【正文】 開展上下聯(lián)動監(jiān)督檢查。　　三、進(jìn)一步嚴(yán)格把關(guān)，建立健全全過程監(jiān)督機(jī)制　　各級財政部門要在總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全事前事中事后全過程監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)項目論證安全，資金使用安全，項目管理安全?！　《⒄J(rèn)真研究檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時加以解決　　針對前一階段政策落實和資金監(jiān)管中反映的涉及財政管理方面的問題，各級財政部門要高度重視，認(rèn)真研究，及時改進(jìn)工作，促進(jìn)加強(qiáng)管理。剛剛召開的全國財政工作會議也明確提出,要統(tǒng)一思想,堅定信心,轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，確保中央各項決策部署落實到位。當(dāng)前，為進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實和資金監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：　　一、學(xué)習(xí)貫徹中央精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識　　去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要著力在保增長上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。任旺兵認(rèn)為，企業(yè)行為和政府行為共同發(fā)力將保證2009年房地產(chǎn)健康發(fā)展。如果執(zhí)行得不好，可能會考慮是否有其他更好的政策措施。2009年是不是要出臺新政策，要根據(jù)2008年政策的執(zhí)行情況來定。 　　地方政府把房地產(chǎn)作為地方發(fā)展的重點(diǎn)，有人擔(dān)心會不會導(dǎo)致政策的扭曲？對此，任旺兵表示，政府不會為了扶持而扶持，“房地產(chǎn)地方扶持力度有多大這不是誰說了就算的，老百姓買不買你的房子才是檢驗房地產(chǎn)市場的標(biāo)準(zhǔn)”。 　　“房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，對我國的國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)，以及改善民生等等都有十分重要的意義。“這個方案我們打算在會商有關(guān)部門后報國務(wù)院同意，然后進(jìn)行試點(diǎn)。中國人民銀行金融市場司副司長霍穎勵坦言，考慮了與有關(guān)政策的銜接，央行已經(jīng)陸續(xù)出臺了很多激勵政策?！卑l(fā)改委任旺兵告訴本報記者。 　　中央優(yōu)惠政策將更加優(yōu)惠 　　“現(xiàn)在要出臺相關(guān)的政策扶持多以消費(fèi)為主，包括汽車、房地產(chǎn)在內(nèi)的一些行業(yè)。每個企業(yè)情況都不同，但是有很多路可以走，并不是我們現(xiàn)在就是死路一條了。社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室副主任倪鵬飛指出，倒閉潮風(fēng)險還是存在的，所以希望企業(yè)做好準(zhǔn)備及時做出調(diào)整。 　　但倒閉潮未現(xiàn)并不代表房地產(chǎn)商們的杞人憂天。只是聽說在某些地區(qū)有一些不知名的企業(yè)倒掉。但如今，隨著金融危機(jī)的加深，“百日劇變”已成為事實，然而房企倒閉潮并沒有到來。 　　國都證券房地產(chǎn)行業(yè)分析師鄒文軍也表示，除個別在2007年泡沫高峰時期拿地進(jìn)行開發(fā)的項目公司以及過度擴(kuò)張的房地產(chǎn)企業(yè)外，2009年不會出現(xiàn)大量房企倒閉的情況?！比瓮硎?。他們的償還能力是有保證的。 　　任旺兵認(rèn)為，中國與美國的房地產(chǎn)市場存在結(jié)構(gòu)性差異。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞堅持認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展基本面沒有變化，所以，中國房地產(chǎn)幾十年形勢還沒有過去?！比瓮J(rèn)為樓市進(jìn)入調(diào)整期已是必然，但并不會出現(xiàn)大規(guī)模的倒閉潮。任志強(qiáng)表示，2008年因為錢感到緊張的人，可能在今明兩年就沒錢花了。市場積壓的房子，在現(xiàn)在的情況下，兩年也消化不完。 　　2009年倒閉潮難現(xiàn) 　　去年年底，喜歡“直言”的華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)表示，“房企破產(chǎn)潮”會發(fā)生在2009年?！胺績r會進(jìn)一步走低，尤其是中低端的商品房。房地產(chǎn)被列為拯救經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)之一，只有下大力氣把交易量提上來，才有可能轉(zhuǎn)暖。老百姓不希望看到房價過高，政府也不希望房價過高。一面是觀望的心態(tài)，一面是亟待消化的存量房。這對今年商品房市場產(chǎn)生了巨大壓力，因此市場價格下調(diào)的空間還比較大。但房價稍微降了，開發(fā)商又捂盤惜售。截至2008年10月末，%。 　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2007年10月末，全國商品房空置面積為11769萬平方米。 　　中原華北區(qū)總經(jīng)理李文杰表示，2009年保障性住房的供應(yīng)量是非常大的，加上2008年沒有賣掉留到2009年的房和2009年推出的35萬40萬套，總共約50萬套左右。任旺兵表示，隨著保障性住房的不斷推出，對周邊商品房價格也會產(chǎn)生影響。所以說，從秩序上講，不會沖擊商品房市場?！比瓮嬖V記者，前者是從秩序上講，后者是從價格上講。”但眾多房地產(chǎn)人士認(rèn)為“保障性住房如果2009年大規(guī)模上市供應(yīng)，勢必會對商品房造成影響?！薄　　拔艺J(rèn)為增加保障性住房的供應(yīng)，不會沖擊商品房市場。“房地產(chǎn)要再次活起來，主要還是靠社會的投入而不是政府?！　≈械蜋n商品房價格繼續(xù)走低 　　“如果經(jīng)濟(jì)啟動不起來，商品房的價格還會往下掉?！薄　　耙虼?，適當(dāng)提高高端商品房的‘性價比’更有利于2009年樓市的健康發(fā)展。郭金龍在談到高端商品房時曾表示，“我們也做過研究，適當(dāng)?shù)亟迭c(diǎn)價立刻就有人買。這對于高端房地產(chǎn)項目來說非常有利。隨著中國中產(chǎn)階級人群的不斷擴(kuò)大，對居住環(huán)境的要求也會越來越高。 　　“商品房不是專門為富人蓋的，但是房地產(chǎn)市場的發(fā)展仍然需要高端商品房的支撐。而據(jù)北京市房地產(chǎn)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，北京別墅項目的整體銷售率較高。 　　去年年底，盡管房地產(chǎn)市場連月低迷，然而北京別墅市場卻走出另一番行情?！薄　「叨松唐贩?，大多數(shù)人無法觸及的領(lǐng)域，卻是2009年房地產(chǎn)發(fā)展的一大亮點(diǎn)?！薄　∫虼?，郭金龍稱，北京需要高端房地產(chǎn)市場。并不是每個地方都需要高端商品房，但像北京、上海、深圳這些大城市仍有很大市場。因為，中國還存在一部分高檔商品房的消費(fèi)群體。 　　中高檔商品房抗跌性不減 　　“高檔商品房，在土地供給方面，未來國家并不會大力支持，而且還會控制?！暗沁@并不能說明保障性住房對于今年樓市的提振有多大，畢竟它不是以盈利為主要目的。“我們提出由省級政府負(fù)總責(zé)、市縣政府抓落實，把保障性住房的目標(biāo)完成情況納入到是否履行好政府責(zé)任的高度上來認(rèn)識。而保障性住房的總成交量已占去了半壁江山。 　　以北京為例。 　　“保障性住房2009年有望放量增長。 　　早在去年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就透露，今后3年，全國將新建200萬套廉租房和400萬套經(jīng)濟(jì)適用房，同時完成約220萬戶林業(yè)、農(nóng)墾和礦區(qū)的棚戶區(qū)改造，總投資將超過9000億元?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在近期的國務(wù)院新聞發(fā)布會上談道?！吧踔敛慌懦苯訌拈_發(fā)商手上買上一批房子來增加供應(yīng)”。保障性住房一方面作為福利性住房供應(yīng)，從服務(wù)型政府角色出發(fā)也會大力支持，同時也符合擴(kuò)大內(nèi)需的要求。 　　保障性住房放量增長 　　“保障性住房成為2009年的樓市亮點(diǎn)，這是毋庸置疑的。 　　萬科董事長王石把2008年的樓市，稱之為一個“不確定”年代中“不確定”的行業(yè)。無可置疑的是，中國的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個漫長的調(diào)整周期。房地產(chǎn)動態(tài)半 月 刊2009年2月10日未經(jīng)許可不得它用○　預(yù)測2009年房地產(chǎn)市場 5大亮點(diǎn)點(diǎn)綴樓市發(fā)展○　財政部關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需　　　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實和資金監(jiān)管工作的通知○　2008年112月全國房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況○　春節(jié)樓市仍很冷清 2月份樓市或有新一輪調(diào)整○　北京社科院發(fā)布報告 稱下半年可能是購房好時機(jī)○　潘石屹：今年樓市調(diào)整壓力大○　海外私募資本潛入二三線城市準(zhǔn)備抄底地產(chǎn)○　銀行看淡今年房貸業(yè)務(wù)增長○　房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計資料46 / 46目 錄大勢點(diǎn)平預(yù)測2009年房地產(chǎn)市場 5大亮點(diǎn)點(diǎn)綴樓市發(fā)展政策動向財政部關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實和資金監(jiān)管工作的通知2009年中央一號文件正式公布市場走勢2008年112月全國房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況春節(jié)樓市仍很冷清 2月份樓市或有新一輪調(diào)整降價燒至二三環(huán) 今年北京樓市繼續(xù)走跌上海優(yōu)質(zhì)樓盤止跌增抄底意愿業(yè)界論壇2009年房地產(chǎn)市場展望：房價大降已不太可能北京社科院發(fā)布報告 稱下半年可能是購房好時機(jī)潘石屹：今年樓市調(diào)整壓力大易憲容：消費(fèi)者主導(dǎo)2009年樓市地產(chǎn)金融海外私募資本潛入二三線城市準(zhǔn)備抄底地產(chǎn)銀行看淡今年房貸業(yè)務(wù)增長工行7折房貸優(yōu)惠細(xì)則出臺營銷策略不斷延伸的地產(chǎn)營銷海外之窗美國房價走勢的警示：只要是泡沫 必然會破滅英國人無力還房貸 要聞簡報今年內(nèi)第二次全國土地調(diào)查將全部完成北京再出新政提振樓市供求信息北京市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計資料2008年112月全社會固定資產(chǎn)投資情況2008年112月房地產(chǎn)開發(fā)投資情況2008年112月各地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資情況2008年112月各地區(qū)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)情況2008年112月各地區(qū)商品房銷售增長情況2008年112月房地產(chǎn)開發(fā)投資資金來源情況大勢點(diǎn)評預(yù)測2009年房地產(chǎn)市場 5大亮點(diǎn)點(diǎn)綴樓市發(fā)展 　　耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅伯特希勒()稱，房地產(chǎn)的繁榮蕭條周期在世界的大部分地區(qū)都很普遍。中金公司在其房地產(chǎn)研究報告中稱，“這是一個兩三年的中期調(diào)整”。金融危機(jī)影響的不確定，房地產(chǎn)行業(yè)面臨形勢的不確定，房地產(chǎn)商個人的不確定…… 　　然而穿過重重“不確定”因素的迷霧，2009年樓市仍然不乏亮點(diǎn)?！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院信息部副主任任旺兵對記者表示。另一方面，為保證房地產(chǎn)的健康發(fā)展，會進(jìn)一步加大這方面的投入。 　　“即便是有一天我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更好了，人民的收入水平更高了，恐怕政府仍然要幫助低收入家庭解決住房困難，換句話說，仍然具有提供保障性住房的責(zé)任。保障性住房供應(yīng)的增加，一方面可以解決難以通過市場解決住房問題的這部分低收入群體的困難，另一方面，也使得住房市場的供應(yīng)比較清晰。9000億元資金在今后3年投入，平均每年有3000億元?！辨溂业禺a(chǎn)副總經(jīng)理祁世釗分析認(rèn)為，9000億元是一個巨大的體量，每年3000億元投入保障房建設(shè)，%，對于房地產(chǎn)市場而言，可以肯定，隨著保障房的不斷建設(shè)和規(guī)模的不斷增加，保障房在房地產(chǎn)市場所占的份額會逐漸擴(kuò)大，2009年將會放量增長。根據(jù)北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的統(tǒng)計顯示，去年年底北京11月份共成交期房商品住宅12479套，其中，經(jīng)濟(jì)適用房、限價房等保障性住房成交套數(shù)為7026套，%%。 　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥還表示，在保障性住房工作方面，2009年要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的責(zé)任?！薄　∥阌怪靡?，保障性住房將是2009年房地產(chǎn)的一個重頭戲?！比瓮⒉话驯Ｕ闲宰》靠醋骼瓌臃康禺a(chǎn)市場發(fā)展的大動力。但控制并不代表高檔商品房不發(fā)展，不需要?！敝袊鐣茖W(xué)院項目評估與戰(zhàn)略規(guī)劃研究中心主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李京文院士對本報記者表示，“各地政府要根據(jù)實際情況調(diào)控?！薄　τ诟叨撕偷投朔渴械年P(guān)系，用北京市市長郭金龍的話說，“兩者消費(fèi)者群體不同，但并不應(yīng)對立。無獨(dú)有偶，山東省在近日召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，也指出2009年“放開”普通商品房消費(fèi)的“一頭”，目的是擴(kuò)大中高檔商品房消費(fèi)需求，“以此實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)供需銜接，產(chǎn)銷平衡，健康發(fā)展。 　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會人居環(huán)境委員會副主任委員、專家組組長開彥表示，國家對獨(dú)棟別墅用地的禁止導(dǎo)致了其產(chǎn)品的稀缺性，而在后續(xù)項目的開發(fā)中，開發(fā)商也因此會對獨(dú)棟別墅趨之若鶩。來自于高力國際的調(diào)查報告顯示，北京的別墅市場獨(dú)樹一幟，表現(xiàn)出較強(qiáng)的區(qū)別性，主要表現(xiàn)為開盤數(shù)量和銷售市場比較平穩(wěn)。2008年三季度高檔別墅平均報價為人民幣27925元/平方米，%。”李京文說，中國有非常廣泛的消費(fèi)人群作為高端商品房的支撐力量。按照國際機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計，中國家庭資產(chǎn)達(dá)到百萬美元的財富人群在2007年已達(dá)到40萬戶，在全球排第五位。　　從別墅類型方面看，有專家指出，未來的別墅市場將會向經(jīng)濟(jì)新型別墅方面發(fā)展，聯(lián)排、疊拼、雙拼等別墅類型的項目將成為供應(yīng)的主流。要合理的回歸，政府要控制，開發(fā)商也要控制，社會各界也要諒解?！崩罹┪娜缡钦f?！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院信息部副主任任旺兵對本報記者說，房地產(chǎn)受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響較大。整個房地產(chǎn)市場的基石還是在于商品房?！?，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥表示，“增加了保障性住房的供應(yīng)，會更加穩(wěn)定商品房市場的秩序。” 　　“其實兩種觀點(diǎn)并不矛盾。保障性住房和商品房的服務(wù)對象不同，因此不存在保障性住房爭搶了商品房的消費(fèi)群體，因為本身低收入群體也無力購買商品房。 　　但從價格上講，它又會影響商品房價格，尤其是中低端商品房。加上低迷的市場環(huán)境，高樓面價已經(jīng)喪失了存在的基石。而北京市場每年消化在10萬套，所以供大于求是肯定的。而2008年截至8月末，%。 　　“房子空置并不是由于老百姓都有房子住了，而是房價太高?！崩罹┪脑菏空f，惜售造成大量存量房。 　　商品房市場成了消費(fèi)者與房地產(chǎn)商之間的博弈場。 　　“讓人們買房靠什么？只有降價?！比瓮硎?，“從政府層面上來看，金融危機(jī)已經(jīng)讓人焦頭爛額。 　　因此2009年，房地產(chǎn)市場將面臨來自上下兩面的夾擊，同時開發(fā)商自身的壓力也難以維持下去?！比瓮f。 　　任志強(qiáng)的理由是，現(xiàn)在中國樓市每年有近8億平方米的竣工量，但是2008年的銷售量不到6億平方米。另外，部分在2007年拼命增加土地儲備的開發(fā)商，在經(jīng)營上遇到很大困難，因此，某些企業(yè)會破產(chǎn)的說法并不聳人聽聞。 　　“當(dāng)資金收緊，房地產(chǎn)界必然要重新洗牌。 　　“我們面對不是嚴(yán)冬而是倒春寒。 　　自從去年年底中央實行緊縮的貨幣政策以來，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)其實已經(jīng)度過了一年的“寒冬”。中國大部分人是靠積蓄買房?！艾F(xiàn)在大多數(shù)房企仍然能通過降價銷售來保證基本的利潤和現(xiàn)金流，但實際是很多房企硬挺著不降價，也說明他們的情況并沒有那么糟糕。另外，商品住房仍然是有一個潛在的巨大需求。 　　其實早在2008年初潘石屹拋出的“百日劇變論”中就有預(yù)言稱：3個月內(nèi)如果樓市不回暖，房企將出現(xiàn)倒閉潮。 　　“我還沒有聽說大規(guī)模的房地產(chǎn)公司破產(chǎn)?！北本┮缀戏康禺a(chǎn)有限責(zé)任公司經(jīng)紀(jì)人楊子恒告訴本報記者，雖然生活艱難，但終歸還是能活下去的。防范于未然是2009年房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該有的思想。 　　“像打臺球一樣，把整個臺子每個球看好了，再打。”國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副局長岳頌東表示，資金鏈要斷的時候，可以抱團(tuán)取暖，可以相互參股，把資金鏈盤活等等。2009年好的政策會陸陸續(xù)續(xù)出臺，但力度有多大還要根據(jù)房地產(chǎn)的具體情況來決定。