【正文】 該縣 萬人口及周邊地區(qū)的二甲**，現(xiàn)有條件已不能滿足廣大群眾的迫切需求和業(yè)務發(fā)展需求。 項目背景提高全社會醫(yī)療衛(wèi)生水平、保障全縣人民身體健康是**縣保持省級“文明衛(wèi)生縣城”稱號，爭創(chuàng)國家級“文明衛(wèi)生縣城”的重要目標之一。提高農村中醫(yī)醫(yī)療服務水平，拓展農村中醫(yī)藥服務市場。全面貫徹“中西醫(yī)并重”的方針，大力發(fā)展中醫(yī)藥，鞏固和完善中醫(yī)醫(yī)療機構，實施“名醫(yī)”戰(zhàn)略，注意青年中醫(yī)人才的培養(yǎng)。進一步加強微創(chuàng)顱內血腫消除術，血液透析和血液灌流術，顯微眼科技術，腫瘤介入治療技術等特色業(yè)務和專科建設，不斷提高技術含量，做到醫(yī)院有品牌，科室有特色，個人有專長。根據發(fā)展實際和患者需要，積極開展一些能夠取得良好社會效益和經濟效益的新業(yè)務。醫(yī)療用房應做到布局合理、結構適用、管理方便，避免或減少交叉感染。同時，要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎建設。到 2022年，縣級醫(yī)療機構在崗衛(wèi)技人員學歷最低要求達到大專水平，其中 35%達到本科水平，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院上崗人員 10%以上達到大專水平，鄉(xiāng)村醫(yī)生全部達到中專以上水平。對地理位置相鄰的新建、梅田及幸福、注滋口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在條件成熟的情況下可以合并。十一五期間，全縣醫(yī)療機構布局基本不變。綜合反映國民健康的主要指標達到全省先進水平，部分健康指標接近全國先進水平。到 2022 年，建立起機構合理、功能完善、技術先進、競爭有序、服務便捷與社會主義市場經濟發(fā)展相適用的新型衛(wèi)生服務體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，努力為群眾提供優(yōu)質、高效、低廉、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務，保障勞動力健康，把衛(wèi)生資源轉化為生產力，從而達到“衛(wèi)生強縣”的目標。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。深入推進新型農村合作醫(yī)療制度。**縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃⑴指導思想以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，堅持以人為本，堅持科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的衛(wèi)生工作方針。衛(wèi)生技術人員 1546 人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師及助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師 495 人，注冊護士 348 人。2022 年年末**縣共有衛(wèi)生機構（不含診所）32 個，其中綜合醫(yī)院 2 所，婦幼保健院 1 個、血吸蟲防治及專業(yè)機構 7 個、疾病預防控制中心1 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 22 個。2022 年，全縣財政總收入 24199 萬元，增長 %；一般預算收入 17932 萬元，增長 %；財政總支出 74314 萬元，增長 %，一般預算支出71712 萬元，增長 %。2022 年，實現(xiàn)工業(yè)增加值 3185966 / 37萬元，比上年增長 %，拉動 GDP 增長 個百分點，對經濟增長的貢獻率達%。對經濟增長的貢獻率達 %，在縣域經濟中的主導地位更為鞏固。2022 年主攻新型工業(yè)取得較大的成果，第二產業(yè)得到進一步提升。按常住人口計算，全縣人均生產總值 13648 元，比上年增加 2846 元，增長 %。初步核算，2022 年全年**縣生產總值 億元，比上年增長 %。銷售社會福利彩票 390 萬元，籌集社會福利資金 53 萬元，直接接收社會捐贈款 54 萬元。全縣各類收養(yǎng)性社會福利單位共有床位 975張，收養(yǎng)各類人員 975 人。全年發(fā)放基本養(yǎng)老保險金 11787 萬元，增長 %，其中企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金 5852 萬元，增長 %。工傷保險參保人數(shù) 15499 人，新增 3049 人，增長 %。其中企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù) 19675 人，新增 3045 人，增長 %。社會保障力度加大。 城 鎮(zhèn) 居 民 人 均生 活 消 費 支 出 8096 元 ， 增 長 %， 其 中 食 品 消 費 支 出 3188 元 ， 家 庭 恩 格 爾 系數(shù) %； 農 村 居 民 人 均 生 活 消 費 支 出 3982 元 ， 下 降 %， 其 中 食 品 消 費 支 出1384 元 ， 家 庭 恩 格 爾 系 數(shù) 為 %。 其 特 定 的 地 理 位 置 是 長 江 溝 通 沿 海 與 內地 、 聯(lián) 結 洞 庭 湖 平 原 與 江 漢 平 原 的 中 心 交 匯 點 ， 經 濟 組 合 、 輻 射 效 力 大 ， 具 有 得天 獨 厚 、 得 水 獨 優(yōu) 的 綜 合 區(qū) 域 優(yōu) 勢 。**縣 交 通 便 利 ， 省 道 S30 1869 干 線 橫 貫 全 境 ， 縣 城 至 岳 陽 、 常 德 、 益 陽及 湖 北 荊 州 僅 需 1 小 時 左 右 ， 特 別 是 通 過 S306 線 可 直 通 京 廣 鐵 路 、 107 國 道 和京 珠 高 速 公 路 ， 至 長 沙 黃 花 國 際 機 場 只 需 3 小 時 。 幾 千 年 來 ， **人 民 在 這 塊 肥 沃 土 地 上 耕 耘 生 息 ，創(chuàng) 造 了 光 輝 燦 爛 的 文 化 。 區(qū)位優(yōu)勢與消費**縣 歷 史 悠 久 ， 人 杰 地 靈 。全年出生人口 萬人，人口出生率為 ‰；死亡人口 萬人，人口死亡率為 ‰；人口自然增長率為 ‰。2022 年，全縣年末總人口 萬人，比上年末增加 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 萬人，鄉(xiāng)村人口 萬人?？h境廣袤均約 70 公里，縣域面積 1642 平方公里。48′27〞。1′32〞，北緯29176。表 11 主要經濟技術指標表序號 項目名稱 單位 數(shù)量 備注1 總用地面積 畝 302 總建筑面積 m2 150003 建筑層數(shù) 層 主樓 8 層和 6 層4 建筑占地面積 m2 30005 容積率 6 建筑密度 % 7 投資估算 萬元 40008 項目實施期 月 20 4 / 37 項目區(qū)概況 地理位置與面積**縣位于湖南省北端，岳陽市西境，東經 112176。 主要技術經濟指標本項目為新建項目，項目建設地址位于**大道西路，香溢花城對面，**縣政務中心西面，項目總用地面積 30 畝，總建筑面積 15000 平方米，工程建設總投資估算為 4000 萬元。 研究范圍新院建設、配套設備購置及相關配套公用設施建設工程等。 研究依據與工作概況 研究依據⑴住房和城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委建標［2022］97 號“關于批準發(fā)布《**建設標準》的通知” ；⑵《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》 ；⑶《醫(yī)療機構基本標準》 （試行） ；3 / 37⑷國家計委計辦投資[2022]15 號《投資項目可行性研究指南》 ；⑸國家有關建筑工程設計規(guī)范和標準；⑹項目單位提供的與項目有關的基礎資料。該院骨傷科系省級重點?？?，年收治病人數(shù)占全院40%，病員涵蓋湖北石首、南縣、岳陽市君山區(qū)等周邊鄰近地區(qū)。多年來，該院領導充分認識到了要發(fā)展，就必須加大投入，有投入才有發(fā)展的道理，在醫(yī)院已經擁有螺旋 CT、黑白 B 超、C 形臂、碎石機、電子陰道鏡、電子胃鏡、動態(tài)心電圖儀、動態(tài)血壓儀、電生理檢查儀、多功能麻醉機與呼吸機、全自動生化分析儀、多功能胎心監(jiān)護儀、腦電地形圖儀、經顱多普勒檢查儀、紅外線乳腺檢查儀、多功能激光儀等 40 多臺（件）總價值 1100 多萬元大型現(xiàn)代診斷治療設備的基礎上，又于 2022 年在不影響職工工資發(fā)放的前提下，通過反復論證，采取公開招投標形式，用多方籌資的 300 余萬元購置了 DR、彩超、麻醉機、手術顯微鏡等 6臺（件）設備并投入使用。224名在崗人員中有專業(yè)技術人員 145 人，管理人員 8 人（院級領導） ，行政財務人員44 人。無編聘用人員主要從大專院校招聘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院借用及被解決工作的醫(yī)院部分骨干家屬而來。該醫(yī)院建筑面積 9400 平方米，其中住院部 3100 平方米（1986 年竣工） ，門診綜合樓3300 平方米（1999 年竣工） ，二門診 2022 平方米（2022 年竣工） ，其它用房面積1000 平方米（19862022 年先后竣工） 。建院 30 年來，在**縣委、縣政府的領導和各級行政主管部門的大力支持下，該醫(yī)院從無到有，從弱到強，取得了較大的發(fā)展。1 / 37 項目名稱及建設單位 項目名稱**縣**整體搬遷建設項目 項目建設性質 新建 項目建設地址**縣城馬鞍山新區(qū) 項目建設單位**縣** 承辦單位概況**縣**系全民所有制醫(yī)療事業(yè)單位，成立于 1979 年 10 月，其前身為 1972 年設立的**地區(qū)醫(yī)院，原址設城關鎮(zhèn)狀元街。1982 年在城關西正街購縣總工會房屋進行改造開設西街門診（現(xiàn)二門診） ，1984 年在護城鄉(xiāng)城南村（現(xiàn)城關鎮(zhèn)城興社區(qū)）征地 畝，并著手修建住院大樓，1986 年住院大樓竣工并投入使用，該醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷，原址轉給**縣衛(wèi)校。該醫(yī)院總用地面積為 畝，其中院本部 畝，二門診 畝，計 28200 平方米，除去街道建設面積和生活區(qū)面積，工作區(qū)面積為 11000 平方米，其中院本部 9533 平方米，二門診 1467 平方米。2022 年**縣編委核定該醫(yī)院編制 225 名，截止到 2022 年 2 月，該醫(yī)院有編制2 / 37人員 190 人，無編聘用人員 50 人，其中在編在崗 164 人，在編不在崗 26 人，在編不在崗人員中，內退 6 人（主要為高年資護理人員，已無法勝任工作） ，留職停薪18 人（含被上級醫(yī)院和兄弟醫(yī)院聘用人員） ，**縣衛(wèi)生局機關、合醫(yī)辦借用 1 人，**縣醫(yī)保站借調 1 人。該醫(yī)院實際在崗 224 人，未超過核定編制。在職職工中具有高級職稱醫(yī)務人員 9 人，具有中級職稱的醫(yī)務人員 53 人，初級職稱的醫(yī)務人員 127 人。該院現(xiàn)開設病床 101 張，年門診人次 7 萬人次，年住院人次 4000 人次，年手術1500 例，年收入 1400 萬元。中風?？?、頸肩腰腿痛?？葡凳≈攸c中醫(yī)專科創(chuàng)建科室，中醫(yī)治療病毒性角膜炎具有顯著特色。 研究原則⑴嚴格執(zhí)行國家有關政策、法律、法規(guī)和有關規(guī)程、規(guī)范及標準；⑵建設規(guī)模符合城市經濟與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 研究工作概況根據委托，我公司組織相關工程技術人員對**縣**整體搬遷建設項目相關情況進行了現(xiàn)場調查，分析了有關資料，根據現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和項目可行性研究報告編制要求及項目擬建地的地理、水文、氣象、交通、水電供應等條件和相關技術規(guī)范要求，對項目建設的必要性、建設條件、地址選擇、建設規(guī)模、建設方案等有關因素進行了研究與論證，在此基礎上完成了本項目可行性研究報告的編制工作。主要技術經濟指標見表 11。18′3〞113176。10′18〞29176。北倚長江，南濱洞庭湖，周鄰 6 縣區(qū)場，東與君山區(qū)交界，西與益陽南縣以藕池河東支相隔，南連國營北洲農場，北接湖北省石首市，東北與湖北省監(jiān)利縣隔江相望。 行政區(qū)劃與人口**縣現(xiàn)轄 12 個建制鎮(zhèn)，8 個鄉(xiāng)，1 個管委會，433 個村（居）民委員會，50 個專業(yè)（漁、茶、林）場。年末常住人口 萬人。出生人口性別比為 。 境 內 已 發(fā) 現(xiàn) 新 石 器 時 期 遺 址 4 處 ， 公 元 280 年始 設 縣 治 ， 迄 今 已 有 1700 多 年 。 大 禹 曾 在 這 里 登 山 治 水 ， 杜 甫 曾 在 這 里 把 酒 賦 詩 ， 岳 飛曾 在 這 里 插 旗 操 軍 ， 明