【正文】 應用技術有待進一步提高，缺少在交通數(shù)據(jù)集成管理的基礎上，充分利用仿真模擬、評估預測、決策分析、智能應用等技術對交通數(shù)據(jù)的深層次挖掘應用，缺乏數(shù)據(jù)分析在交通監(jiān)控、出行服務、 交通指揮、應急處置等功能中發(fā)揮事前預測、事中管理和事后評估的智慧化決策支持的作用。 交通覆蓋范圍廣、設施種類繁多，現(xiàn)有的各個信息化系統(tǒng)所采集的信息以及信息種類比較單一，對“車流”（境內高速、國省道只有 12 個點）、“人流”（基本沒有）、“路況”（只有視頻，高速基本覆蓋，國省道重點路段覆蓋）的實時采集設施較少，無法形成有效綜合服務和應急指揮，行業(yè)動態(tài)監(jiān)測主要以單點的感知信號、視頻信號、單系統(tǒng) GPS 信號為主，交通基礎信息感知設備部署范圍有限，信息采集在深度和廣度上不足，覆蓋范圍也遠遠沒有達到全行業(yè)系統(tǒng)化運行的管理的需要，造成監(jiān)管方式較為單一、監(jiān)管手段沒能與時俱進。 目前溫州市交通運輸系統(tǒng)受行業(yè)管理部門條塊機制制約，橫向的信息共享與協(xié)同機制基本沒有建立，缺乏統(tǒng)一的協(xié)同共享交換體系和交換渠道；與此同時，應用服務主要局限于行業(yè)的核心業(yè)務體系和政務服務體系，整體應用效果不夠突出，對外公共服務能力有限。 目前溫州市交通 運輸系統(tǒng)信息化建設各自為政，建設水平不均衡，參差不齊，條塊現(xiàn)象較為嚴重，交通局缺乏統(tǒng)一管理，無法統(tǒng)一協(xié)調直屬行業(yè)管理單位、歸口管理單位的信息化建設，再加上這幾年交通局信息化重視程度不夠，造成全系統(tǒng)信息化綜合水平不高，對交通運輸?shù)膶崟r動態(tài)掌握和應急指揮基本上沒有任何“數(shù)字化”支撐，沒有真正發(fā)揮“主心骨”的作用，交通局可利用的信息化資源環(huán)境基本不具備，近三年信息化建設基本處于停滯狀態(tài)。單位之間、系統(tǒng)之間只有一些“零星”的“碎片”數(shù)據(jù)，不能形成有效利用，除市運管局對現(xiàn)有系統(tǒng)進行頂層設計和整合外，其它單位基本上都沒有整合，形成了眾多的“信息孤島”，綜合性的交通應用大多處于規(guī)劃之中，更談不上集交通信息匯聚、處理、展示、服務和指揮于一體的綜合性服務平臺，總體基礎較弱。 。 溫州市交通運輸系統(tǒng)建有信息化保障機構 13 個，各類專業(yè)技術人員 51 名，其中，市運管局、溫州港集團、交運集團等單位在信息化機制建設、制度建設及支撐保障等方面建設較好，為溫州市交通運輸系統(tǒng)信息化建設奠定了堅實的基礎。初步形成網(wǎng)站、廣播電臺、電視臺等為載體的交通出行信息發(fā)布平臺；以網(wǎng)站為渠道的集交通政務、出行指南、交通法律法規(guī)和交通執(zhí)法等公共服務的“溫州交通網(wǎng)”，以車站聯(lián)網(wǎng)售票、網(wǎng)上售票、自動售票機、 114 代售票、銀行代售等多種方式的出行信息的實時發(fā)布、聯(lián)網(wǎng)售票和信息查詢等公共服務，同時，港口、火車站、機場也分別實現(xiàn)出行班次查詢、實行發(fā)布和網(wǎng)上服務等功能 ，溫州港還實現(xiàn)集裝箱和運行指數(shù)等深度信息化應用，逐步實現(xiàn)了人、車、物的出行信息化。 。 溫州市交通運輸系統(tǒng)已建 成 60 多個信息系統(tǒng)，初步涵蓋了“海陸空、鐵公機”各個領域的生產(chǎn)管理、業(yè)務運營、行業(yè)監(jiān)管等相關系統(tǒng)， 以交通客貨營運資格、船舶營運資格、出租車年檢、駕駛培訓、汽車維修等為核心的行政審批體系，如出租車營運管理系統(tǒng)；以交通工程現(xiàn)場監(jiān)控、治理車輛違章、超載超限、出租車拒載和以規(guī)范駕車行為、交通運行秩序為一體的交通監(jiān)管體系，如出租車監(jiān)管系統(tǒng)、道路危險貨物運輸監(jiān)管系統(tǒng)；以公交線路管理、車輛調度與指揮，公路物流、航空物流、鐵路物流、海運物流以及多模式相結合的物流過程管第 7頁 理和以設備運行狀態(tài)信息監(jiān)控、管理、分析、處理為一體的交通 生產(chǎn)和運營管理體系，如交通客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、道路運輸指揮服務系統(tǒng)、溫州港機械安全監(jiān)控平臺、溫州營運車輛視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。截止到 2020 年 6 月，建成電子不停車收費（ ETC）通道 25 條；甬臺溫、金麗溫、諸永、溫州繞城等高速的視頻監(jiān)控、測速、信息發(fā)布屏等采集設備基本實現(xiàn)全覆蓋，初步實現(xiàn)了交通運輸監(jiān)管網(wǎng)絡體系，如交通運輸視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通流量采集系統(tǒng)； 3973 輛“兩客一危”、 3710 輛出租車、1980 輛公交車基本實現(xiàn) GPS 定位和視頻監(jiān)控，初步形成了各個條塊上的運營監(jiān)控和管理環(huán)境。 。 3 貨運信息 公路、火車站、機場、港口、場站、物流中心等班次信息、貨物信息、貨物跟蹤、車輛信息、駕駛員信息、物流企業(yè)信息等。 港口：往返航運信息，如，線路、方向、途徑碼頭及時間、航次起訖點時間、承運公司及船舶信息。 機場：往返航班信息，如航線、起降機場、航班方向、起飛（降落）時間、延誤信息等信息。 2 出行信息 公路客運：車站場站及代理點、參運車輛、運行線路、途徑站點、運行車次、最早（晚）線路信息等信息。 火車站：站前廣場、售票大廳、候車大廳等區(qū)域視頻信息。 溫州港集團：港口作業(yè)區(qū)視頻監(jiān)控信息。 質監(jiān)局：建設工程視頻監(jiān)控信息。 公路局：溫州境內高速、國省道、執(zhí)法車輛等視頻監(jiān)控信息。 表 1：溫州市交通運輸系統(tǒng)已采集數(shù)據(jù) 序號 信息類別 主要內容 1 視頻信息 交通局：火車站、機場等場站視頻監(jiān)控信息。 第 5頁 二、項目建設的必要性和可行性 （一）現(xiàn)狀及成果 經(jīng)過近幾年的建設，溫州市交通運輸系統(tǒng)信息化水平明顯提高，信息化設施建設和應用建設穩(wěn)步推進，交通服務能力在一定程度上得到 提升，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 。項目建成后，有利于滿足溫州市“智慧城市”建設與管理實踐服務的需要，為溫州市交通運輸系統(tǒng)管理及廣大人民群眾出行提供良好服務，對我市“治堵”具有較好的支撐。同時，也為我市經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚提供基礎環(huán)境支撐。其中向省交通廳申報綜合考核項目資金 1100 萬元（ 2020 年已落實400 萬元），向市財政局申請專項資金 1500 萬元，從省級安排我市的相關交 通專項補助資金中列支 1000 萬元，資金不足部分由市交通局負責解決 。 項目建設周期為 2020 年 10 至 2020 年 10 月。 兩大體系：標準規(guī)范體系和運維管控體系。 主要包含五大平臺和兩大體系建設。 智慧出行服務：“人、車、路”智慧協(xié)同。 綜 合動態(tài)監(jiān)測：海陸空交通運輸樞紐全監(jiān)控；道路路網(wǎng)通堵狀況全可視；車輛運輸動態(tài)狀況全掌控。第 1頁 智慧交通綜合信息中心建設方案 一、項目概述 （一）項目名稱 項目名稱： XX 市智慧交通綜合信息中心（ XX 市交通信息綜合智慧中心）（以下簡稱：信息中心或智慧中心） （二）項目承擔單位及負責人 項目承擔單位：市交通運輸局 負責人： （三）可研報告編寫單位 （四）可研報告編制依據(jù) 《交通運輸部辦公廳關于推進交通運輸信息化智能化發(fā)展的指導意見》（廳科技字 [2020]257 號） 《浙江省人民政府辦公廳關于成立浙江省綜合交通應急指揮部的通知》（浙政辦〔 2020〕 31 號） 《浙江省綜合交通指揮中心建設指南》 中共溫州市委、 溫州市人民政府和溫州市交通運輸局簽訂的《“ 2020”重點工作目標任務責任書》 要求建成“溫州市智慧交通綜合信息中心” 中共溫州市市委、溫州市人民政府關于印發(fā)《 2020 年度縣（市、區(qū)）考績法和 2020 年度市直單位考績法的通知》（溫委發(fā)【 2020】 3 號） 《 20202020 國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》 《國家電子政務總體框架》（國信〔 2020〕 2 號） 《信息安全技術信息系統(tǒng)安全管理要求》（ GB/T 202692020） 《信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》（ GB/T 222402020） 《信息安全技術網(wǎng)絡基 礎安全技術要求》（ GB/T 202702020） 《電子信息系統(tǒng)機房設計規(guī)范》（ GB 501742020） 第 2頁 《信息系統(tǒng)災難恢復規(guī)范》（ GB/T 209882020） 《信息技術軟件生存周期過程》（ GB/T 85662020） 《關于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》（交運發(fā)〔 2020〕 80號） 《標準 化工作導則：信息 分類編碼編制的 基本原理和方法 》（ GB/） 《信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》（ GB/T 222402020） 《暢通工程評價指標體系》 (2020 年 ) 《城市道路 交通規(guī)劃設計規(guī)范》（ GB 50220） 《交通運輸部關于印發(fā)公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔 2020〕 192 號） 《中國智能交通系統(tǒng)體系框架》 《公路交通突發(fā)事件應急預案》 ，交通運輸部 《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》（ JT/T7942020） 《智能交通系統(tǒng)標準化發(fā)展戰(zhàn)略研究》交通公路科學研究院 《公路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技術條件》（ GA/T497） 《省交通運輸廳“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃》 《溫州市“十二五”信息化規(guī)劃》 《溫州公路水路交通“十二五規(guī)劃”》 《溫州市綜合交通“十二五”規(guī)劃》 《溫州市立體交通“十二五”規(guī)劃》 《溫州市城市道路“十二五”規(guī)劃》 《溫州市公共交通發(fā)展規(guī)劃》 《溫州市物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》 《溫州市“智慧交通”總體規(guī)劃》 （五）建設目標、內容、規(guī)模、周期 通過交通運輸系統(tǒng)信息化基礎設施和信息資源的逐步整合，智慧化管理決策機制的逐步創(chuàng)建，為公眾提供人性化、便捷化、綜合化、智慧化的交通出行服務，為行業(yè)管理提供科學決策和應急指揮調度的信息化支撐。 第 3頁 信息中心項目建成后將實現(xiàn)綜合動態(tài)監(jiān)測、科學應急指揮、智慧出行服務三大功能。 科學應急指揮：緊急事件可預、可視、可判、可控。通過全面感知，智慧決策，提供公眾“無處不在”、“無時不有”、“所想即得”的出行交通信息服務。 五大平臺：提供人性化交通出行的公眾出行服務平臺；實現(xiàn)交通運輸行業(yè)應急指揮及日常監(jiān)測的指揮監(jiān)測平臺；支撐交通運輸智慧化的交通支撐平臺；整合交通信息資源實現(xiàn)共享服務的交通數(shù)據(jù)平臺；提供智慧交通系統(tǒng)運行 基礎環(huán)境的交通基礎云平臺。 項目建設規(guī)模以市級平臺為主，預留與省交通運輸廳、各縣（市）交通局的互聯(lián)互通接口，具體包含市交通局、 4 家直屬行業(yè)管理單位， 10家歸口管理單位。 （六）總投資及來源 “信息中心”項目總投資為 3615 萬元 ，由市財政局與省交通廳共同解決。 （七）經(jīng)濟及社會效益 “信息中心”項目是我市“智慧交通”的基礎性、公益性、標志性工程，項目的 建設將實現(xiàn)我市交通運輸系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合利用，實時動態(tài)監(jiān)測，完善交通應急指揮機制，提高交通管理水平，有效改善交通運行安全；更第 4頁 重要的是將在整合各類交通出行信息的基礎上，為 公眾提供人性化、綜合化、智慧化的出行信息服務，對緩解我市交通出行難具有重要的支撐作用。 （八）結論與建議 信息中心項目的建設，符合交通 管理現(xiàn)代化發(fā)展方向，是加快推進交通管理信息化和現(xiàn)代化進程的重要途徑，是改變溫州市交通管理現(xiàn)狀，推進信息化管理的有效舉措。 因此，信息中心項目的建設非常必要，建議有關部門盡快批準立項，及早實施。 溫州市交通運輸系統(tǒng)積累了豐富的語音、視頻、圖像、文字等數(shù)據(jù)，其中， 視頻監(jiān)控點已超過 10000路、溫州境內高速公路基本覆蓋（其中，諸永高速覆蓋率已達到 98%），國省道重要路段基本覆蓋，公交、出租車、“二客一?！钡冉煌üぞ吒采w率超過 99%，市區(qū)汽車站、火車站、港口、機場等公共場所基本覆蓋，交通工程現(xiàn)場監(jiān)控初步實現(xiàn)；視頻外的關系型數(shù)據(jù)總量已超過 2TB；數(shù)據(jù)質量穩(wěn)步提升，數(shù)據(jù)采集范圍逐漸擴大，初步形成了“智 慧交通”所需的相關數(shù)據(jù)，如表 1 所示。 港航局：港口及船舶視頻監(jiān)控信息。 運管局：“兩客一危”車輛、交通紐樞出租車?？奎c、出租車車載視頻監(jiān)控信息。 交運集團：公交及營運車輛車載、公交車站、客運場站、貨運場站等視頻監(jiān)控信息。 交投集團：繞城高速出口、高速路面、橋梁等視頻 信息。 溫州機場：到達大廳、安檢大廳、候機大廳等區(qū)域視頻信息。 第 6頁 序號 信息類別 主要內容 公交線路：公交車站、公交充值點、交通轉乘站點、公交車次、各車次途徑站點、參運車輛、最早（晚）線路信息等信息。 火車站：往返車次信息，如線路、途徑站點及時間、車次開車 /到 達時間、延誤信息等信息。水上客運航班信息等。 4 道路信息 交通流量、交通事故、事故救援、交通管制、高速封道等數(shù)據(jù)道路養(yǎng)護、易滑坡路段預警等數(shù)據(jù)，道路基礎設施、信息化裝備、 ETC 等數(shù)據(jù)。 為適應溫州市交通城市化建設與管理并重的創(chuàng)新模式，溫州市加快 交通基礎設施信息化建設，截止到目前，初步建成了以溫州大橋、潘橋立交為代表的重要橋梁運行狀態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡。 。 表 2：溫州市交通運輸系統(tǒng)已建業(yè)務系統(tǒng) 序號 建設單位名稱 系統(tǒng)名稱 /主要功能 備注 1 交通局 無系統(tǒng) /無可整合的相關數(shù)據(jù) 無整合數(shù)據(jù) 2 運管局 營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng) 需整合數(shù)據(jù) 出租車行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng) /96520 綜合服務系統(tǒng) 單獨升級 溫州市道路運輸指揮服務系統(tǒng) 需整合數(shù)據(jù) 普通運輸物流管理系統(tǒng) 單獨升級 站場視頻監(jiān)控系統(tǒng) 需整合數(shù)據(jù) 運管數(shù)據(jù)分中心及指揮 應用平臺 需整合數(shù)據(jù) 駕培管理系統(tǒng) 整合數(shù)據(jù) 3 公路局 電子不停車收費系統(tǒng)（ ETC） 需整合數(shù)據(jù) 道路救援信息上報系統(tǒng) 需整合數(shù)據(jù) 車輛超載超限違章處理系統(tǒng) 單獨升級 4 港航局 船舶動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)（ AIX） 需整合數(shù)據(jù) 5 質監(jiān)局 交通工程現(xiàn)場視