【正文】 步通航，呂四港綜合海運(yùn)碼頭建成，南通邁入了橋港新時代。年全市實(shí)現(xiàn)財政總收入億元，比上年增長，其中一般預(yù)算收入億元；財政總支出億元，比上年增長。年，在市委和市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“緊環(huán)境下抓機(jī)遇，好中求快爭一流”的總體要求，全市國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生狀況進(jìn)一步改善。全市總面積平方公里，下轄海安、如皋、如東、海門、啟東五縣（市），以及崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州區(qū)。根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（），地震動反應(yīng)譜特征周期為，屬于低抗震設(shè)防區(qū)。第Ⅳ承壓含水層埋藏在300m以下，具有多層狀發(fā)育特征，為淡水。第Ⅱ承壓含水層以中細(xì)砂、含礫中粗砂為主，水質(zhì)為重碳酸氯化鈉（鎂）型。水質(zhì)受全新世海侵影響較大，水質(zhì)為咸水，后隨海水退出，受大氣降水、長江水滲入稀釋和上游淡水補(bǔ)給而淡化，屬微咸水。根據(jù)含水層的年代、沉積環(huán)境、埋藏分布及水力聯(lián)系，可將區(qū)內(nèi)孔隙含水層自上而下，依次劃分為潛水層和Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ承壓水層（組）。水文地質(zhì)：本區(qū)位于揚(yáng)子板塊下?lián)P子地塊東段，第四紀(jì)沉積物源豐富。年平均氣溫15℃，平均日照～，年平均降水量1060mm，年平均雨日天左右，受梅雨和臺風(fēng)影響，降水量年內(nèi)分配不均，雨量主要集中在～月，約占全年的。 城市水系規(guī)劃區(qū)域概況 自然條件地形地貌：南通市區(qū)地處長江口北岸，屬長江流域，陸域由長江北岸的古沙嘴不斷發(fā)育合并若干沙洲而成，屬長江三角洲沖積平原，除狼山低丘區(qū)孤島殘立外，境內(nèi)地勢低平，河流密布，地面高程一般為～.2m（國家基面，下同），地勢自西北向東南微傾。最終成果：對專家審查意見進(jìn)行整理與匯總，根據(jù)意見對規(guī)劃報告作最后的調(diào)整和完善，并提交規(guī)劃最終成果。中間成果匯報：根據(jù)規(guī)劃初定方案，編制水系規(guī)劃報告初稿，同時召開中間成果匯報會，與相關(guān)部門溝通和交換意見，并根據(jù)收集到的意見對規(guī)劃報告進(jìn)行修改完善。充分考慮水系景觀功能，制定適應(yīng)城市品位提升、居民生活休閑需求的水景觀建設(shè)方案。在城市水系基本格局確定的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮城市水面修復(fù)與補(bǔ)償，滿足城市適宜水面面積率要求。尤其是針對了主城區(qū)年幾次短歷時特大暴雨出現(xiàn)的受澇問題進(jìn)行了實(shí)地走訪，對城市河道污染源作了較詳細(xì)的摸查，使得規(guī)劃方案的制定做到有的放矢。 規(guī)劃依據(jù)[]《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（）[]《中華人民共和國水法》（）[]《中華人民共和國防洪法》（）[]《中華人民共和國水污染防治法》（）[]《中華人民共和國水土保持法》（）[]《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（）[]《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》（）[]《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（）[]《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》（ —）[]《城市水系規(guī)劃規(guī)范》（）[]《城市藍(lán)線管理辦法》（）[]《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ ）[]《景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ ）[]《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（ ）[]《水域納污能力計算規(guī)程》（ ）[]《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》（ ）[]《南通市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》[]《南通市城市總體規(guī)劃》（～）（送審稿）[]《南通市城市防洪規(guī)劃》（）[]《南通市城市水環(huán)境治理規(guī)劃》（）[]《南通市區(qū)（建成區(qū)）河道整治規(guī)劃》（～）[]《南通統(tǒng)計年鑒》（）[]其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)范及規(guī)定 規(guī)劃范圍依據(jù)《南通市規(guī)劃城市總體規(guī)劃》（～），本規(guī)劃范圍為南通市區(qū)，包括崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政范圍（以下稱規(guī)劃區(qū)或南通市區(qū)），總面積平方公里，其中已建成區(qū)面積平方公里。充分考慮城市空間景觀形象的展現(xiàn)和塑造，形成具有地方特色的濱水空間景觀。濱水空間是城市寶貴、甚至是稀有的空間資源，應(yīng)確保水系空間在土地權(quán)屬、功能特性等多方面的公共性。尊重、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，充分結(jié)合城市的水文、地質(zhì)、地貌、氣候、生態(tài)特征，因地制宜，確保水系資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。）充分兼顧水體、岸線和濱水空間三個層面的功能協(xié)調(diào)，使三層面的功能配置相得益彰，形成完善合理的水系空間體系。 規(guī)劃原則）充分協(xié)調(diào)水系規(guī)劃與城市總體規(guī)劃發(fā)展布局、目標(biāo)和建設(shè)要求的關(guān)系，同時注重與城市給水排水、水環(huán)境保護(hù)、道路交通、旅游景觀及其他專業(yè)規(guī)劃的銜接。為規(guī)范保護(hù)和利用城市水系的行為，促進(jìn)城市水系綜合功能的有效發(fā)揮，保障城市防洪、供水、水生態(tài)和水環(huán)境安全，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和南通市城市總體規(guī)劃，制定本規(guī)劃。我市市區(qū)城區(qū)河道從年開始著手整治，到目前已初步取得成效，在實(shí)施整治過程中，迫切需要系統(tǒng)全面地對市區(qū)水系做一個適度超前的規(guī)劃。南通市城市水系規(guī)劃南 通 市 水 利 局南通市水利勘測設(shè)計研究院有限公司二○一○年三月79 / 85項(xiàng)目名稱：南通市城市水系規(guī)劃設(shè)計編號：2009G委托單位：南通市水利局承擔(dān)單位：南通市水利勘測設(shè)計研究院有限公司咨詢證號：工咨甲2006004報告編寫：劉新華 喻福濤 張東華 陸建平陶曉東 吳國泉 湯仲仁 張守賢 馮曉擁 何紅偉 黃 莉 劉譚琴 王飛躍 吳倩云 趙 狄 邱旭東朱 煉 金 煒 胡大偉 陳旭坤 估算編制：馮曉擁 周小平報告校對：湯仲仁 張守賢項(xiàng)目負(fù)責(zé)：陶曉東審 核：喻福濤 吳國泉批 準(zhǔn)：劉新華 陸 偉編制時間：年月目 錄 總 論 規(guī)劃目的意義 規(guī)劃指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則 規(guī)劃依據(jù) 規(guī)劃范圍 規(guī)劃基準(zhǔn)和水平年 城市水系規(guī)劃的技術(shù)工作程序 規(guī)劃主要成果 城市水系規(guī)劃區(qū)域概況 自然條件 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 供水排水 城市供水 城市排水 污染源分析 水污染防治 河道水環(huán)境質(zhì)量狀況 河道生態(tài)特征 城市水系現(xiàn)狀及分析 現(xiàn)狀水系 河道概況 配套建筑概況 水系歷史演變 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水系布局的要求 水系存在問題分析 部分河道淤積、縮窄及切斷 河道斷頭，水體呆滯 河道水污染現(xiàn)象嚴(yán)重 水文化有待進(jìn)一步深入挖掘 沿河綠化、景觀缺乏 城市水系布局和水面規(guī)劃 城市水系布局 水系分類與水系等級劃分 水系總體框架和布局規(guī)劃 水系防洪排澇功能分析 城市水面規(guī)劃 水面面積及水面組合形式現(xiàn)狀 適宜水面面積 水面修復(fù)與補(bǔ)償 城市河道生態(tài)水量的控制和保障 河道生態(tài)水量確定方法 河道生態(tài)水量計算 河道生態(tài)水量保障措施 城市河道水質(zhì)控制和工程措施 河道水污染與水質(zhì)現(xiàn)狀 河道水功能區(qū)劃分與水質(zhì)目標(biāo) 城市供水安全 應(yīng)急備用水源 污染企業(yè)的整治 清水通道建設(shè) 河道水質(zhì)控制方案 改善河道水質(zhì)的水系整治方案 截污入管 污水集中處理 水系貫通、南通市經(jīng)濟(jì)社會取得長足的發(fā)展，城市對水安全、水資源、水環(huán)境的依賴性和要求愈來愈高。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，在城市建設(shè)過程中，已建成區(qū)范圍內(nèi)水系遭到一定的破壞，使原有的水系空間布局發(fā)生了變化，嚴(yán)重削弱了水系的防洪排澇能力和水資源可持續(xù)利用，水污染帶來的河道水質(zhì)惡化和生態(tài)環(huán)境退化總是也十分嚴(yán)峻，使城市居住、投資環(huán)境的進(jìn)一步改善受到制約。與此同時，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)展，大量的城郊地塊被納入市區(qū)范圍，在新一輪城市總體規(guī)劃中建成區(qū)及周邊地區(qū)的土地利用性質(zhì)、地形特征、水利工程條件、水系等均將發(fā)生不同程度的變化，也迫切需要根據(jù)新一輪總體規(guī)劃對城市水系進(jìn)行系統(tǒng)整治。 規(guī)劃指導(dǎo)思想以城市總體規(guī)劃和流域規(guī)劃為指導(dǎo)，以河網(wǎng)水系為基礎(chǔ)，以水環(huán)境功能區(qū)劃為依據(jù)，以保障城市防洪安全為前提，以截污治污、引清調(diào)水、營造景觀為主要手段，突出系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合整治、科學(xué)管理，充分挖掘城市涉水文化底蘊(yùn)，構(gòu)筑“水通、水動、水清、水安、水靈、水美”的城市水系新景觀，為南通市經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展提供保障。）充分協(xié)調(diào)城市與水系的關(guān)系，處理好水系與城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局、城市綠化景觀系統(tǒng)、城市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)以及城市市政工程系統(tǒng)的關(guān)系。）體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先的理念。）體現(xiàn)濱水空間的共享性。）體現(xiàn)水系的地方特色。）堅(jiān)持公眾參與的原則，在規(guī)劃編制、修改和實(shí)施的全過程中廣泛吸引公眾意見。 規(guī)劃基準(zhǔn)和水平年規(guī)劃基準(zhǔn)年：年規(guī)劃近期水平年：年規(guī)劃中期水平年：年規(guī)劃遠(yuǎn)期水平年：年 城市水系規(guī)劃的技術(shù)工作程序規(guī)劃調(diào)研：對規(guī)劃區(qū)水系情況作詳細(xì)徹底的調(diào)查，收集、整理和分析城市的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會、水系歷史及已有規(guī)劃等方面的資料，同時廣泛征集各相關(guān)部門的意見，對水系現(xiàn)狀及存在問題作深入細(xì)致的分析。初定方案：依據(jù)流域、區(qū)域綜合規(guī)劃，城市總體規(guī)劃及防洪排澇、供水、水資源保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和旅游開發(fā)等規(guī)劃對水系布局的需求，立足現(xiàn)有水系，理清水脈，遵循水流的客觀規(guī)律，明確城市水系主體功能，確定城城市水系的基本格局。對規(guī)劃區(qū)水污染原因進(jìn)行客觀的調(diào)查分析，確定水功能區(qū)劃及水質(zhì)目標(biāo)，確定水質(zhì)控制、生態(tài)修復(fù)方案，同時研究水系生態(tài)水量的控制和保障。深入挖掘城市涉水文化底蘊(yùn)，結(jié)合城市水景觀功能區(qū)劃，以保護(hù)歷史水文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)，輔助考慮具有時代特點(diǎn)、自身特色和適應(yīng)城市人居需求的新型水文化建設(shè)。規(guī)劃評審：提交規(guī)劃報告送審稿，準(zhǔn)備匯報文件，組織有關(guān)專家對規(guī)劃報告進(jìn)行審查。 規(guī)劃主要成果明確規(guī)劃期的規(guī)劃目標(biāo)、構(gòu)建城市水系系統(tǒng)和水系布局、確定城市適宜水面面積和水面組合形式、確定城市河道生態(tài)水量和控制保障措施、制定城市河道水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和改善措施、制定城市水景觀建設(shè)方案、劃定城市水系行政管理范圍和制定管理方法、制定城市水系整治工程建設(shè)方案。氣候：南通市區(qū)地處北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，海洋性氣候明顯，受太平洋氣候調(diào)節(jié)和季風(fēng)環(huán)流影響，四季分明，光照充足，雨量豐沛。相對濕度，霧日天左右，無霜期～天，年平均水面蒸發(fā)量844mm。地下水主要賦存于第四紀(jì)松散砂層之中，具有分布廣、層次多、水量豐富、水質(zhì)復(fù)雜等特征。潛水層埋藏于地表下50m以上，由粘土、亞砂土、粉細(xì)砂組成，處在與大氣降水、地表水交替的地質(zhì)環(huán)境中。第Ⅰ承壓含水層以灰色中粗砂、中細(xì)砂夾粉砂為主，與潛水層有水力關(guān)系，為半鹽水。第Ⅲ承壓含水層埋深200m左右，以中細(xì)砂、含礫中粗砂為主，為重碳酸氯化鈉型淡水，礦化度小，除鐵離子高外，適合飲用，是市區(qū)深層地下水主采層。地震：南通市區(qū)位于海安、如皋凹陷的南側(cè)，華南地臺的北緣，經(jīng)中生代地殼運(yùn)動，由石灰?guī)r、砂巖和石英巖組成，地層形成較早，活動性小。 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展南通市位于長江入?？诒卑?，東臨黃海，南依長江，與上海、蘇州隔江想望，北接廣袤的蘇北平原。南通市處于沿海經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶型結(jié)構(gòu)交匯點(diǎn)，是全國首批對外開放的個沿海城市之一。年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度繼續(xù)高于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，比上年增長；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長；人均地區(qū)生產(chǎn)總值元。小康社會建設(shè)全面推進(jìn)，年省定全面小康的項(xiàng)個指標(biāo)南通市有個達(dá)標(biāo)。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，崇啟大橋、海洋鐵路開工建設(shè)，滬通鐵路通過國家立項(xiàng)，興東機(jī)場改造升級規(guī)劃通過民航華東局批準(zhǔn)。年南通市區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，人均元。年市區(qū)城市建設(shè)成果卓著，濱江大橋、長江中路改造、青年路東延等項(xiàng)重點(diǎn)工程全面竣工。 供水排水 城市供水南通市區(qū)供水包括城市供水和自備水源兩部分。年，南通市區(qū)自來水總供水量為萬立方米，其中生產(chǎn)運(yùn)營用水量萬立方米，居民生活用水量萬立方米，公共服務(wù)用水量萬立方米。 城市排水南通市除老城區(qū)部分地區(qū)為雨污合流制排水外，其余大部分區(qū)域都已采用雨污分流，雨水就近排入河流。其中雨水排水管道公里，管道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)普遍采用年一遇。南通市主城區(qū)的城中片及城東片、開發(fā)區(qū)、港閘開發(fā)區(qū)、崇川開發(fā)區(qū)等建成區(qū)中污水管網(wǎng)已基本形成，污水管網(wǎng)總長度公里，并建成污水提升泵站座。 污染源分析根據(jù)對南通市區(qū)現(xiàn)狀河道污染情況實(shí)地調(diào)查情況，目前南通市區(qū)河道除濠河以外水環(huán)境普遍較差，污染最為嚴(yán)重的區(qū)域主要有老唐閘鎮(zhèn)、東港河沿線、主城區(qū)西部、觀音山地區(qū)、中興街辦、竹行地區(qū)。、老唐閘鎮(zhèn)污染源分析老唐閘鎮(zhèn)污染河道包括公園環(huán)河、公園一二村界河、二三村界河、糧庫河、白龍廟河、閘南一河、新工房西河、閘南豎河、軸瓦廠河、閘南二河等。、東港河沿線污染源分析東港河屬港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，沿線聚集著一批老的化工、紡織、機(jī)械及制藥等污染企業(yè)。、主城區(qū)西部污染源分析主城區(qū)西部污染河道包括姚港、任港、倪虹河、工農(nóng)河、直角河、虹橋新村環(huán)河、南通港北河、運(yùn)料河、任港一至四河、姚港一至三河等。南通港北河沿線民居極為稠密，且無污水收集系統(tǒng)，所有居民生活污水全部通過該河由南通港涵洞排入長江，河道水體常年呈暗灰色，且伴有濃烈的臭味。姚港主要受江山農(nóng)化、姚港化工廠污水及污水處理廠尾水污染，水體嚴(yán)重發(fā)黑。該區(qū)域?yàn)槟贤ㄊ兄鞒菂^(qū)主要居住區(qū)，居民小區(qū)十分密集。、觀音山地區(qū)污染源崇川區(qū)觀音山鎮(zhèn)集中了大量的印染、紡織企業(yè)，長期以來工業(yè)污水直接排入河道，觀音山污水處理廠投入運(yùn)行后，水環(huán)境未得到顯著改善，區(qū)內(nèi)通甲河、興石河、界港河、營船港、鋪港等近乎所有河道水體正常發(fā)黑發(fā)臭，污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。、開發(fā)區(qū)中興街辦污染源開發(fā)區(qū)中興街辦內(nèi)河道較少，污染河道包括區(qū)內(nèi)中心豎河、永興鎮(zhèn)橫河、新富中橫河、窯廠河、新開中橫河。其余河道污染源主要為小區(qū)生活污水進(jìn)雨水管網(wǎng)造成污染，且河道普遍為斷頭河，水體呆滯加劇污染。 水污染防治近年來結(jié)合“五城同創(chuàng)”，南通市區(qū)在水污染防治方面投入了大量的人力、財力和