珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要-展示頁
2024-08-04 03:51本頁面
【正文】 前言和12部分，分別為：前言，一、加快珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的重要意義，二、總體要求和發(fā)展目標，三、構建現(xiàn)代產業(yè)體系，四、提高自主創(chuàng)新能力，五、推進基礎設施現(xiàn)代化，六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，七、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，八、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，九、加快社會事業(yè)發(fā)展，十、再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，十一、構建開放合作新格局，十二、規(guī)劃實施的保障機制。在當前國際金融危機不斷擴散蔓延和對我國經濟影響日益加深的情況下，特別是在我省珠三角地區(qū)的發(fā)展面臨嚴峻考驗的關鍵時刻，國務院批準《規(guī)劃綱要》，充分表明國家對廣東發(fā)展的高度重視和大力支持，不僅極大地提振全省人民應對危機的信心，而且也給予國內外關注廣東發(fā)展的各界人士倍添信心?！兑?guī)劃綱要》提出了促進環(huán)珠三角和泛珠三角區(qū)域的經濟發(fā)展、推進粵港澳三地更加緊密合作等，使政策擴大至粵東、粵西、粵北，使廣東與泛珠三角其他?。▍^(qū)）、港澳臺及東盟地區(qū)的合作發(fā)展提升為國家戰(zhàn)略。有這一尚方寶劍，必將有力地激發(fā)廣東進一步解放思想，深化改革，擴大開放，加快轉變經濟發(fā)展方式，不斷提高綜合經濟實力、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。為今后爭取國家有關部門的支持提供了有力支撐。《規(guī)劃綱要》首次確立了珠三角地區(qū)在全國經濟布局的五大戰(zhàn)略定位，要求繼續(xù)在改革開放上先行先試，率先實現(xiàn)科學發(fā)展。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中有關對外開放的論述 國務院批準的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，明確指出“本規(guī)劃綱要是指導珠江三角洲地區(qū)當前和今后一個時期改革發(fā)展的行動綱領和編制相關專項規(guī)劃的依據(jù)”。一、《規(guī)劃綱要》具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義《規(guī)劃綱要》明確了珠三角地區(qū)在全國改革發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位?！兑?guī)劃綱要》強化了珠三角地區(qū)繼續(xù)推進科學發(fā)展的動力?！翱茖W發(fā)展，先行先試”，賦予珠三角地區(qū)更大的自主權。《規(guī)劃綱要》開辟了促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和保持港澳長期繁榮穩(wěn)定的廣闊空間。《規(guī)劃綱要》提振了社會各界對廣東改革發(fā)展的信心。這是攻堅克難，實現(xiàn)“三促進一保持”的最有力的武器?！兑?guī)劃綱要》共232個段落，29620字。整個部分共19個段落，3797字。“五個著力、六個率先”的指導思想。把解決當前問題與謀劃長遠發(fā)展結合起來，保持珠江三角洲地區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為保持港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定提供有力支撐，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設做出新的更大貢獻，率先建成全面小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。探索科學發(fā)展模式試驗區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地、全國重要的經濟中心。根據(jù)上述指導思想和戰(zhàn)略定位《規(guī)劃綱要》明確提出以下九大任務：構建現(xiàn)代產業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力、推進基礎設施現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、加快社會事業(yè)發(fā)展、再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢、構建開放合作新格局。改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，珠江三角洲地區(qū)銳意改革，率先開放，開拓進取，實現(xiàn)了經濟社會發(fā)展的歷史性跨越，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。在改革開放30周年之際，從國家戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展出發(fā)，為促進珠江三角洲地區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，進一步發(fā)揮對全國的輻射帶動作用和先行示范作用，特制定珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要。規(guī)劃期至2020年。四、關于第一部分加快珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的重要意義的論述在“（一）30年改革發(fā)展的成就”中提出：改革開放30年來，珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮改革“試驗田”的作用，率先在全國推行以市場為取向的改革，較早地建立起社會主義市場經濟體制框架，成為全國市場化程度最高、市場體系最完備的地區(qū)；依托毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，抓住國際產業(yè)轉移和要素重組的歷史機遇，率先建立開放型經濟體系，成為我國外向度最高的經濟區(qū)域和對外開放的重要窗口；帶動廣東省由落后的農業(yè)大省轉變?yōu)槲覈涣械谝坏慕洕笫?，經濟總量先后超過亞洲“四小龍”的新加坡、香港和臺灣，奠定了建立世界制造業(yè)基地的雄厚基礎，成為推動我國經濟社會發(fā)展的強大引擎；人口和經濟要素高度聚集，城鎮(zhèn)化水平快速提高，基礎設施比較完備，形成了一批富有時代氣息又具嶺南特色的現(xiàn)代化城市，成為我國三大城鎮(zhèn)密集地區(qū)之一；城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步形成，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)迅速發(fā)展，公共服務體系基本建立。珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的巨大成就雄辯地證明，發(fā)展是硬道理，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。主要是：產業(yè)層次總體偏低，產品附加值不高，貿易結構不夠合理，創(chuàng)新能力不足，整體競爭力不強；土地開發(fā)強度過高，能源資源保障能力較弱，環(huán)境污染問題比較突出，資源環(huán)境約束凸顯，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，生產力布局不盡合理，空間利用效率不高；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，人力資源開發(fā)水平、公共服務水平和文化軟實力有待進一步提高；行政管理體制、社會管理體制等方面的改革任務仍然繁重，改革攻堅難度越來越大。在“（三）重要意義”中提出：在新形勢下，推進珠江三角洲地區(qū)加快改革發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力解決突出問題，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，把國際金融危機帶來的不利影響降到最低程度，加快推動經濟社會又好又快發(fā)展，既是該地區(qū)轉變經濟發(fā)展方式的必然選擇，也是我國當前保持經濟增長的迫切
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