湖銀魚(yú)、甲魚(yú)、烏魚(yú)、河蟹、青蝦、 鱖 魚(yú) 、 藜蒿、蓮子 GAB 農(nóng)林畜產(chǎn)品及制品 烏黑雞、花生、西瓜、大豆 、 甘蔗、芝麻、紅薯、絲瓜絡(luò) GAD 中草藥材及制品 魔芋、天南星、繡花針、草珊瑚、何首烏 H人文活動(dòng) HCC 民間演藝 余干戲曲 二、主要旅游資源分級(jí)評(píng)價(jià) （一）評(píng)價(jià)方法 分級(jí)評(píng)價(jià)采用打分評(píng)價(jià)方法， 依據(jù) “ 旅游資源共有因子綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng) ” 賦分。本系統(tǒng)設(shè) “ 評(píng)價(jià)項(xiàng)目 ” 和 “ 評(píng)價(jià)因子 ” 兩個(gè)檔次。評(píng)價(jià)項(xiàng)目 為 “ 資源要素價(jià)值 ” 、“ 資源影響力 ” 、 “ 附加值 ” 。其中： “ 資源要素價(jià)值 ” 項(xiàng)目中含 “ 觀賞游憩使用價(jià)值 ” 、“ 歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值 ” 、“ 珍稀奇特程度 ” 、 “ 規(guī)模、豐度與幾率 ” 、 “ 完整性 ” 等 5 項(xiàng)評(píng)價(jià)因子。 “ 資源影響力 ” 項(xiàng)目中含 “ 知名度和影響力 ” 、 “ 適游期或使用范圍 ” 等 2 項(xiàng)評(píng)價(jià)因子。 “資源附加值 ” 含 “ 環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全 ” 1 項(xiàng)評(píng)價(jià)因子。評(píng)價(jià)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)因子用量值 表示。資源要素價(jià)值和資源影響力總分值為 100 分，其中： “ 資源要素價(jià)值 ” 為85 分，分配如下： “ 觀賞游憩使用價(jià)值 ” 30 分、 “ 歷史科學(xué)文化藝術(shù)價(jià)值 ” 25 分、“ 珍稀 或奇特程度 ” 15 分、 “ 規(guī)模、豐度與幾率 ” 10 分、 “ 完整性 ” 5 分。 “ 資源影響力 ” 為 15 分，其中： “ 知名度和影響力 ” 10 分、 “ 適游期或使用范圍 ” 5 分?！?附加值 ” 中 “ 環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全 ” ，分正分和負(fù)分。每一評(píng)價(jià)因子分為 4 個(gè)檔次，其因子分值相應(yīng)分為 4 檔。 表 2 旅 游 資 源 評(píng) 價(jià) 賦 分 標(biāo) 準(zhǔn) 評(píng)價(jià)項(xiàng)目 評(píng)價(jià)因子 評(píng) 價(jià) 依 據(jù) 賦 值 資源要素價(jià)值（ 85分） 觀賞游憩使用價(jià)值（ 30 分） 全部或其中一項(xiàng)具有極高的觀賞價(jià)值、游憩價(jià)值、使用價(jià)值。 30－ 22 全部 或其中一項(xiàng)具有很高的觀賞價(jià)值、游憩價(jià)值、使用價(jià)值。 21－ 13 全部或其中一項(xiàng)具有較高的觀賞價(jià)值、游憩價(jià)值、使用價(jià)值。 12－ 6 全部或其中一項(xiàng)具有一般觀賞價(jià)值、游憩價(jià)值、使用價(jià)值。 5－ 1 歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值（ 25分） 同時(shí)或其中一項(xiàng)具有世界意義的歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值。 25－ 20 同時(shí)或其中一項(xiàng)具有全國(guó)意義的歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值。 19－ 13 同時(shí)或其中一項(xiàng)具有省級(jí)意義的歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值。 12－ 6 歷史價(jià)值、 或文化價(jià)值、或科學(xué)價(jià)值 ,或藝術(shù)價(jià)值具有地區(qū)意義。 5－ 1 珍稀奇特程度（ 15分） 有大量珍稀物種，或景觀異常奇特，或此類(lèi)現(xiàn)象在其他地區(qū)罕見(jiàn)。 15－ 13 有較多珍稀物種，或景觀奇特，或此類(lèi)現(xiàn)象在其他地區(qū)很少見(jiàn)。 12－ 9 有少量珍稀物種，或景觀突出，或此類(lèi)現(xiàn)象在其他地區(qū)少見(jiàn)。 8－ 4 有個(gè)別珍稀物種，或景觀比較突出，或此類(lèi)現(xiàn)象在其他地區(qū)較多見(jiàn)。 3－ 1 規(guī)模、豐度與幾率（ 10分） 獨(dú)立型旅游資源單體規(guī)模、體量巨大；集合型旅游資源單體結(jié)構(gòu)完美、疏密度優(yōu)良級(jí)；自然景象和人文活動(dòng)周期性發(fā) 生或頻率極高。 10－ 8 獨(dú)立型旅游資源單體規(guī)模、體量較大；集合型旅游資源單體結(jié)構(gòu)很和諧、疏密度良好；自然景象和人文活動(dòng)周期性發(fā)生或頻率很高。 7－ 5 資源要素價(jià)值（ 85分） 規(guī)模、豐度與幾率（ 10分） 獨(dú)立型旅游資源單體規(guī)模、體量中等；集合型旅游資源單體結(jié)構(gòu)和諧、疏密度較好；自然景象和人文活動(dòng)周期性發(fā)生或頻率較高。 4－ 3 獨(dú)立型旅游資源單體規(guī)模、體量較??；集合型旅游資源單體結(jié)構(gòu)較和諧、疏密度一般；自然景象和人文活動(dòng)周期性發(fā)生或頻率較小。 2－ 1 完整性（ 5分） 形態(tài)與結(jié)構(gòu)保持完整。 5－ 4 形態(tài)與結(jié)構(gòu)有少量變化，但不明顯。 3 形態(tài)與結(jié)構(gòu)有明顯變化。 2 形態(tài)與結(jié)構(gòu)有重大變化。 1 資源影響力（ 15 分） 知名度和影響力（ 10分） 在世界范圍內(nèi)知名，或構(gòu)成世界承認(rèn)的名牌。 10－ 8 在全國(guó)范圍內(nèi)知名，或構(gòu)成全國(guó)性的名牌。 7－ 5 在本省范圍內(nèi)知名，或構(gòu)成省內(nèi)的名牌。 4－ 3 在本地區(qū)范圍內(nèi)知名，或構(gòu)成本地區(qū)名牌。 2－ 1 適游期或使用范圍（ 5 分） 適宜游覽的日期每年超過(guò) 300 天，或適宜于所有游客使用和參與。 5－ 4 適宜游覽的日期每年超過(guò) 250天，或適宜于 80％左右游客使用和參與。 3 適宜游覽的日期超過(guò) 150 天，或適宜于 60％左右游客使用和參與。 2 適宜游覽的日期每年超過(guò) 100 天，或適宜于 40％左右游客使用和參與。 1 附加值 環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全 已受到嚴(yán)重污染，或存在嚴(yán)重安全隱患。 － 5 已受到中度污染，或存在明顯安全隱患。 － 4 已受到輕度污染，或存在一定安全隱患。 － 3 已有工程保護(hù)措施，環(huán)境安全得到保證。 3 （二） 計(jì)分與等級(jí)劃分 依據(jù)旅游資源體評(píng)價(jià)總分，將其分為五級(jí)，從高級(jí)到低級(jí)為： 五級(jí)旅游資源，得分值域 ≥90分。 四級(jí)旅游資源，得分值域 ≥75－ 89 分。 三級(jí)旅游資源，得分值域 ≥60－ 74 分。 二級(jí)旅游資源，得分值域 ≥45－ 59 分。 一級(jí)旅游資源，得分值域 ≥30－ 44 分。 此外還有： 未獲等級(jí)旅游資源，得分 ≤29分。 其中： 五級(jí)旅游資源稱(chēng)為 “ 特品級(jí)旅游資源 ” ； 四級(jí)、三級(jí)旅游資源被通稱(chēng)為 “ 優(yōu)良級(jí)旅游資源 ” ； 二級(jí)、一級(jí)旅游資源被通稱(chēng)為 “ 普通級(jí)旅游資源 ” 。 （三）主要旅游資源評(píng)價(jià)表 評(píng)價(jià)表分三個(gè)部分：左部列旅游資源名稱(chēng)并用文字簡(jiǎn)要說(shuō)明旅游資源的情 況；中部共 8 個(gè)分格，分別用 1 至 8 標(biāo)注，依次表示評(píng)價(jià)旅游資源價(jià)值的八大因子，總分格表示總得分；右部 1 格，表示旅游資源的級(jí)別。表中各項(xiàng)分值均為專(zhuān)家組評(píng)分后的平均值。 表 3 余干縣主要旅游資源分級(jí)評(píng)價(jià) 序號(hào) 資源體名 內(nèi) 容 評(píng)分 總分 級(jí)別 01 康山候鳥(niǎo)自然保護(hù)區(qū) 2020 年 3 月余干縣政府批準(zhǔn)為縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位， 2020 年晉升為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積 萬(wàn)公頃 ,其中核心區(qū)面積為 萬(wàn)公頃 ,實(shí)驗(yàn)區(qū)面積 萬(wàn)公頃 。有各類(lèi)鳥(niǎo)類(lèi) 310多種。其中，國(guó)家一級(jí) 8種，國(guó)家 二級(jí) 29 種，省重點(diǎn)保護(hù) 50 多種。 1 2 3 4 四 19 5 6 7 8 02 康山忠臣廟 康郎山忠臣廟 瀕臨鄱陽(yáng)湖，為抬梁式木構(gòu)架古廟。 是朱元璋為 追認(rèn) 鄱陽(yáng)湖康郎山之戰(zhàn) 死難將領(lǐng)韓成、丁普郎等 三十六人所建立的紀(jì)念性祠廟。 忠臣廟為縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。 康山忠臣廟，歷時(shí)六百三十多年。 1 2 3 4 三 5 6 7 8 03 金釵古樟群 位于康山鄉(xiāng)政府東邊，共二十六棵，是南宋時(shí)期康山五姓始祖的女兒，出嫁袁姓始祖兒子時(shí)，作為首飾金釵陪嫁的，取名1 2 3 4 二 5 6 7 8 金釵古樟。 04 “三江口”風(fēng)光 “三江口” 是信江、贛江與鄱陽(yáng)湖水匯聚的交叉處 ， 每到上半年降雨季節(jié)， 紅、黃、橙三種不同顏色的水流從東、西、南三個(gè)方向奔騰 而來(lái)， 在 “三江口 ”交匯 ，涌入中國(guó)最大的淡水湖 —— 鄱陽(yáng)湖。 1 2 3 4 三 18 5 6 7 8 1 5 趙汝愚墓 趙汝愚，南宋丞相。趙汝愚墓，位于楓港鄉(xiāng)樟木橋村雕峰。墓面喬木環(huán)抱，墓前有鎮(zhèn)墓獸等 ,雕峰西麓有石牛、石馬，墓葬現(xiàn)保存完好，已列為省級(jí)文物保護(hù)單位。 1 2 3 4 二 11 5 6 7 8 6 五彩山（吳芮故里） 位于余（干）進(jìn)（賢）東（鄉(xiāng)）三縣接壤處 ， 1 平方千米，海拔 122 米， 植被主要為濕地松