【正文】 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 26 頁 ４、企業(yè)信息化穩(wěn)步推進 福建省有 72％的企業(yè)建立了內(nèi)部網(wǎng)； 20％以上的輕工、化工、建材、林產(chǎn)工業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)，應用信息技術實現(xiàn)了生產(chǎn)過程自動化控制，產(chǎn)品質量平均提高了 20％以上；有 30％以上的大中型企業(yè)不同程度地應用了計算機管理系統(tǒng)（ MIS），提高資金周轉率 15％以上； 30％以上的制造業(yè)企業(yè)應用了信息技術改造機床設備及工業(yè)窯爐等，節(jié)約 能耗達 20％以上。建成省交通車輛監(jiān)控系統(tǒng)平臺。全?。ǔ龔B門）各類銀行卡發(fā)行量達 3108 萬張，銀行卡特約商戶數(shù)達 5658 戶，全年實現(xiàn)銀行卡跨行交易 176 億元。公共醫(yī)療衛(wèi)生領域建成覆蓋全省 65 個縣的遠程醫(yī)療會診網(wǎng)，解決部分山區(qū)縣醫(yī)療資源貧乏的困難，實現(xiàn)跨區(qū)域的診療醫(yī)保費用自動實時結算。建成了一批服務企業(yè)的公共信息服務平臺，如省制造業(yè)信息化服務平臺、省中 小企業(yè)信息服務平臺，以及泉州市萬家企業(yè)上網(wǎng)平臺和網(wǎng)上交易會平臺等。 公共服務開發(fā)。 政務信息資源。 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 26 頁 ２、電子政務建設和應用取得重大成果 電子政務系統(tǒng)。 信息化安全設施。建成全省政務信息網(wǎng)，接入 208 個省直機關單位、9 個設區(qū)市 923 個單位和 84 個縣（市、區(qū)） 3318 個單位，開展了電子公文傳輸、加密通信、視頻點播等多種應用，我省電子政務網(wǎng)絡體系初步形成；建立了近 240 個政務網(wǎng)網(wǎng)站，并為近 30 個數(shù)字福建項目（包括在建）提供網(wǎng)絡平臺；省直有 關部門以及部分設區(qū)市、縣（市、區(qū)）依托全省政務網(wǎng)開展了辦公自動化等多種應用。廣播人口綜合覆蓋率達到 ％；電視人口綜合覆蓋率達 ％。全省光纜線路長度達到 萬公里，數(shù)字微波線路長度達到 6675 公里，固定電話普及率達到 部 /百人，移動電話普及率達到 部 /百人，數(shù)據(jù)及多媒體業(yè)務用戶數(shù)達到 437 萬戶。 一、發(fā)展狀況和面臨形勢 （一） “ 十五 ” 發(fā)展狀況 “ 十五 ” 期間，數(shù)字福建建設緊緊圍繞福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，開拓創(chuàng)新，扎實工作，大力加強福建省國民經(jīng)濟和社會信息化建 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 26 頁 設，實現(xiàn)了 “ 十五 ” 規(guī)劃目標，基本形成福建省信息化建設的框架體系，取得階段性的成果。建設數(shù)字福建就是全面推進福建省國民經(jīng)濟和社會信息化，是福建省委、省政府適應現(xiàn)代化、全球化、信息化發(fā)展形勢，貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設做出的一項重要舉措。 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 26 頁 福建省 “ 十一五 ” 數(shù)字福建建設專項規(guī)劃 信息化是當今世界重大的發(fā)展趨勢，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展和變革的重要力量。加快推進信息化是覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措。 | 本規(guī)劃在遵循國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和相關政策的基礎上，根據(jù)《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設綱要》和《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “ 十一五 ” 總體規(guī)劃綱要》編制，闡述 “ 十一五 ” 時期福建省信息化建設的戰(zhàn)略意圖、目標任務、重大工程和政策措施，是 “ 十一五 ” 期間制定各年度信息化工作計劃的主要依據(jù)。 １、信息化基礎設施建設取得重大進展 公共基礎網(wǎng)絡。全省所有行政村開通程控電話。 電子政務專網(wǎng)。大部分省直部門基本建成內(nèi)部局域網(wǎng)。建成福建省電子商務認證中心、省政務 CA 中心和密鑰管理中心，發(fā)放了約 10 萬張的企業(yè)數(shù)字證書和約 5 千張的電子政務數(shù)字證書，并開始發(fā)揮作用。政府辦公廳信息管理系統(tǒng)基本建成，實現(xiàn)省政府辦公廳與各級政府機關以及各政府部門機關之間非密電子公文的交換；省、市政府和 66％的縣政府開通門戶網(wǎng)站；金宏工程初步建成省市縣三級業(yè)務 專網(wǎng)；金盾工程完成 8 個資源數(shù)據(jù)庫建設， 14 個應用系統(tǒng)實現(xiàn)試運行；金保工程實現(xiàn)部省聯(lián)網(wǎng)專線，建成企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、勞動力市場等三個信息管理系統(tǒng)；農(nóng)業(yè)信息服務體系取得良好成效，完成了農(nóng)業(yè)部衛(wèi)星指揮調度系統(tǒng)建設任務，建成全省農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡應用平臺、開發(fā)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫和全省 969155 農(nóng)業(yè)熱線服務體系；金水工程建成省水利業(yè)務專網(wǎng)、實時雨水情和風情數(shù)據(jù)庫、防汛信息查詢及手機短信息警報發(fā)布系統(tǒng)、防汛遠程視頻實時監(jiān)控系統(tǒng)、防汛決策支持系統(tǒng)等；國稅、地稅系統(tǒng)實現(xiàn)省、市、縣三級辦公自動化；海關、國檢局通關單聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)報關、網(wǎng) 上支付、加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等系統(tǒng)啟動建設；經(jīng)動、糧油儲備、國土資源、海洋漁業(yè)、治安人口、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、文化、計生、省級財政資金在線監(jiān)控等信息管理系統(tǒng)已建成并投入使用。組織了對省政府辦、省林業(yè)廳等 29 個廳局的不同格式、不同標準的政務信息資源進行了數(shù)字化、網(wǎng)絡化、標準化改造，建立了各類空間信息基礎數(shù)據(jù)庫、資源環(huán)境數(shù)據(jù)庫、經(jīng)濟建設數(shù)據(jù)庫、社會和歷史數(shù)據(jù)庫等 80 多個，共 1600 多個數(shù)據(jù)表， 18000 多個數(shù)據(jù)項； 79 個數(shù)據(jù)庫向政務網(wǎng)授權用戶開放；面向省直主要部門發(fā)放政務網(wǎng) 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 26 頁 數(shù)字 證書，建設了統(tǒng)計、測繪、地質、檔案、氣象五個基礎數(shù)據(jù)庫；啟動人口、法人、自然資源和空間地理基礎數(shù)據(jù)庫建設。近 4000 家房地產(chǎn)與建筑業(yè)企業(yè)通過省建設廳的企業(yè)資質審批系統(tǒng)申請年檢；省人事廳畢業(yè)生就業(yè)服務網(wǎng)存儲了 10 所高校 10 余萬條畢業(yè)生信息及用人單位、中介機構信息；省外經(jīng)貿(mào)廳網(wǎng)上企業(yè)出口申報、省公安廳網(wǎng)上出入境護照辦理、省工商局網(wǎng)上企業(yè)年檢、省國稅和地稅網(wǎng)上報稅、省人事廳全省公務員考錄系統(tǒng)等網(wǎng)上辦事項目的應用逐步推開。 ３、社會領域信息化逐步拓展 福建有線電視數(shù)字化整體平移工程取得初步進展，目前已經(jīng)實現(xiàn)在 9 個設區(qū)市市區(qū)、 4 個縣（市）開播數(shù)字電視。同城就診一卡通工程啟動建設。建成開通 “ 福建三農(nóng)服務網(wǎng) ” ，對 13 個 涉農(nóng)廳局的信息服務系統(tǒng)和網(wǎng)站進行整合。廈門市、福州市鼓樓區(qū)社區(qū)信息化示范工程建設取得明顯成果，為全省全面推進社區(qū)信息化積累了寶貴經(jīng)驗。 ５、信息化發(fā)展環(huán)境逐步改善 出臺了一系列的信息化管理辦法，形成較為完善的項目論證審批機制，信息化管理工作逐步規(guī)范。部門各司其職、密切合作的信息安全工作機制和安全保障技術體系基本形成，安全工作逐步加強。通過宣傳，數(shù)字福建作為代表福建省國民經(jīng)濟和社會信息化建設的品牌，已日益深入人心。究其原因，一是在認識上，一些地方和部門仍然沒有認識到信息化的重要性，落實不具體，措施不到 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 26 頁 位。三是信息化政策、法規(guī) 和標準規(guī)范嚴重滯后于信息化建設，信息安全防范和應急處置體系、網(wǎng)絡信任體系建設存在不足，信息安全整體防范技術仍處于較底層次。五是中小企業(yè)信息化投入不足，工作機制和推進模式需要進一步完善。 （二） “ 十一五 ” 面臨的基本形勢 黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，對海峽西岸的發(fā)展提出明確要求，具有重要 戰(zhàn)略意義，