【正文】 利用新能源，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理的力度，為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的科技支撐?？傊萍家獮闃?gòu)建“和諧社會(huì)”和提高公共科技服務(wù)能力抓住機(jī)遇和關(guān)鍵時(shí)期。（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展需要科技的大力支撐作為正處于工業(yè)化中期加速發(fā)展階段的貴陽(yáng)而言，“十一五”期間，是貴陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)“科教興市”、“工業(yè)強(qiáng)市”跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。二、“十一五”科技發(fā)展面臨的形勢(shì)與需求（一）科技創(chuàng)新能力成為提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇當(dāng)今世界，科技發(fā)展呈現(xiàn)出新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)群體性突破的新趨勢(shì)，新科技革命層出不窮，科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、綜合國(guó)力的較量，日益集中地表現(xiàn)在科技創(chuàng)新上，科技競(jìng)爭(zhēng)力已成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)前途和命運(yùn)的決定性因素。貴陽(yáng)市科技人才總量雖占全省1/3，%，科技領(lǐng)軍人才和高技能人才成為貴陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一大瓶頸。成果轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)學(xué)研一體化運(yùn)行機(jī)制尚待完善，企業(yè)消化、吸收再創(chuàng)新能力比較弱，體制性障礙仍存在。5．大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。4．深化科技體制改革，為科技發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。3．大力培育科技中介服務(wù)體系，為科技發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政策先行、立法保證。（二）主要經(jīng)驗(yàn)與存在的突出問題“十五”科技發(fā)展取得了一些經(jīng)驗(yàn)：1．方向明確、突出重點(diǎn)、抓住特色。7．科技管理水平得到進(jìn)一步提高將國(guó)際通行的ISO9000質(zhì)量管理體系引入科技項(xiàng)目管理之中，開展以項(xiàng)目管理為核心的ISO9000質(zhì)量體系建設(shè)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量大幅度提高，科技管理朝著管理科學(xué)、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。%上升到100%，并在2004年實(shí)施了科技人才強(qiáng)市“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程，培訓(xùn)非公企業(yè)高級(jí)科技人才114人，制造業(yè)信息化人才1137人。6．科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得較好成績(jī)實(shí)施“三百二千”人才工程，用三年時(shí)間培養(yǎng)100名本市攻讀碩士以上學(xué)位研究生人才，培養(yǎng)100名在省內(nèi)有一定影響的專業(yè)人才，引進(jìn)100名高學(xué)歷、高職稱人才；培養(yǎng)形成1000名中級(jí)職稱以上各專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍，培養(yǎng)形成1000名拔尖鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，相繼組建了貴陽(yáng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心及縣域級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，開辟技術(shù)交易市場(chǎng)。5．區(qū)域創(chuàng)新體系基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，科技體制改革取得重大突破在電子信息、中醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域相繼建立一批國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心及研發(fā)中心。4．科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，科技創(chuàng)新意識(shí)在全社會(huì)基本樹立相繼實(shí)施了一系列重大戰(zhàn)略舉措，在科技人才、科技計(jì)劃管理、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、軍民科技合作、科技中介服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等方面，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《貴陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《貴陽(yáng)市科技成果作價(jià)出資與提成辦法》等一系列政策法規(guī)。以建設(shè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)信息化示范城市為契機(jī)，大力實(shí)施制造業(yè)信息化1050工程，新建信息化基礎(chǔ)平臺(tái)7個(gè)，推廣應(yīng)用技術(shù)273項(xiàng)，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝、裝備水平和管理水平的提高，%，%，圓滿通過(guò)全國(guó)制造業(yè)信息化驗(yàn)收。貴陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)迅速集聚了一批高新技術(shù)企業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一園區(qū)多片區(qū)格局，成為國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)化基地，中藥現(xiàn)代化支柱作用開始顯現(xiàn)，建成扎佐、烏當(dāng)、息烽、花溪、清鎮(zhèn)五個(gè)醫(yī)藥園區(qū)。2．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速以現(xiàn)代中藥、電子信息、新材料、裝備制造業(yè)等為代表的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，具有區(qū)域特色的高技術(shù)企業(yè)集群初步形成。與此同時(shí)，全社會(huì)科技投入也有較快增長(zhǎng)，其中Ramp。市本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)連年增長(zhǎng)，2001～2005年共投入科技三項(xiàng)費(fèi)2億余元，共實(shí)施市級(jí)科技項(xiàng)目553個(gè)。（一）科技發(fā)展取得的主要成就1．科技發(fā)展整體水平進(jìn)一步提高 區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)能力繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先。一、“十五”科技發(fā)展的回顧與進(jìn)展“十五”期間，是貴陽(yáng)科技發(fā)展較快的時(shí)期。隨著全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)的勝利召開，我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，成為科技工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。貴陽(yáng)市“十一五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃貴陽(yáng)市人民政府筑府發(fā) 50號(hào)文件發(fā)布 30目 錄一、“十五”科技發(fā)展的回顧與進(jìn)展 1（一）科技發(fā)展取得的主要成就 1（二）主要經(jīng)驗(yàn)與存在的突出問題 4二、“十一五”科技發(fā)展面臨的形勢(shì)與需求 5（一）科技創(chuàng)新能力成為提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇 5（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展需要科技的大力支撐 5（三）建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型城市對(duì)科技發(fā)展提出更新的要求 6（四）創(chuàng)新型城市建設(shè)對(duì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求 6三、科技發(fā)展的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) 6（一）指導(dǎo)思想 6（二）基本原則 7（三）發(fā)展目標(biāo) 71．總體目標(biāo) 72．具體目標(biāo) 8四、“十一五”科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù) 10（一）建設(shè)具有貴陽(yáng)特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系 101．建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系 102．建設(shè)社會(huì)化科技中介服務(wù)體系 11（二）建設(shè)一批能有效支撐創(chuàng)新活動(dòng)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái) 121．中國(guó)西部（貴陽(yáng)）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地 122．磷、鋁、煤循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展平臺(tái) 123．電子信息產(chǎn)品及制造業(yè)信息化研發(fā)平臺(tái) 134．新材料產(chǎn)業(yè)科技平臺(tái) 135．中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技平臺(tái) 146．生態(tài)農(nóng)業(yè)科技平臺(tái) 147．先進(jìn)制造業(yè)為主體的軍民兩用公共條件平臺(tái) 148．科技公共基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái) 14（三）實(shí)施“十大工程” 151．資源與環(huán)境保護(hù)科技工程 152．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技工程 163．循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技工程 184．先進(jìn)制造業(yè)科技工程 195．社會(huì)發(fā)展的科技工程 206．社會(huì)主義新農(nóng)村科技工程 217．金筑科技人才工程 228．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工程 239．科技發(fā)展戰(zhàn)略研究工程 2410．科學(xué)普及工程 25五、主要保障措施 26（一）營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境 26（二）為科技創(chuàng)新提供有效的資金保障 27（三）為科技創(chuàng)新提供有效的人才保障 28（四）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度 29（五）鼓勵(lì)全方位的科技交流與合作 29附件： 30 序 言 “十一五”是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，也是貴陽(yáng)市爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為扎實(shí)抓好“十一五”期間的科技工作，增加自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市，根據(jù)我市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合我市科技實(shí)力、工作基礎(chǔ)和科技需求的基礎(chǔ)上，特制定貴陽(yáng)市“十一五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。按照全面實(shí)施“科教興市”的戰(zhàn)略決策，全市基本完成了“十五”科技計(jì)劃所提出的發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，科技創(chuàng)新能力和整體水平顯著提高，成為國(guó)家“科教興市先進(jìn)城市”；集中力量突破了一批應(yīng)用于本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；科研機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)過(guò)渡；全市科技創(chuàng)新服務(wù)體系基本建立；科技外事活動(dòng)、創(chuàng)新環(huán)境逐步改善，“十五”科技發(fā)展計(jì)劃全面完成為貴陽(yáng)科技奠定了可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。連續(xù)三屆參加全國(guó)科技進(jìn)步考核并獲先進(jìn)市稱號(hào)，全市十個(gè)區(qū)（市、縣）全部通過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步考核，是全國(guó)信息化試點(diǎn)城市和全國(guó)首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，成功創(chuàng)建了貴陽(yáng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)和貴陽(yáng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心。全市獎(jiǎng)勵(lì)科技成果219項(xiàng)，其中：一等獎(jiǎng)13項(xiàng)、二等獎(jiǎng)61項(xiàng)、三等獎(jiǎng)145項(xiàng)，科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資與擔(dān)保的企業(yè)達(dá)75家,。%，“十五”期間專利申請(qǐng)量超過(guò)前十年之和，2005年,全市專利申請(qǐng)量創(chuàng)歷史新高,當(dāng)年申請(qǐng)量達(dá)1546件,授權(quán)專利678件,全市科技研發(fā)及轉(zhuǎn)化能力明顯提高，呈現(xiàn)出高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)。, %%；全市規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)出口交貨值達(dá) 億元,%；，均高于全市工業(yè)水平，呈現(xiàn)出高附加值特點(diǎn)。3．傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化進(jìn)程不斷加快依靠高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的普及推廣，全市磷化工、鋁加工、煙草、能源、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平得到進(jìn)一步優(yōu)化和提升。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，新建了一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)得到普遍應(yīng)用，建立“三農(nóng)”科技專家服務(wù)中心10個(gè)，建成了貴陽(yáng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；全市農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)普及率達(dá)85%以上，良種覆蓋率達(dá)95%以上。全社會(huì)的科技創(chuàng)新意識(shí)基本樹立，全民科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)一步提高，鼓勵(lì)探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新的創(chuàng)新文化環(huán)境建設(shè)引起高度重視。建成了集大型科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目工程技術(shù)中心、科技孵化器、科技技術(shù)交易、科技會(huì)展和科技培訓(xùn)為一體的科技大廈創(chuàng)新平臺(tái)；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新手段和條件得到改善，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。全市科技體制管理創(chuàng)新初見成效，12個(gè)市屬科研機(jī)構(gòu)已精簡(jiǎn)為“三所一園一中心”并實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的結(jié)合得到加強(qiáng),進(jìn)一步加快了科技資源市場(chǎng)化的步伐。制定出臺(tái)了《培養(yǎng)省內(nèi)有影響的專業(yè)技術(shù)人才和中級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)骨干的推薦選拔管理試行辦法》、《貴陽(yáng)市“十五”專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃》。同年還啟動(dòng)了“金筑科技英才”工程，和香港生產(chǎn)力促進(jìn)局聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，組織部分專業(yè)技術(shù)帶頭人和中青年科技干部到香港接受培訓(xùn)，把握國(guó)際科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高科技管理能力和科技研發(fā)能力。建立了貴陽(yáng)市區(qū)市縣科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，督促基層加強(qiáng)科技工作，促進(jìn)了區(qū)市縣科技工作,基層科技工作明顯加強(qiáng)。將發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為科技工作的主攻方向，形成具有特色的技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。大力實(shí)施“一抓一”工程，著力制度創(chuàng)新，營(yíng)造科技發(fā)展良好環(huán)境。初步形成了“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介”的創(chuàng)新價(jià)值鏈，促進(jìn)了科技資源整合。努力建設(shè)服務(wù)型政府，不斷創(chuàng)新工作方法，集成全社會(huì)力量，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。盡管全市科技工作在“十五”期間取得了較大成績(jī)，但綜合科技實(shí)力還不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，還存在一些問題和困難：，與全國(guó)平均水平尚有一定差距，有限的科技發(fā)展資源配置和結(jié)構(gòu)不盡合理，多元化投入渠道尚未建立，具有市場(chǎng)杠桿效應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化基金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金和對(duì)外技術(shù)合作交流基金的設(shè)立還沒有引起足夠重視。科技領(lǐng)軍人才和企業(yè)家隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境有待培育。為應(yīng)對(duì)新科技革命帶來(lái)歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施科技立國(guó)戰(zhàn)略，我國(guó)也在新世紀(jì)第一個(gè)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃中提出了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的十六字方針，對(duì)于我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴陽(yáng)而言，要實(shí)現(xiàn)依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須把自主創(chuàng)新作為“十一五”期間科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，把提高科技整體競(jìng)爭(zhēng)力作為新的戰(zhàn)略選擇。在以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)理念深入人心的新形勢(shì)下，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展問題；必須切實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)貴陽(yáng)市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；必須解決關(guān)系到人民切身利益