【正文】 淺海灘涂面積是全國人均面積的21倍；全省大陸海岸線長達3324公里，約占全國的六分之一，并擁有島嶼海岸線2120公里，有大小港灣125處，其中可開發(fā)建設20 萬噸級以上大型深水港的岸線，共 23處，岸線總長 47 公里，可建設 20 萬噸級以上深水港口泊位 80個（其中 20 萬噸級 45 個，30 萬噸級 18 個，50 萬噸級 17 個）。 三都澳、羅源灣、興化灣、湄洲灣、廈門灣、東山灣等6大港灣擁有23處可建2050萬噸級泊位的深水岸線，總長度達47公里，是我國深水岸線最富集的省份。 （二）豐富的港口資源 福建海岸線曲折漫長、優(yōu)良港灣眾多，港口資源豐富。一方面，福建距臺灣最近，兩地經濟布局呈東西呼應格局，已成為臺灣石化、機電等資金和技術密集型產業(yè)向外轉移的良好場所。 由于臨港工業(yè)依托港口資源，能夠最有效地利用海外資源和海外市場，又可將港口納入工業(yè)生產的組成部分，使物流過程銜接更加緊密，最大限度地節(jié)約生產成本，從而增強企業(yè)競爭力，促進區(qū)域經濟和港口城市的繁榮，加速區(qū)域工業(yè)化和城市化的進程，使臨港工業(yè)在工業(yè)化中的地位和作用日益凸顯，已成為發(fā)達國家和地區(qū)發(fā)展重化工業(yè)的主要形式和成功之路。一般有兩種類型：一種是依靠港口條件并服務于航運業(yè)的工業(yè)，如造船、修船、港工機械等工業(yè)；另一種是原材料和產品大量依靠船舶運輸的工業(yè)，如冶金、石油、汽車工業(yè)等。專欄一：臨港重化工業(yè)基本概念 臨港工業(yè)是指依托沿海港口資源、海上貿易和近代工業(yè)基礎，在港口區(qū)域內建立并利用港口和區(qū)域資源優(yōu)勢而發(fā)展起來的工業(yè)。 雖然全省臨港重化工業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展態(tài)勢良好，但也存在一些亟需解決的問題：一是與周邊?。ㄊ校┫啾?，深水港口資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，港口經濟腹地較小，臨港重化工業(yè)發(fā)展所依托的集、疏、運體系尚未健全；二是現有的臨港工業(yè)總體上仍處于初級階段，主導產業(yè)不夠突出，產業(yè)集聚程度較低，布局較分散，尚未形成在全國有影響的重化工業(yè)基地；三是缺乏規(guī)劃引導，一些港灣由于跨行政區(qū)劃而難以統籌規(guī)劃與建設，部分臨港區(qū)域土地和岸線資源缺乏科學合理利用，影響了臨港重化工業(yè)重大骨干項目的落地實施。 第一章 臨港重化工業(yè)發(fā)展現狀、條件及機遇 一、發(fā)展現狀與主要問題 省委、省政府十分重視沿海港口和港口工業(yè)集中區(qū)的開發(fā)和建設，始終把發(fā)展臨港工業(yè)作為促進經濟社會發(fā)展的重大舉措之一，積極引導臨港重化工業(yè)發(fā)展。 本規(guī)劃是福建省“十一五”重點專項規(guī)劃之一，主要闡述規(guī)劃期內政府推進臨港重化工業(yè)發(fā)展的目標任務、發(fā)展方向和重點，明確臨港重化工業(yè)的空間布局，是今后指導全省臨港重化工業(yè)發(fā)展、安排臨港重化工業(yè)相關項目建設的重要依據。規(guī)劃的產業(yè)范圍，主要是需要政府著力引導推進、通過港口大運量進出原材料和產品、依托港口生產、外向度高的臨港型重化工業(yè)，重點突出培育發(fā)展石化、汽車、船舶、裝備機械、漿紙及木材加工、冶金、能源等七大臨港重化工業(yè)。 本規(guī)劃立足福建實際，按照落實科學發(fā)展觀的要求和全面推進海峽西岸經濟區(qū)建設的戰(zhàn)略部署，依據《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，結合《福建省大型深水港開發(fā)與保護方案》及其他相關專項規(guī)劃相銜接，確定全省臨港重化工業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展重點、空間布局，規(guī)劃一批帶動臨港工業(yè)發(fā)展的重大項目。國家提出樹立和落實科學發(fā)展觀，大力振興重大裝備、汽車、造船等裝備制造業(yè)，優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)，調整冶金、石化等原材料工業(yè)結構和布局，走新型工業(yè)化道路，為福建“十一五”及未來1015年的臨港工業(yè)發(fā)展帶來歷史性機遇。福建省“十一五”臨港重化工業(yè)發(fā)展及空間布局專項規(guī)劃（閩政[2006]37號文下發(fā)實施） 前 言 本世紀頭20年，是我國全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期。編制和實施《福建省“十一五”臨港重化工業(yè)發(fā)展及空間布局專項規(guī)劃》，對于牢牢把握中央繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展和支持海峽西岸經濟發(fā)展的重大歷史機遇期，充分發(fā)揮福建沿海大型深水港口資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力推進臨港工業(yè)的合理布局和有序建設，加快建成海峽西岸先進制造業(yè)基地，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 規(guī)劃的區(qū)域范圍是在具備建設20萬噸及以上大型深水港口岸線條件的三都澳、羅源灣、興化灣、湄洲灣、廈門灣和東山灣等六個重點港灣及周邊區(qū)域，依托工業(yè)園區(qū)或經濟開發(fā)區(qū)布局發(fā)展重化產業(yè)。為使規(guī)劃提出的各項目標任務落到實處，本規(guī)劃篩選了“十一五”期間擬重點推進實施的48個臨港重化工業(yè)重大項目。規(guī)劃基期為2005年，規(guī)劃期為2006～2010年，并展望到2020年。尤其是近年來，國內外投資者看好福建港口資源優(yōu)勢，紛紛在我省沿海投資建設石化、鋼鐵、汽車等重化工業(yè)項目，一大批關聯企業(yè)不斷向沿海臨港工業(yè)園區(qū)集聚，建成了以湄洲灣和廈門海滄為中心的臨港石化產業(yè)、以福州和廈門為中心的汽車和零配件產業(yè)，以福州為重點的冶金產業(yè)，以莆田為重點的木材加工，以泉州、廈門、福州、寧德為重點的修造船工業(yè)和以漳州龍海、招商局港區(qū)為重點的機械產業(yè)，以及沿海地區(qū)的能源、原材料加工等一批臨港工業(yè)，初步形成了投資規(guī)模大、關聯度強、科技含量和產品附加值高、帶動作用強、產業(yè)集聚明顯的臨港重化工業(yè)雛型。 它具有與現代港口生產緊密關聯，大運載量、大耗水量、大進大出、技術密集性高、經濟外向度高等經濟特征。它們都具有以下特點：一是原材料、產成品運輸量大的產業(yè)，有利于運輸環(huán)節(jié)、節(jié)省貨物貯存費用；二是對環(huán)境容量需求大的產業(yè)，可得到較大的發(fā)展空間；三是外向型產業(yè)，可充分利用港口的作用，加快產品的流通。 二、發(fā)展條件 （一）獨特的區(qū)位優(yōu)勢 福建地處東南沿海，毗鄰港澳，與臺灣隔海相望，位于經濟發(fā)展較快的亞太經濟圈中部，在800公里運輸半徑內集合了長三角、珠三角和臺灣三大市場，集聚了中國70%左右的經濟總量。另一方面，隨著區(qū)域經濟的快速發(fā)展，基礎設施尤其是交通基礎設施建設速度的加快，海峽西岸經濟區(qū)與長三角、珠三角將進一步融合，使全省經濟社會發(fā)展具有更大的作為空間。截至2005年底全省共有生產性泊位509個，其中萬噸級以上泊位66個。同時，港口開發(fā)成本較低，臨港工業(yè)發(fā)展所需的陸域條件也較好，有利于承接國內外重化工業(yè)的產業(yè)轉移，充分發(fā)揮深水港資源優(yōu)勢，加快石油、煤炭、礦石儲運等戰(zhàn)略性、資源型產業(yè)的發(fā)展。專欄二：福建大型深水港址岸線資源 20萬噸級以上大型深水港口岸線是全國性的稀缺資源，對于國家經濟發(fā)展有著深遠的戰(zhàn)略性影響。 （1）規(guī)劃建設 50 萬噸級超大型深水泊位的岸線 3 處，即： 三都澳2處：東沖口、猴仔山；興化灣1處：草嶼島 （2）規(guī)劃建設 2030 萬噸級大型深水泊位的岸線 20 處，其中： 三都澳 7 處：城澳、關厝埕、長腰島、赤壁、五頭羊、漳灣和白馬門 羅源灣 4 處：將軍帽東側、濂澳、古鼎嶼西側和東側 興化灣 3 處：江陰港區(qū)東部、牛頭尾、萬安 湄洲灣 4 處：羅嶼島、黃干島、東周半島東北側和西北側 廈門灣 1 處：塔角 東山灣1處：古雷頭西側 （三）不斷完善的基礎設施 全省基礎設施建設取得了重大突破，特別是“十五”期間進出省高速公路、鐵路和電力建設成效顯著，極大地拓展了發(fā)展空間和經濟腹地，為臨港工業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎和條件。公路方面，由5條國道和“八縱九橫”省級干線組成的普通公路干線網已基本形成，打通國家高速公路沈海線福建段和福銀線福建段，九個設區(qū)市所在地連通高速公路。電力電網方面，到2005年底全省電力裝機容量達到1760萬千瓦，220千伏電網在全省九個市形成環(huán)形網架，500千伏超高壓電網線路總長達1730公里。 三、發(fā)展機遇 “十一五”時期，我國進入了以消費結構升級、工業(yè)化進程加快、城市化步伐加速為主要特征的新一輪經濟增長周期，具備持續(xù)增長潛力和巨大的市場空間，為臨港重化工業(yè)發(fā)展提供了歷史性機遇。以市場與資源為導向的重化工業(yè)“東移”趨勢越來越明顯，我國的重化工業(yè)正在逐步向具有港口優(yōu)勢、運輸便捷、水利資源豐富、銷售順暢的沿海地區(qū)轉移，為福建臨港重化工業(yè)提供了發(fā)展條件與空間。全省經濟發(fā)展已進入以重化工業(yè)為特征的工業(yè)化中期階段，為臨港工業(yè)發(fā)展奠定了較好的經濟基礎。 以重化工業(yè)為代表的臨港工業(yè)區(qū)（帶）是20世紀六十至七十年代興起的發(fā)達國家非常重要的工業(yè)布局特征之一。 港口和臨港工業(yè)的有機結合，是適應經濟全球化和全球大物流、大生產要求的最有效的生產方式，是世界化大生產的最有效的結合，已成為全球經濟高增長區(qū)域的普遍特性和各國營造良好國際投資環(huán)境的重要因素及其戰(zhàn)略選擇。 在27年的改革開放過程中，沿海城市利用港口優(yōu)勢發(fā)展臨港工業(yè)，獲得了比內地更大的發(fā)展空間，形成了“珠三角”、“長三角”和環(huán)渤海經濟圈三大經濟增長極，其中臨港工業(yè)對各個經濟增長極的形成與發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。尤其值得關注的是，臨港工業(yè)不但吸引了眾多國際知名企業(yè)安家落戶、扎地生根，而且承接的項目也呈現規(guī)模大、質量高的趨勢，如廣東大亞灣、浙江寧波、上海漕涇、江蘇南通開發(fā)區(qū)、青島臨港工業(yè)區(qū)、天津濱海新區(qū)等，陸續(xù)落地了一批技術先進、帶動力強、對國民經濟將產生重要影響的重化大項目。第二章指導思想、基本原則與發(fā)展目標 一、指導思想 全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《海峽西岸經濟區(qū)建設綱要（試行）》和《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的總體要求，緊緊抓住國家支持海峽西岸經濟發(fā)展和我國大型重化工業(yè)布局向沿海沿江地區(qū)調整的歷史機遇，走新型工業(yè)化道路，以發(fā)展重化工業(yè)為切入點，充分發(fā)揮福建區(qū)位優(yōu)勢，合理開發(fā)利用沿海港口岸線，重點培育發(fā)展石化、汽車、船舶、裝備機械、冶金、漿紙及木材加工、能源等臨港重化工業(yè)，延伸產業(yè)鏈，帶動并促進相關產業(yè)發(fā)展，壯大工業(yè)經濟總量，優(yōu)化產業(yè)結構，增強區(qū)域競爭力。 二、基本原則 （一）堅持資源合理利用、開發(fā)與保護并重的原則。高度重視深水岸線資源的規(guī)劃引導、有序開發(fā)，避免一哄而上、低水平重復建設，逐步形成經濟、社會