掌握國(guó)家投資政策-做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作-展示頁
2025-07-29 01:15本頁面
【正文】 ，增加技改貼息支出。2008年國(guó)債專項(xiàng)資金使用的基本原則2009年600億元國(guó)債專項(xiàng)資金的使用，除了繼續(xù)堅(jiān)持2008年確定的國(guó)債專項(xiàng)資金使用原則外，著重強(qiáng)調(diào)了五項(xiàng)原則：第一，優(yōu)先安排彌補(bǔ)去年國(guó)債專項(xiàng)投資中重點(diǎn)項(xiàng)目的資金缺口，確保這些重點(diǎn)項(xiàng)目早日竣工，發(fā)揮效益。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)工程，同時(shí)抓緊進(jìn)行城市電網(wǎng)改造。建設(shè)500億斤倉容的國(guó)家儲(chǔ)備糧庫。擴(kuò)大城市環(huán)保和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。結(jié)合防汛抗洪，抓好大江大河干流堤防和大湖重要堤垸的除險(xiǎn)加固、中小河流治理、水毀工程修復(fù)，以及長(zhǎng)江、黃河中上游天然林資源保護(hù)、植樹造林等。第五、所有項(xiàng)目都要精心組織施工，保證工程質(zhì)量。第三、既要考慮迅速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要切實(shí)防止一哄而上，搞項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，盲目追求建設(shè)速度。（三）國(guó)債專項(xiàng)資金使用的基本原則和主要方向2008年國(guó)債專項(xiàng)資金使用的基本原則和主要方向基本原則：2008 年國(guó)務(wù)院對(duì)增發(fā)的1000億元國(guó)債資金的使用方向確定了如下的原則：第一、只能選擇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，絕不搞一般性工業(yè)項(xiàng)目。（二）什么是國(guó)債專項(xiàng)資金所謂國(guó)債專項(xiàng)資金，是指2008年以來，中央政府為了擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過增發(fā)國(guó)債專項(xiàng)用于加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入的資金。2009年財(cái)政政策2009年，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，黨中央、國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步加大實(shí)施積極財(cái)政政策的力度，其主要內(nèi)容是。第四、為擴(kuò)大吸收外資，調(diào)整了進(jìn)出口設(shè)備稅收政策，降低了關(guān)稅稅率。第二、向國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行增發(fā)了2700億元的特別國(guó)債，專項(xiàng)用于補(bǔ)充國(guó)有商業(yè)獨(dú)資商業(yè)銀行的資本金。所謂積極的財(cái)政政策，主要指通過增加財(cái)政支出及調(diào)整稅收政策，更直接、更有效地刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前主要以國(guó)債資金的形式用于項(xiàng)目建設(shè)。這里我主要闡述爭(zhēng)取國(guó)家投資和補(bǔ)助。掌握國(guó)家投資政策 做好專項(xiàng)資金爭(zhēng)取工作經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不了項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)離不了資金。項(xiàng)目建設(shè)的融資渠道有多種，如爭(zhēng)取國(guó)家投資和補(bǔ)助，利用銀行貸款，地方自籌資金，引進(jìn)外地資金，利用外國(guó)政府貸款，發(fā)動(dòng)民間閑散資金等等。從我國(guó)現(xiàn)行的投資體制來看，國(guó)家投資和補(bǔ)助主要形式有國(guó)債資金、中央補(bǔ)助資金、中央財(cái)政專項(xiàng)資金等。一、國(guó)債資金及其管理（一）什么是積極的財(cái)政政策2008年以來，為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和解決內(nèi)需求不足的矛盾，防止經(jīng)濟(jì)下滑，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部屬，我國(guó)實(shí)施了一系列積極的財(cái)政政策。2008年財(cái)政政策2008年我國(guó)實(shí)施的積極的財(cái)政政策，主要內(nèi)容包括以下五個(gè)方面：第一、向國(guó)有商業(yè)銀行增發(fā)了1000億元的國(guó)債，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施性建設(shè)，進(jìn)行反周期性調(diào)節(jié)。第三、為支持外貿(mào)出口，分批提高了紡織原料及制品、紡織機(jī)械、煤炭、水泥、鋼材、船舶和部分機(jī)、電、輕工產(chǎn)品的出口退稅率，加大了“免、抵、退”稅收管理辦法的執(zhí)行力度。第五、為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，與有關(guān)部門一起，清理了涉及企業(yè)的政府性基金和收費(fèi)，分三批取消了不合法、不合理基金、收費(fèi)共727項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)370億元。增發(fā)600億元的國(guó)債用于增加固定資產(chǎn)投資；通過增收節(jié)支和調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資，提高“三條社會(huì)保障線”水平，提高企業(yè)離退休人員待遇，補(bǔ)發(fā)拖欠的企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金；提高部分產(chǎn)品出口退稅率，對(duì)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅按現(xiàn)行規(guī)定稅率減半征收；等等。國(guó)債專項(xiàng)資金分兩類：一類是列入中央預(yù)算支出，用于中央項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)助地方項(xiàng)目建設(shè)；一類是轉(zhuǎn)貸給地方政府和中央部門，用于地方項(xiàng)目和中央部門項(xiàng)目建設(shè)，由地方政府和中央部門還本付息，不列入中央預(yù)算，也不做財(cái)政赤字處理。第二、資金要優(yōu)先用于加快在建項(xiàng)目以及做好可行性研究和前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目。第四、新上項(xiàng)目要嚴(yán)格按照程序報(bào)批，由中央統(tǒng)籌定向安排，中央財(cái)政安排的新上項(xiàng)目要向中西部?jī)A斜。主要方向：根據(jù)上述原則和我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，國(guó)債資金
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