掌握國家投資政策-做好項目爭取工作(文件)
【正文】 其責(zé)的合力。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，企業(yè)投資項目實行備案制和核準(zhǔn)制兩類，其中實行核準(zhǔn)制的項目，根據(jù)國家發(fā)改委《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，僅需提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括：項目申報單位情況，擬建項目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃，進口設(shè)備與生產(chǎn)工藝流程，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟和社會效果分析等。項目建議書是要求建設(shè)某一具體項目的建議文件，是基本建設(shè)中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設(shè)想。一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：項目建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)項目規(guī)劃選址，擬建規(guī)模，建設(shè)條件的初步分析，投資估算和資金籌措方案，項目的進度安排，經(jīng)濟效益和社會效益的初步分析，環(huán)境影響的初步分析，其他事項等。 政府投資項目建議書在審批前應(yīng)委托專業(yè)咨詢機構(gòu)進行咨詢評估?？尚行匝芯渴侵冈陧椖繘Q策前，通過對項目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面條件和情況進行調(diào)查、研究、分析、對各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進行比較論證，并對項目建成后的經(jīng)濟社會效益進行預(yù)測和評價的一種科學(xué)分析方法。其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括：項目概況，項目建設(shè)的必要性，市場調(diào)查和需求預(yù)測，項目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，技術(shù)可行性分析，項目外部配套條件，節(jié)能、節(jié)水，消防、環(huán)保與勞動安全，項目實施進度計劃，投資估算與資金籌措，經(jīng)濟、社會效益分析，結(jié)論?？尚行匝芯繄蟾娴膶徟▽徍松蠄螅┏绦蚺c項目建議書基本一致，首先由項目建設(shè)單位通過其主管部門報政府投資綜合管理部門，政府投資綜合管理部門根據(jù)分級審批權(quán)限規(guī)定，負責(zé)審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報。（四）初步設(shè)計編制初步設(shè)計的目的與依據(jù)。沒有經(jīng)批準(zhǔn)的可行性報告和規(guī)劃行政主管部門核定該項目的用地位置、界限、提供規(guī)劃設(shè)計條件許可的（建設(shè)用地規(guī)劃許可證）（征地的項目）不能進行初步設(shè)計，更不能審批。設(shè)計概算應(yīng)準(zhǔn)確地反映設(shè)計內(nèi)容，深度要滿足控制投資、計劃安排和資金安排的要求。初步設(shè)計的審批（審核）。初步設(shè)計經(jīng)審查批準(zhǔn)后不得任意修改、變更。 。凡涉及初步設(shè)計的主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、總概算等方面的修改，須經(jīng)原設(shè)計審批機關(guān)批準(zhǔn)。初步設(shè)計申報時需提供以下資料：申請批復(fù)（或轉(zhuǎn)報）初步設(shè)計的請示文；初步設(shè)計文本；相關(guān)設(shè)計依據(jù)（可研批復(fù)，規(guī)劃意見，土地預(yù)審意見，環(huán)境保護、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害安全性評價等專項意見，資金來源證明，供水、供電等外部建設(shè)條件，地質(zhì)勘探報告、實測地形圖及區(qū)位圖等）。初步設(shè)計的深度應(yīng)滿足的要求：土地征用（需征地的項目）；主要設(shè)備選型、材料的定貨；基建投資的控制；施工圖設(shè)計的編排，施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等。各類建設(shè)項目的初步設(shè)計，內(nèi)容不盡相同。初步設(shè)計應(yīng)擇優(yōu)選擇有項目相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。凡評估論證未通過的項目，政府投資綜合管理部門不予審批。承擔(dān)可行性研究報告編制工作的單位必須是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設(shè)計和工程咨詢單位，要有承擔(dān)相應(yīng)項目的資質(zhì)?？尚行匝芯繄蟾娴木幹埔?。項目建議書申報時需提供以下資料：申請批復(fù)（或轉(zhuǎn)報）項目建議書的請示文；項目建議書文本；城市規(guī)劃部門選址意見書；土管部門用地意向書或協(xié)議書；環(huán)保部門的環(huán)保意見；資本金承諾和融資意向書；行業(yè)主管部門及相關(guān)部門的初審意見。項目建議書的審批（審核）。項目建議書是建設(shè)項目開展可研、選址、聯(lián)系協(xié)作配合條件、簽訂意向協(xié)作的依據(jù)，但不是項目的最終決策，項目建議書批準(zhǔn)后，并不表明項目非上不可。項目申請人在報送項目申請報告時應(yīng)當(dāng)同時提交下列文件：國土資源行政主管部門的用地預(yù)審意見；規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃意見；環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價文件的審批意見；其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。省重點建設(shè)項目必須是國家發(fā)改委或省發(fā)改委審批的項目。圍繞重點項目建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，履行承諾，完善服務(wù)，提高辦事效率，切實改善投資
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