【正文】 主要為廢水、廢氣、噪聲、固廢等的排放。二、用地條件本項目建設(shè)場址地勢較平整、地質(zhì)條件良好，適宜作為醫(yī)療建設(shè)用地。項目規(guī)劃建設(shè)選址經(jīng)濟合理，充分地利用了現(xiàn)有的資源，有利于資金合理使用，并且能有效實現(xiàn)“整合資源，合理布局；功能完善，規(guī)模適宜；本項目的建設(shè)條件充分，符合國家《精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)建設(shè)指導意見（試行）》和XXXXXXX農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的要求，因此，XXXXXXX精神康復?？漆t(yī)院的建設(shè)十分必要和急迫。為緩解日益增多的精神病患者需要就醫(yī)和目前精神病治療條件落后和就醫(yī)醫(yī)院不足的矛盾，XXXXXXX精神康復?？漆t(yī)院多方籌資，積極引進高技術(shù)人才，購置先進儀器設(shè)備，努力為廣大精神病患者提供良好的治療條件和環(huán)境。三、是完善精XXXXXXX神衛(wèi)生醫(yī)療基本功能的需要。近幾年，隨著職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、困難企業(yè)職工、困難農(nóng)民醫(yī)療保險等工作在XXXXXXX全面鋪開，XXXXXXX醫(yī)療工作有明顯進步；隨著城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險在XXXXXXX精神病醫(yī)院進行定點，XXXXXXX的精神衛(wèi)生醫(yī)療工作也有明顯起色。堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會，其中一項非常重要的任務(wù)就是加快公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，切實解決人民群眾看病難、費用高的問題。對于解決全縣眾多精神病患者的心理精神疾病的預(yù)防、治療任務(wù)，對于完善全市醫(yī)療體系建設(shè)，對于切實推進XXXXXXX新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，加強XXXXXXX精神病醫(yī)院的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有著舉足輕重的作用。隨著城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、職工醫(yī)療保險等工作的全面鋪開，以大病統(tǒng)籌為主，解決城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療問題，符合多數(shù)城鄉(xiāng)居民的利益和需求；隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的全面鋪開，與醫(yī)療救助制度銜接，保證貧困農(nóng)民能夠參保，是當前我國解決農(nóng)民基本醫(yī)療問題的現(xiàn)實選擇。一、是強化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善全縣醫(yī)療體系建設(shè)，加快推進新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度的需要。實施XXXXXXX精神病醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，既是重要的民生問題、經(jīng)濟問題和社會問題，也是建設(shè)和諧平安祁陽一項最實際的舉措。而做好精神衛(wèi)生工作，關(guān)系到廣大人民群眾身心健康和社會穩(wěn)定，對保障社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。XXXXXXX精神康復?？漆t(yī)院作為XXXXXXX內(nèi)目前唯一家專門進行精神康復治療的醫(yī)院，任重道遠。據(jù)永州市市精神衛(wèi)生防治機構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，自2006年開始，精神科門診病人和精神病住院人數(shù)以每年10%增加。二、XXXXXXX精神衛(wèi)生工作發(fā)展情況XXXXXXX多年來由于在精神病治療方面經(jīng)費投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，醫(yī)療用房嚴重不足以及精神病人醫(yī)療保障體系不完善，不少精神病人因經(jīng)濟困難無法就醫(yī)。當前，我國精神衛(wèi)生總體發(fā)展水平與國家經(jīng)濟建設(shè)和社會進步的要求不相適應(yīng)，和人民群眾的需求相距甚遠，面臨眾多的問題和艱巨的任務(wù)，要求精神衛(wèi)生工作必須有一個大的發(fā)展和提高。改革開放以來，我國精神衛(wèi)生工作有了很大的發(fā)展，精神衛(wèi)生工作體系初步形成，領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制正在各地逐步建立，管理規(guī)范和制度陸續(xù)出臺，專業(yè)人才隊伍不斷發(fā)展，能力水平得到提高，服務(wù)規(guī)模和內(nèi)容逐步擴大與完善。國內(nèi)外研究都提示，心理與行為問題增長的趨勢還將繼續(xù)。神經(jīng)精神疾病在我國疾病總負擔中排名首位，約占疾病總負擔的20％。占全球疾病負擔的近11％。第二節(jié) 精神衛(wèi)生工作發(fā)展情況一、我國精神衛(wèi)生工作發(fā)展趨勢我國精神衛(wèi)生工作既包括防治各類精神疾病，也包括減少和預(yù)防各類不良心理及行為問題的發(fā)生。::::。二、XXXXXXX國民經(jīng)濟概況2013年，%。51′。14′，北緯26176。第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性第一節(jié) XXXXXXX國民經(jīng)濟概況一、XXXXXXX概況XXXXXXX，地處東經(jīng)110176。同時，對項目總體設(shè)計亦應(yīng)委托設(shè)計單位盡快進行，以免影響項目進度安排。因此建議盡快辦理相關(guān)手續(xù)，不可久置不決。主要技術(shù)經(jīng)濟指標（詳見表11）主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)及評價指標表11名 稱單 位數(shù) 據(jù)備 注一設(shè)計規(guī)模1總用地面積m2133332建筑物占地面積m230333總建筑面積m211235其中：醫(yī)療用房m29437生活用房m21798二設(shè)計能力1門診人數(shù)人31622住院病床張5003年住院病人人次1237三經(jīng)濟數(shù)據(jù)1項目投入總資金萬元5000其中：規(guī)?？偼顿Y萬元50002建設(shè)投資（不含建設(shè)期利息）萬元44003建設(shè)期利息萬元2204流動資金萬元380其中：鋪底流動資金萬元1935資金籌措萬元5000其中：借款萬元900項目資金本金萬元4100資本金比例%6年平均營業(yè)收入萬元13207年平均總成本費用萬元5908年平均利潤總額萬元730四財務(wù)評價指標1投資利潤率%2資本金凈利潤率%3項目財務(wù)內(nèi)部收益率（IRR）%4項目財務(wù)凈現(xiàn)值（NPV）萬元6305項目投資回收期年6資本金內(nèi)部收益率（IRR）%7借款償還期（建設(shè)期起）年8盈虧平衡點（生產(chǎn)能力利用率）%三、問題與建議項目建設(shè)資金是制約項目建設(shè)的關(guān)鍵問題，因此，建議建設(shè)單位在籌措建設(shè)資金方面，能夠解放思想，拓寬路子，在積極爭取國家扶持資金的同時，并能充分運用項目自身優(yōu)勢，立足本區(qū)，面向社會，千方百計進行招商引資，以期盡快落實建設(shè)資金，使項目早日付之實施。主要建設(shè)條件項目場址擬選在XXXXXXXX，臨近國道，交通便捷，地理位置優(yōu)越，水電供應(yīng)齊全，且周邊環(huán)境優(yōu)美，可為本項目的建設(shè)和運營提供良好的外部條件。建設(shè)規(guī)模與目標本項目占地面積13333m2，總建筑面積11235m2，其中：醫(yī)療用房面積9437m2，辦公生活用房面積1798m2。XXXXXXX精神康復?？漆t(yī)院在經(jīng)過認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，投資5000萬元在XXXXXXXX建設(shè)一座專業(yè)性強，硬件設(shè)備先進的精神康復醫(yī)院。一是隨著社會節(jié)奏的加快，生活工作壓力不斷增加，精神病患者的數(shù)量也在急劇升高；二是據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前永州市精神病患病率仍呈上升趨勢，為開展“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作，減少精神殘疾的發(fā)生，同樣需要醫(yī)療設(shè)施的保障。隨著國家對精神衛(wèi)生事業(yè)投入與扶持力度的加大，新型農(nóng)村醫(yī)療合作、肇事肇禍精神病人收治管理、家庭困難精神病患者救助等保障和改善民生政策的相繼出臺，主動到醫(yī)院住院治療的精神病患者日益增多。項目提出的理由與過程隨著現(xiàn)代社會的飛速發(fā)展，生活節(jié)奏明顯加快，導致精神心理問題日益增多。我院年門診人次1733人，現(xiàn)在在院病人168人，取得了很好的社會效應(yīng)，很大程度解決我縣精神障礙患者就醫(yī)難，就醫(yī)費用高昂的問題。建院一年來本著扶貧濟困的思想，我院對于特困家庭患者的生活費和部分治療費用給予了減免，一年來給病人優(yōu)惠金額共計達100余萬元。擁有腦地形圖儀、心電圖儀、B超儀、微電腦診斷儀、音療儀、全自動生化儀、電解質(zhì)分析儀，等先進的醫(yī)療檢測設(shè)備。目前是XXXXXXX唯一一家精神?？漆t(yī)院。第一章 總 論一、項目背景項目名稱XXXXXXX精神康復?？漆t(yī)院建設(shè)項目建設(shè)單位概況建設(shè)單位：XXXXXXX精神康復專科醫(yī)院法人代表：地 址：XXXXXXXXXXXXXX精神康復?？漆t(yī)院是經(jīng)市、縣衛(wèi)生局批準成立的一所精神康復?？漆t(yī)院。該院籌建于2013年1月，醫(yī)院醫(yī)療使用面積約2500㎡，核定床位500張，于2014年4月投入運行。醫(yī)院租用于XXXXXXX茅竹鎮(zhèn)大嶺村休閑農(nóng)莊（322國道旁），現(xiàn)有專業(yè)衛(wèi)技人員30余人，其中精神科專科醫(yī)師4人，內(nèi)科副主任醫(yī)師1人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師5人，執(zhí)業(yè)護士16人，執(zhí)業(yè)藥師2人，影像醫(yī)師1人，檢驗師1人。院內(nèi)設(shè)有精神科、神經(jīng)癥科、老年病科、心理介入科等科室。截止目前，我院共收治精神障礙患者983人，出院病人849人，出院率達86%?？尚行匝芯繄蟾婢幹频囊罁?jù)（1）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強精神衛(wèi)生工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2004〕71號）；（2）衛(wèi)生部、民政部、公安部、中國殘疾人聯(lián)合會《中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2002—2010年）》（2002年）；（3）衛(wèi)生部等17部門《全國精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導綱要（2008年—2015年）》（2008年）；（4）國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部《關(guān)于編報精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃備選項目和2009年建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)專項資金投資計劃的通知》（2008年）；（5）國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、民政部《精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)規(guī)劃備選項目編報工作》（2009年）； （6）國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、民政部《關(guān)于編報精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)規(guī)劃備選項目的補充通知》（2009年）；（7）《精神?？漆t(yī)院建設(shè)標準》、《精神?？漆t(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范(GB510582014)》；（8）精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)建設(shè)指導意見（試行）；（9）國家計委《投資項目可行性研究指南》（2002年）；（10）《XXXXXXX國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》；（11）XXXXXXX精神康復?？漆t(yī)院總體規(guī)劃；（12）建設(shè)單位提供的有關(guān)資料。過去由于經(jīng)濟原因和社會的偏見，到精神病院住院治療的不足5%。特別是在中央提出堅持以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，解決社會特殊人群“看病難”的問題就顯得更為突出?；谏鲜鲈?，為了給精神病患者這群特殊人群提供較為先進舒適的醫(yī)療場所，使他們得到系統(tǒng)的治療和康復，早日過上正常人的生活，同時能更好地發(fā)揮該院作為XXXXXXX精神衛(wèi)生防治中心的技術(shù)優(yōu)勢和潛能，促進全縣精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決精神病人住院困難的問題，推進社會主義和諧社會的建設(shè)。二、項目概況建設(shè)地點建設(shè)項目地位于XXXXXXXX，總用地面積13333平方米（約20畝）。項目建成后，住院病床數(shù)為500張，滿足醫(yī)院發(fā)展的需要，可為患者提供良好的醫(yī)療條件和環(huán)境。項目投入總資金項目投入總資金5000萬元。項目建設(shè)場址經(jīng)過多處比選，現(xiàn)已定于XXXXXXXX，該處不僅具有良好的外部建設(shè)條件，而且醫(yī)院周邊環(huán)境幽靜，無其他不利因素，能為醫(yī)院今后的發(fā)展提供了較大的空間。項目設(shè)計是項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，建議建設(shè)單位對已完成的單項工程設(shè)計，組織有關(guān)專家和工程技術(shù)人員進行一次認真的評審，并根據(jù)評審意見，由原設(shè)計單位作相應(yīng)修改，以優(yōu)化設(shè)計方案。另外，建議工程開工前，通過工程招投標方式選好施工和工程監(jiān)理單位，以確保工程任務(wù)按質(zhì)按量完成。35′112176。02′26176。 公里，總面積2538平方千米，下轄20鎮(zhèn)、8