【正文】 區(qū)得到有效保護(hù)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為年。 規(guī)劃范圍及目標(biāo)規(guī)劃范圍為南通市全境，總面積8001km。、控管結(jié)合、強(qiáng)化措施的原則既劃定范圍，更要強(qiáng)化保護(hù)；既要考慮控制生態(tài)紅線，更要針對(duì)不同的保護(hù)目標(biāo)，同步制定生態(tài)保護(hù)措施，以利于區(qū)劃在區(qū)域生態(tài)保護(hù)中發(fā)揮更大的作用。、實(shí)事求是、因地制宜的原則從市域?qū)嶋H出發(fā)，根據(jù)其資源與生態(tài)環(huán)境特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和存在的主要問(wèn)題，科學(xué)合理規(guī)劃，提出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的總量控制目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入條件。 規(guī)劃原則貫徹科學(xué)發(fā)展觀，樹立生態(tài)文明理念，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，以協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系、協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，在充分認(rèn)識(shí)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過(guò)程及生態(tài)服務(wù)功能空間分布規(guī)律的基礎(chǔ)上，劃分生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)，明確對(duì)保障全市生態(tài)安全有重要意義的區(qū)域，以指導(dǎo)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，自然資源有序開(kāi)發(fā),調(diào)整空間開(kāi)發(fā)秩序，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，守住生態(tài)紅線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。() 《南通市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》。 () 《南通市城市總體規(guī)劃()》。() 《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》。 () 《江蘇省長(zhǎng)江水污染條例》。() 《江蘇省生態(tài)公益林條例》。() 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》。() 《海洋特別保護(hù)區(qū)管理辦法》。() 《中華人民共和國(guó)森林公園管理辦法》。() 《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》。() 《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》。() 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》。() 《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》。 編制依據(jù)() 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。、根據(jù)各類生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能，劃定一級(jí)管控區(qū)和二級(jí)管控區(qū)，提出具有針對(duì)性的保護(hù)要求。、根據(jù)市區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、生態(tài)服務(wù)功能空間分布規(guī)律，提出南通市生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)類型及主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能。為貫徹落實(shí)國(guó)家和江蘇省對(duì)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作要求，南通市在《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》(蘇政發(fā)[]號(hào))基礎(chǔ)上，編制了《南通市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》。南通市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃南通市人民政府二○一三年十二月南通市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃編制組織機(jī)構(gòu) （）南通市測(cè)繪院有限公司組 長(zhǎng)：黃向陽(yáng)副 組 長(zhǎng)：袁春東 王 柳成 員：朱燕燕 金 莉 楊健健 童秀梅 沈書銘 王曉利 才震寧（）南通市環(huán)境保護(hù)局組 長(zhǎng)：謝曉軍副 組 長(zhǎng)：孫國(guó)林 成 員：萬(wàn) 華 蔡佳辰32 / 34目 錄 總 則…..……………………………………………………………………………..…… 規(guī)劃目的………………………………………………………………………………… 編制依據(jù)……………………………………………………………………………..…… 規(guī)劃原則…………..………………………...…………………………………………… 規(guī)劃范圍及目標(biāo)…………..…………………………………………………………..… 區(qū)域分類…..………………………………………………………………………………… 分級(jí)分類管控措施…..…………………………………………………………………… 生態(tài)紅線區(qū)規(guī)劃…..…………………………………………………..............................… 自然保護(hù)區(qū)…………..………………………….……………...……………………....… 啟東長(zhǎng)江口(北支)濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)………….……………………...……… 風(fēng)景名勝區(qū)…………..………………………………………………………………....… 南通濠河風(fēng)景名勝區(qū)…………………..……..………………………………...… 石港風(fēng)景區(qū)………………………..…………..………………………………...… 南通濱海園區(qū)海洋旅游度假區(qū) ………………..…………………………..…... 水繪園風(fēng)景區(qū) …………………………..…………………………..……...…… 龍游湖風(fēng)景區(qū) …………………………..…………………………..……...…… 江海風(fēng)景名勝區(qū)………………..………………………………………..……...… 森林公園……………..………………………………………………………………… 南通狼山省級(jí)森林公園………………..………………………………..……..… 濕地公園……………………………………………………………………………….. 老洪港濕地公園 ………………………………………………..…………….... 飲用水水源保護(hù)區(qū)…………..………………………….……………………...……... 老洪港應(yīng)急水源保護(hù)區(qū)…..……………………………….…………………...… 長(zhǎng)江洪港飲用水水源保護(hù)區(qū)………………….……………………..………...… 長(zhǎng)江狼山飲用水水源保護(hù)區(qū)………………….……………………..………...… 長(zhǎng)江李港飲用水水源保護(hù)區(qū)………………….……………………..………...… 南通濱海園區(qū)平原水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)…………………………………..………… 新通揚(yáng)運(yùn)河(海安)飲用水水源保護(hù)區(qū)……….……………………..….....……… 如海運(yùn)河如城飲用水水源保護(hù)區(qū)…………….……………………..………...… 長(zhǎng)江長(zhǎng)青沙飲用水水源保護(hù)區(qū)…………….……………………....………....… 長(zhǎng)青沙應(yīng)急水源保護(hù)區(qū)…………………….………………………..……....…. 海門長(zhǎng)江飲用水水源保護(hù)區(qū)………………….…………………...………...... 啟東市飲用水水源保護(hù)區(qū)………………………………...…….....…………… 海洋特別保護(hù)區(qū)………………………………………………………………………… 江蘇小洋口國(guó)家級(jí)海洋公園………………………………………..…………… 蠣岈山牡蠣礁海洋特別保護(hù)區(qū) …………………………………..…………… 重要濕地…………………………………...…………………………...………...……… 長(zhǎng)江(通州區(qū))重要濕地………………..…………………...………...……...… 海安縣里下河重要濕地………………..…………………...………...……...… 如東縣如泰運(yùn)河入海河口重要濕地………..………………...…………..…….. 如東沿海重要濕地………………..………………………...………...……...… 長(zhǎng)江(海門市)重要濕地………………..…………………...………...……...… 啟東沿海重要濕地………………..…………………...……………...……...… 清水通道維護(hù)區(qū)…………………………………………………….....………………… 九圩港河清水通道維護(hù)區(qū)……………………..…………...………….. ……… 通呂運(yùn)河清水通道維護(hù)區(qū)………………………..…………...……... ………… 通啟運(yùn)河清水通道維護(hù)區(qū)………………………..…………...……... ………… 遙望港河清水通道維護(hù)區(qū)………………………...…..………………...……… 新通揚(yáng)通榆運(yùn)河清水通道維護(hù)區(qū)………………………...…..………...……… 焦港河清水通道維護(hù)區(qū)………………………………………....……...…….. . 如海運(yùn)河(如皋市)清水通道維護(hù)區(qū)……………………………………………….8 如泰運(yùn)河清水通道維護(hù)區(qū)……………………………………………….……. . 拉馬河清水通道維護(hù)區(qū)………………………..…….………………...…….… 立新河清水通道維護(hù)區(qū)………………………..……..…………………...…... 四貫河清水通道維護(hù)區(qū)………………………….....………….…...…………. 海門河清水通道維護(hù)區(qū)………………………..…………………….……….… 十八匡河清水通道維護(hù)區(qū)……………………..…………………….……….… 三余豎河清水通道維護(hù)區(qū)……………………..…………………….……….… 新三和港河清水通道維護(hù)區(qū)……………………..…………………….…….… 蒿枝港河清水通道維護(hù)區(qū)……………………..…………………….……….… 頭興港河清水通道維護(hù)區(qū)……………………..…………………….……….… 生態(tài)公益林……………………………………………………………………………… 南通濱海園區(qū)沿海生態(tài)公益林..………………………..……………………… 如東縣沿海生態(tài)公益林………………………………………………………… 海門市沿江堤防生態(tài)公益林…………………………………………………… 海門市沿海堤防生態(tài)公益林…………………………………………………. 特殊物種保護(hù)區(qū)……………………………………………………………………… 東社特殊物種保護(hù)區(qū)…………………………………………………..……… 大公鎮(zhèn)蠶桑種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)………………………………………………..… 李堡鎮(zhèn)蠶桑種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)……………………………………………..…… 雅周鎮(zhèn)蠶桑種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)…………………………………………..……… 刀鱭國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)………………………………..………… 如皋特殊物種保護(hù)區(qū)………………………………………………..………… 長(zhǎng)青沙特殊物種保護(hù)區(qū)……………………………………………………..… 柴灣特殊物種保護(hù)區(qū)………………………………………………..………… 如城(東陳)特殊物種保護(hù)區(qū)………………………………………………… 如東大竹蟶、西施舌省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)…………………………… 如東縣特殊物種保護(hù)區(qū)…………………………………………………… 海門市特殊物種保護(hù)區(qū)………………………………..…………………. ... 規(guī)劃實(shí)施保障建設(shè)…………………………………..………..……..………..………… 生態(tài)紅線區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的保障措施…………………….…………………………… 區(qū)域政策…………………………………….....………………………………… 法律法規(guī)…………………………………….....………………………………… 規(guī)劃體系……………………….....……………………………………………… 績(jī)效考核與評(píng)價(jià)制度……………………….....………………………………… 宣傳教育…………………………………….....………………………………… 組織保障…………………………………..…………..……………..……………. …… 市級(jí)人民政府的職責(zé)……………………….....………………………………… 縣(市、區(qū))人民政府的職責(zé)………………….....……………………………… 實(shí)施方案…………………………………..…………………..…………..…………… 附圖集注：南通市生態(tài)紅線區(qū)域在《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》（南通部分）劃定范圍的基礎(chǔ)上，增加了龍游湖風(fēng)景區(qū)、拉馬河清水通道維護(hù)區(qū)、立新河清水通道維護(hù)區(qū)、東社特殊物種保護(hù)區(qū)、如皋特殊物種保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)青沙特殊物種保護(hù)區(qū)、柴灣特殊物種保護(hù)區(qū)、如城(東陳)特殊物種保護(hù)區(qū)、如東縣特殊物種保護(hù)區(qū)、海門市特殊物種保護(hù)區(qū)個(gè)生態(tài)紅線區(qū)域，在文本中以下劃線標(biāo)注。 總則 規(guī)劃目的生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)指在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡，防止和減輕自然災(zāi)害，具有重要生態(tài)服務(wù)功能和保護(hù)價(jià)值，在維護(hù)區(qū)域生物多樣性和生態(tài)安全等方面有重要作用，依照規(guī)定程序劃定，有明確界線，需要實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的自然地域。、根據(jù)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，提出南通市生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。、根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出南通市生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)名錄、范圍。進(jìn)而，在南通市逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)合理布局、資源有序開(kāi)發(fā)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗南通。() 《中華人民共和國(guó)森林法》。() 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》。() 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》。() 《中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)條例》。() 《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》。() 《國(guó)家城市濕地公園管理辦法》。() 《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》。() 《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》。() 《江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)條例》。() 《江蘇省通榆河水污染防治條例》。() 《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》。() 《南通市土地利用總體規(guī)劃(—年)》。() 其他相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。、統(tǒng)籌發(fā)展、重視協(xié)調(diào)的原則堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人和自然和諧為主線，著眼于區(qū)域未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，遵循自然客觀規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。、注重銜接、準(zhǔn)確合理的原則依據(jù)國(guó)家和省相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，在注重與上一級(jí)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的同時(shí)，做好與市、縣及部門相關(guān)規(guī)劃尤其是城市發(fā)展總體規(guī)劃的銜接工作，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。、明確事權(quán)、共同推進(jìn)的原則生態(tài)紅線區(qū)的建設(shè)事關(guān)各級(jí)政府和部門，需要各級(jí)政府及各部門的通力合作，要推動(dòng)建立相關(guān)部門共同參與的生態(tài)紅線區(qū)建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。規(guī)劃期限與本行政區(qū)城市總體規(guī)劃相一致，到年。近期目標(biāo)(年)：初步建立起有利于生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)保護(hù)和建設(shè)的管理體系、考核制度、生態(tài)補(bǔ)償體制，全面限制有損于生態(tài)紅線區(qū)區(qū)保護(hù)的項(xiàng)目建設(shè)，遏制部分生態(tài)紅線區(qū)的生態(tài)退化趨勢(shì)。中期目標(biāo)(—年)：完善生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)的管理體系、考核制度、生態(tài)補(bǔ)償體制，全面開(kāi)展生態(tài)紅線區(qū)的生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。 區(qū)域分類根據(jù)南通自然地理特征和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，依據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)以及《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》等有關(guān)文件的規(guī)定，本規(guī)劃將南通市具有生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域分為種類型。 () 風(fēng)景名勝區(qū)指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。() 濕地公園指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，可供開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測(cè)、生態(tài)旅游等活動(dòng)的特定區(qū)域。() 海洋特別保護(hù)區(qū)指對(duì)具有特殊地理?xiàng)l