掌握國家投資政策-做好項目爭取工作(文件)
【正文】 其責的合力。根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》，企業(yè)投資項目實行備案制和核準制兩類，其中實行核準制的項目，根據(jù)國家發(fā)改委《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，僅需提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。其主要內(nèi)容一般應包括：項目申報單位情況，擬建項目情況，建設用地與相關規(guī)劃，進口設備與生產(chǎn)工藝流程，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟和社會效果分析等。項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。一般應包括如下內(nèi)容：項目建設的必要性和依據(jù)，建設項目規(guī)劃選址，擬建規(guī)模，建設條件的初步分析，投資估算和資金籌措方案，項目的進度安排，經(jīng)濟效益和社會效益的初步分析，環(huán)境影響的初步分析，其他事項等。 政府投資項目建議書在審批前應委托專業(yè)咨詢機構進行咨詢評估。可行性研究是指在項目決策前，通過對項目有關的工程、技術、經(jīng)濟等方面條件和情況進行調(diào)查、研究、分析、對各種可能的建設方案和技術方案進行比較論證，并對項目建成后的經(jīng)濟社會效益進行預測和評價的一種科學分析方法。其主要內(nèi)容一般應包括：項目概況，項目建設的必要性，市場調(diào)查和需求預測，項目建設選址及建設條件論證，建設規(guī)模和建設內(nèi)容，技術可行性分析，項目外部配套條件，節(jié)能、節(jié)水，消防、環(huán)保與勞動安全，項目實施進度計劃，投資估算與資金籌措，經(jīng)濟、社會效益分析，結論?？尚行匝芯繄蟾娴膶徟▽徍松蠄螅┏绦蚺c項目建議書基本一致，首先由項目建設單位通過其主管部門報政府投資綜合管理部門，政府投資綜合管理部門根據(jù)分級審批權限規(guī)定，負責審批或?qū)徍宿D報。（四）初步設計編制初步設計的目的與依據(jù)。沒有經(jīng)批準的可行性報告和規(guī)劃行政主管部門核定該項目的用地位置、界限、提供規(guī)劃設計條件許可的（建設用地規(guī)劃許可證）（征地的項目）不能進行初步設計，更不能審批。設計概算應準確地反映設計內(nèi)容，深度要滿足控制投資、計劃安排和資金安排的要求。初步設計的審批（審核）。初步設計經(jīng)審查批準后不得任意修改、變更。 。凡涉及初步設計的主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設備、建筑面積、建筑標準、總概算等方面的修改，須經(jīng)原設計審批機關批準。初步設計申報時需提供以下資料：申請批復（或轉報）初步設計的請示文；初步設計文本；相關設計依據(jù)（可研批復，規(guī)劃意見，土地預審意見，環(huán)境保護、水土保持、地質(zhì)災害安全性評價等專項意見，資金來源證明，供水、供電等外部建設條件，地質(zhì)勘探報告、實測地形圖及區(qū)位圖等）。初步設計的深度應滿足的要求：土地征用（需征地的項目）；主要設備選型、材料的定貨；基建投資的控制；施工圖設計的編排，施工準備和生產(chǎn)準備等。各類建設項目的初步設計，內(nèi)容不盡相同。初步設計應擇優(yōu)選擇有項目相應資質(zhì)的設計單位承擔。凡評估論證未通過的項目，政府投資綜合管理部門不予審批。承擔可行性研究報告編制工作的單位必須是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設計和工程咨詢單位，要有承擔相應項目的資質(zhì)。可行性研究報告的編制要求。項目建議書申報時需提供以下資料：申請批復（或轉報）項目建議書的請示文；項目建議書文本；城市規(guī)劃部門選址意見書；土管部門用地意向書或協(xié)議書；環(huán)保部門的環(huán)保意見；資本金承諾和融資意向書；行業(yè)主管部門及相關部門的初審意見。項目建議書的審批（審核）。項目建議書是建設項目開展可研、選址、聯(lián)系協(xié)作配合條件、簽訂意向協(xié)作的依據(jù)，但不是項目的最終決策，項目建議書批準后，并不表明項目非上不可。項目申請人在報送項目申請報告時應當同時提交下列文件：國土資源行政主管部門的用地預審意見；規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃意見；環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價文件的審批意見；其他有關法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的文件。省重點建設項目必須是國家發(fā)改委或省發(fā)改委審批的項目。圍繞重點項目建設，轉變工作作風，履行承諾，完善服務，提高辦事效率，切實改善投資
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