【正文】 ，以“推動科學(xué)發(fā)展、率先建成全面小康社會”為主題，以“實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”為主線，以“實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、務(wù)求爭先進(jìn)位”為主調(diào)，牢牢堅(jiān)持以人為本的核心、改革開放的導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動的策略、可持續(xù)發(fā)展的理念，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)民生福祉不斷改善，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市上下各級要增強(qiáng)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的緊迫感、責(zé)任感，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)社會和諧，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷推向前進(jìn)。如不能主動融入省會城市群經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，我市也面臨“邊緣化”的危險(xiǎn)。未來五年也是我市應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略競爭期。因此，依托比較豐富的資源、廣闊的市場空間、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施，保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的態(tài)勢將會持續(xù)較長一個(gè)時(shí)期。國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將極大地提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性、均衡性和協(xié)調(diào)性，有利于我們增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)地區(qū)的崛起，將進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展，為提高肥城對外開放水平、推動肥城經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了廣闊空間；從省內(nèi)看，山東省加快實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略，以打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快社會建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施調(diào)整振興規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，為我市融入濟(jì)南省會都市圈發(fā)展，主動接受濟(jì)南輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶來難得的歷史機(jī)遇；山東省提出以建設(shè)現(xiàn)代化制造業(yè)強(qiáng)省、加速工業(yè)化進(jìn)程為主攻方向，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造輕工、紡織、化工、機(jī)械、建材、冶金六大產(chǎn)業(yè)，也為我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，促進(jìn)我市由重化工業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變注入了活力；泰安市提出發(fā)揮泰城與肥城的地緣毗鄰優(yōu)勢，推進(jìn)泰肥經(jīng)濟(jì)一體化融合發(fā)展；從肥城自身看，肥城作為資源加工型城市，正處在工業(yè)發(fā)展中后期，進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”的關(guān)鍵階段，企業(yè)改制已基本完成，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高，“六大支柱產(chǎn)業(yè)”、有機(jī)菜、“兩菜一糧”等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，城市發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展活力和競爭實(shí)力不斷增強(qiáng)；尤其是通過主動融入“兩圈”，“十一五”期間實(shí)施的大批基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、商貿(mào)、旅游項(xiàng)目，將在“十二五”期間產(chǎn)生巨大效益。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)增長方式深度調(diào)整，進(jìn)入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)大變革大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，世界經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)增長，經(jīng)濟(jì)環(huán)境將趨于好轉(zhuǎn)；從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段?！　∥沂忻媾R的主要機(jī)遇。人民生活由溫飽型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)、就業(yè)、收入分配等社會結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，多樣化、多層次的社會服務(wù)需求加速增長。城鄉(xiāng)居民以改善生活質(zhì)量為主的居民消費(fèi)全面升級，消費(fèi)需求的個(gè)性化、多樣化趨勢增強(qiáng)，居民對提升公共服務(wù)水平和建設(shè)更為宜居的環(huán)境要求更高；四是市場化完善期。我市總體上工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加速優(yōu)化升級，走低消耗、低排放、高端化、高效益的新型工業(yè)化道路；二是城鎮(zhèn)化加速期?！〉诙?“十二五” 發(fā)展環(huán)境　　（一）肥城發(fā)展的階段性特征　　“十二五”期間，全市經(jīng)濟(jì)社會將進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會化互動并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型和加速提升期，有條件繼續(xù)走在全省的前列。但是對照科學(xué)發(fā)展觀的要求和我市在泰安市實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，還存在許多不容忽視的矛盾和問題，一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，總體實(shí)力不強(qiáng)，主要人均指標(biāo)與南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市差距巨大；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，服務(wù)業(yè)比重偏低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，大型骨干企業(yè)少，外向型經(jīng)濟(jì)滯后；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重、稅收占地方財(cái)政的比重偏低；四是科技成果轉(zhuǎn)化率不高，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)；五是產(chǎn)業(yè)集聚度不高，園區(qū)布局仍需優(yōu)化；六是城市功能不夠完善，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)艱巨；七是社會發(fā)展還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，保障和改善民生任務(wù)繁重。我市先后被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、新農(nóng)村建設(shè)明星市、科普示范市、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)縣、農(nóng)村飲水安全工程示范縣、農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣、平安農(nóng)機(jī)示范縣、農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣、生育關(guān)懷行動先進(jìn)縣、農(nóng)村人口文化大院建設(shè)先進(jìn)縣，榮獲全省最佳投資城市、平安建設(shè)先進(jìn)市、建筑業(yè)十強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)先進(jìn)縣等稱號，自泰安市開展科學(xué)發(fā)展考核以來，綜合成績和群眾滿意率連續(xù)三年居縣市區(qū)第一名。雙擁共建、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)邁上新臺階。統(tǒng)計(jì)、氣象、史志、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、礦區(qū)農(nóng)村搬遷和對臺工作取得新成績。傾力支援四川抗震救災(zāi)，捐款捐物總值5900多萬元。文明、平安、和諧肥城建設(shè)全面推進(jìn)，“鮮花送文明”和“農(nóng)村道德評議”活動深入人心，“五五”普法和“四五”依法治市工作成效明顯，社會治安和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。人口和計(jì)劃生育工作多次榮獲泰安市綜合考核一等獎(jiǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造。實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)校舍改造，泰安市級以上規(guī)范化學(xué)校達(dá)到 88處，農(nóng)村教師工資實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌發(fā)放?！　　　D16 “十一五”城鄉(xiāng)居民收入（單位：元）　70萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療， %， %。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19921元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8489元。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，%，連年保持泰安市首位?！　「母镩_放邁出新步伐。耕地實(shí)現(xiàn)總量平衡，節(jié)能減排成效顯著，萬元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗、二氧化硫和COD排放量持續(xù)下降，全面完成“十一五”上級下達(dá)我市任務(wù)目標(biāo)。%，石橫鎮(zhèn)被評為國家園林城鎮(zhèn)。人口達(dá)到26萬人?！　　　〕鞘薪ㄔO(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，千方百計(jì)對上爭取、對外招商，五年實(shí)現(xiàn)招商引資462億元，分別是“十五”；強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，五年建設(shè)投資億元以上的大項(xiàng)目302個(gè)，累計(jì)完成投資453億元?！　“l(fā)展后勁得到新增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到103家；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步改造提升，文化旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，各種便民農(nóng)家店分布全市鄉(xiāng)村。 “六大支柱產(chǎn)業(yè)”全部達(dá)到60億級以上，其中4個(gè)突破100億級。%。：：：：?！　　　D12 “十一五”期間地方財(cái)政收入%。“十一五”以來，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度加快、效益提升的良好態(tài)勢， %，與“十五”平均增速基本持平，其中，一、二、 %、%%。第一章 “十一五” 發(fā)展回顧　?。ㄒ唬┌l(fā)展成就　　“十一五”以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級和廣大干部群眾堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，努力克服各種困難挑戰(zhàn)，緊緊圍繞“奮戰(zhàn)四年，收入翻番”和跨入百強(qiáng)縣的目標(biāo)，強(qiáng)力抓好抓牢結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放“兩個(gè)關(guān)鍵”，貫穿新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化“三條主線”，實(shí)施科教興肥、工業(yè)強(qiáng)市、繁榮三產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，解放思想，創(chuàng)新作為，同心同德，創(chuàng)業(yè)奮斗，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，主要任務(wù)目標(biāo)順利完成，成為我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一?！　　　《鹨灰荒甓隆　》食鞘袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年總體規(guī)劃綱要　　　　 　　　　肥城市第十六屆人民代表大會第四次會議通過　　　　“十二五”時(shí)期是我市實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)謀劃和推進(jìn)“十二五”時(shí)期的發(fā)展，對于積極順應(yīng)發(fā)展環(huán)境的新變化，有效應(yīng)對發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越，具有重大意義?！　〉谝黄?發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境　　　　綜合實(shí)力躍上新臺階。實(shí)現(xiàn)人均GDP50228元，比2005年增加30224元，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，達(dá)到7530美元。我市在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)中列第47位，全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)列第61位，最具投資潛力百強(qiáng)列第26位，躋身中小城市最具區(qū)域帶動力百強(qiáng)。　　圖11“十一五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值和增幅　　　　　　　產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，形成了有機(jī)菜、肥城桃、“兩菜一糧”、干鮮果品、速生用材林“五個(gè)10多萬畝”的種植格局，鞏固發(fā)展了糧油、蔬菜、果品、畜禽、木材“五大加工運(yùn)銷體系”。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到101家，農(nóng)民專業(yè)合作組織581個(gè)，村集體經(jīng)營性收入年均增長16%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，鞏固擴(kuò)大了甲酸、纖維素醚、精密鑄造、酒機(jī)設(shè)備、特種鋼材、強(qiáng)磁材料、節(jié)能電氣等在國內(nèi)外市場的領(lǐng)先優(yōu)勢，壯大了玻纖制品、石膏建材、生物質(zhì)能、節(jié)能光源、太陽能等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培植形成了煤電能源、冶金機(jī)械、建筑建材、精細(xì)化工、紡織服裝、食品加工“六大支柱產(chǎn)業(yè)”。全市規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到322家，比“十一五”增加155家，其中1家主營業(yè)務(wù)收入過百億，193家過億元，195家利稅過千萬元；主營業(yè)務(wù)收入1065億元、利稅137億元，%%。2010年，%，被省政府評為山東省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)先進(jìn)單位，被商務(wù)部命名為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)市和全國24個(gè)先進(jìn)市之一?！　D13 “十一五”期間歷年三次產(chǎn)業(yè)比重　　固定資產(chǎn)投資保持較快增長，其中工業(yè)投入526億元，分別為“十五”?！　　　D14 “十一五”期間全社會固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額　　致力于建設(shè)適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的“北方桃源名城”，推進(jìn)城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)動對接，鋪開新一輪城市發(fā)展規(guī)劃，開辟古店新區(qū)建設(shè)，實(shí)施老城區(qū)綠化、亮化、美化提升工程，開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，建設(shè)龍山河帶狀公園、白云山公園、金街、水街等“四園”、“四街”、“四路”、“一高層組團(tuán)”等城市重點(diǎn)工程，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，成功創(chuàng)建國家園林城市。城鄉(xiāng)一體化水平進(jìn)一步提高，全面實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路、村村通等級公路?！　】沙掷m(xù)發(fā)展取得新成效。成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。體制改革進(jìn)一步深化，經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改制工作取得成效，農(nóng)村稅費(fèi)改革和綜合配套改革得到深化，財(cái)稅、金融、投資等改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革開局良好，完成了市（縣）新一輪機(jī)構(gòu)改革。%。　　圖15 “十一五”期間進(jìn)出口總額（單位：億美元）　　　　　　民生建設(shè)得到新加強(qiáng)。居民金融余額達(dá)到143億元。啟動全國首批新農(nóng)保試點(diǎn)，10萬名60周歲以上農(nóng)村老人按月發(fā)放養(yǎng)老金，46萬名適齡農(nóng)民納入社保范圍，90歲以上老人享受政府生活補(bǔ)貼?！　f(xié)調(diào)發(fā)展形成新局面。農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室達(dá)到369處，積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和“農(nóng)家書屋”，有線電視入村率達(dá)到100 %，“農(nóng)家店”達(dá)到856個(gè)，農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。城市社區(qū)由8個(gè)調(diào)整為16個(gè)，全面啟動了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系得到加強(qiáng)，重大動物疫病防控扎實(shí)有效。連年被省委、省政府、省軍區(qū)命名為“雙擁模范城”。文化體育、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展?！　】傮w上來看，“十一五”期間，全市發(fā)展指導(dǎo)思想明確，發(fā)展活力增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境改善，全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了巨大成就，得到了上級黨委、政府的充分肯定和全市人民的高度評價(jià)?！　。ǘ┐嬖趩栴}　　“十一五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的巨大成就，為“十二五”及今后的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)。對這些突出矛盾和問題，“十二五”期間必須采取有力措施加以解決。一是工業(yè)化轉(zhuǎn)型期。我市城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過50%，生產(chǎn)要素和消費(fèi)要素將進(jìn)一步向城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大，城鎮(zhèn)化將成為推動經(jīng)濟(jì)增長的基本動力和重要支撐；三是居民生活跨越期。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革將加快推進(jìn)，體制機(jī)制障礙逐步消除，市場化程度進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加充滿活力；五是社會建設(shè)提升期?！　。ǘ┓食敲媾R的機(jī)遇和挑戰(zhàn)　　綜合分析宏觀形勢和我市基礎(chǔ)條件，“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既面臨加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和競爭考驗(yàn)。未來五年我市仍處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需謀發(fā)展，把發(fā)展轉(zhuǎn)換到內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動的軌道；圍繞自主創(chuàng)新謀發(fā)展，把發(fā)展轉(zhuǎn)換到科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道；圍繞改善民生謀發(fā)展，把發(fā)展轉(zhuǎn)換到民生優(yōu)先、共建共享的軌道，將成為我國未來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主導(dǎo)趨勢。加之聊泰鐵路、電廠四期、鹽化工、楓葉鴨養(yǎng)殖、“大水系”建設(shè)、全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力示范縣（市）等關(guān)系肥城長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目，今后幾年陸續(xù)付諸實(shí)施，必將對全市發(fā)展起到強(qiáng)有力的帶動作用?！　∥沂忻媾R的主要挑戰(zhàn)。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)雖步入復(fù)蘇進(jìn)程，但短期難以高速增長，仍然存在著不穩(wěn)定因素，隨時(shí)會波及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳導(dǎo)影響我市經(jīng)濟(jì)特別是出口企業(yè)和外向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；從國內(nèi)看，新一輪高水平轉(zhuǎn)型發(fā)展的競賽更加激烈，沿海地區(qū)低端出口企業(yè)和外向型企業(yè)面臨全面轉(zhuǎn)型，勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移，國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)為應(yīng)對新形勢，迅速調(diào)整方向，積極培育新材料、新能源、信息技術(shù)、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)條塊劃分將趨明顯，珠三角、長三角、京津冀經(jīng)濟(jì)圈、沿長江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶、長株潭中部城市群等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)一步提速，西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興步伐將進(jìn)一步加快，區(qū)域競爭的壓力加大；從省內(nèi)看，全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣增勢迅猛，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會城市群經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，也使我市面臨“邊緣化”的挑戰(zhàn)，我市周邊縣市區(qū)加大開放力度，也對我市形成強(qiáng)有力的競爭；從肥城自身看，我市長期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，產(chǎn)業(yè)“重化”程度偏高，資源依賴程度偏重，高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重較低，土地供應(yīng)、環(huán)境容量約束日漸顯現(xiàn)?！　】傊?，“十二五”時(shí)期，我市面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，加快發(fā)展的有利條件很多，將呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定增長、工業(yè)延續(xù)平穩(wěn)較快增長、服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快增長的勢頭。第二篇 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)　　第三章　?。ǘ┌l(fā)展原則　　推進(jìn)“十二五”時(shí)期的發(fā)展，要堅(jiān)持“六個(gè)和諧統(tǒng)一”的原則： 　　一是堅(jiān)持“好字優(yōu)先、又好又快”，推進(jìn)質(zhì)量效益與總量速度和諧統(tǒng)一。　　二是堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)態(tài)升級”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與能級提升和諧統(tǒng)一?！　∪菆?jiān)持“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)新”，推進(jìn)資本集聚與智本匯聚和諧統(tǒng)一?！　∷氖菆?jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約資源”，推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)文明和諧統(tǒng)一?！　∥迨菆?jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體聯(lián)動”，推進(jìn)城