掌握國(guó)家投資政策-做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作(文件)
【正文】 其責(zé)的合力。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案制和核準(zhǔn)制兩類，其中實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，僅需提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括：項(xiàng)目申報(bào)單位情況，擬建項(xiàng)目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)口設(shè)備與生產(chǎn)工藝流程，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析等。項(xiàng)目建議書是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址，擬建規(guī)模，建設(shè)條件的初步分析，投資估算和資金籌措方案，項(xiàng)目的進(jìn)度安排，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析，環(huán)境影響的初步分析，其他事項(xiàng)等。 政府投資項(xiàng)目建議書在審批前應(yīng)委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估?？尚行匝芯渴侵冈陧?xiàng)目決策前，通過對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究、分析、對(duì)各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)分析方法。其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括：項(xiàng)目概況，項(xiàng)目建設(shè)的必要性，市場(chǎng)調(diào)查和需求預(yù)測(cè)，項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，技術(shù)可行性分析，項(xiàng)目外部配套條件，節(jié)能、節(jié)水，消防、環(huán)保與勞動(dòng)安全，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，投資估算與資金籌措，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析，結(jié)論?？尚行匝芯繄?bào)告的審批（審核上報(bào)）程序與項(xiàng)目建議書基本一致，首先由項(xiàng)目建設(shè)單位通過其主管部門報(bào)政府投資綜合管理部門，政府投資綜合管理部門根據(jù)分級(jí)審批權(quán)限規(guī)定，負(fù)責(zé)審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào)。（四）初步設(shè)計(jì)編制初步設(shè)計(jì)的目的與依據(jù)。沒有經(jīng)批準(zhǔn)的可行性報(bào)告和規(guī)劃行政主管部門核定該項(xiàng)目的用地位置、界限、提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件許可的（建設(shè)用地規(guī)劃許可證）（征地的項(xiàng)目）不能進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，更不能審批。設(shè)計(jì)概算應(yīng)準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，深度要滿足控制投資、計(jì)劃安排和資金安排的要求。初步設(shè)計(jì)的審批（審核）。初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后不得任意修改、變更。 。凡涉及初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、總概算等方面的修改，須經(jīng)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)申報(bào)時(shí)需提供以下資料：申請(qǐng)批復(fù)（或轉(zhuǎn)報(bào)）初步設(shè)計(jì)的請(qǐng)示文；初步設(shè)計(jì)文本；相關(guān)設(shè)計(jì)依據(jù)（可研批復(fù)，規(guī)劃意見，土地預(yù)審意見，環(huán)境保護(hù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害安全性評(píng)價(jià)等專項(xiàng)意見，資金來源證明，供水、供電等外部建設(shè)條件，地質(zhì)勘探報(bào)告、實(shí)測(cè)地形圖及區(qū)位圖等）。初步設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿足的要求：土地征用（需征地的項(xiàng)目）；主要設(shè)備選型、材料的定貨；基建投資的控制；施工圖設(shè)計(jì)的編排，施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等。各類建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，內(nèi)容不盡相同。初步設(shè)計(jì)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。凡評(píng)估論證未通過的項(xiàng)目，政府投資綜合管理部門不予審批。承擔(dān)可行性研究報(bào)告編制工作的單位必須是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程咨詢單位，要有承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的資質(zhì)。可行性研究報(bào)告的編制要求。項(xiàng)目建議書申報(bào)時(shí)需提供以下資料：申請(qǐng)批復(fù)（或轉(zhuǎn)報(bào)）項(xiàng)目建議書的請(qǐng)示文；項(xiàng)目建議書文本；城市規(guī)劃部門選址意見書；土管部門用地意向書或協(xié)議書；環(huán)保部門的環(huán)保意見；資本金承諾和融資意向書；行業(yè)主管部門及相關(guān)部門的初審意見。項(xiàng)目建議書的審批（審核）。項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)目開展可研、選址、聯(lián)系協(xié)作配合條件、簽訂意向協(xié)作的依據(jù)，但不是項(xiàng)目的最終決策，項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，并不表明項(xiàng)目非上不可。項(xiàng)目申請(qǐng)人在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交下列文件：國(guó)土資源行政主管部門的用地預(yù)審意見；規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃意見；環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須是國(guó)家發(fā)改委或省發(fā)改委審批的項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，履行承諾，完善服務(wù)，提高辦事效率，切實(shí)改善投資
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