【正文】 位置嚴(yán)重不相稱。發(fā)達國家平均醫(yī)療消費占國民生產(chǎn)總值的14%，%，比我國高出三倍（見表1）。研究表明，非洲最窮的一些國家都要比中國的人均衛(wèi)生支出水平高出一倍。但我國人均公共衛(wèi)生資源與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)，中央公共財政投入嚴(yán)重不足。到2002年底，中國總?cè)丝诮咏?3億，占世界總?cè)丝诘?/4，綜合國力排世界前十名。用5到10年的時間，形成以知識為基礎(chǔ)的人才、技術(shù)和資本集約化經(jīng)營的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，通過品牌、管理輸出和資本運營不斷擴大醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，致力于推動我國醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的制度、管理、技術(shù)、服務(wù)的全面進步。 四、發(fā)展戰(zhàn)略醫(yī)院將全面推進“知識創(chuàng)新工程”總體戰(zhàn)略，建設(shè)全方位、寬領(lǐng)域、多層次、開放的、寬容的人才與知識的競爭、合作體系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院共有2347個。2003年末全省共有衛(wèi)生機構(gòu)11177個，其中醫(yī)院480個、衛(wèi)生院2506個；，其中醫(yī)院；。全省人均生產(chǎn)總值19730元，%。∶∶∶∶。全年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值9200億元，按可比價格計算，比上年增長14%。 推行醫(yī)療機構(gòu)分類管理，發(fā)展?fàn)I利性醫(yī)療機構(gòu)和民辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。為適應(yīng)經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，保證群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求，改革完善衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制，建立和完善各種醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入制度。醫(yī)院的改革步劃將會加快。鼓勵民辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)和營利性醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展，促進醫(yī)療機構(gòu)投資主體多元化，吸納社會資金，引進競爭機制，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，滿足人民群眾多層次醫(yī)療保健需求。特別是為發(fā)展多樣化、多形式辦醫(yī)模式奠定的政策基礎(chǔ)。但當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)和社會進步的要求還不相適應(yīng)，地區(qū)間衛(wèi)生發(fā)展不平衡，農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健工作薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，衛(wèi)生投入不足，資源配置不夠合理，存在醫(yī)藥費用過快上漲的現(xiàn)象，衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度同社會發(fā)展要求還有差距。XXX醫(yī)院項目建設(shè)二、投資環(huán)境（一）、政策法律依據(jù)符合《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》；符合《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》；符合國務(wù)院第149號令《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》；符合衛(wèi)生部第35號令《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》；符合浙江省 《浙江省醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》；符合浙江省衛(wèi)生廳 《浙江省實施＜醫(yī)療機構(gòu)管理條例＞若干規(guī)定；符合溫州市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批和登記辦法 符合溫州市投資優(yōu)惠政策《溫州市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。（二）政治經(jīng)濟環(huán)境 改革開放以來，我國衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。為落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和２０１０年遠景目標(biāo)綱要》，中共中央、國務(wù)院自1997年發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》及《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》等一系列相關(guān)的配套改革政策，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體系相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系和改革指明了方向。國家將鼓勵和扶持民營醫(yī)院發(fā)展，形成公平、有序的競爭環(huán)境，加快衛(wèi)生體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。2005年1月10日衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強作了題為《全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展》的2005年全國衛(wèi)生工作會議工作報告，回顧2004年衛(wèi)生工作，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，對2005年全國衛(wèi)生工作作出全面部署。我省為加快醫(yī)療衛(wèi)生改革步伐，積極推進區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作，推行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，調(diào)整資源配置。我省開始區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的探索，調(diào)整三級醫(yī)院規(guī)模與數(shù)量，鼓勵發(fā)展醫(yī)療集團或醫(yī)療聯(lián)合中心。2003年我省國民經(jīng)濟保持快速增長。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值722億元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4830億元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3648億元，%。在全省生產(chǎn)總值中，公有制經(jīng)濟增加值為3730億元，%，；非公有制增加值為5470億元，%，其中個私經(jīng)濟增加值4790億元，%，比上年上升5個百分點。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強。全省共有衛(wèi)生防疫、防治機構(gòu)134個，；婦幼保健院、所、站88個。 三、辦院宗旨以國家醫(yī)療體制改革的有關(guān)政策為指導(dǎo)，全面參與我國醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的“技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新”，旨在推進我國醫(yī)療服務(wù)事業(yè)技術(shù)進步和制度進步；樹立 “人的整體健康為中心”的全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)的發(fā)展觀；將建設(shè)成為濱海開發(fā)區(qū)綜合醫(yī)院；積極探索科學(xué)的現(xiàn)代醫(yī)院知識管理和知識創(chuàng)新體系，為創(chuàng)建具有中國特色的經(jīng)營管理效能型醫(yī)療服務(wù)事業(yè)做出貢獻。充分發(fā)揮盈利性醫(yī)院的體制優(yōu)勢和機制優(yōu)勢，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，積極實施“技術(shù)領(lǐng)先”的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略；創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)理念，實現(xiàn)面向“人的整體健康為中心”的不斷的業(yè)務(wù)流程重組與服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進，進而形成科學(xué)的現(xiàn)代醫(yī)院管理體系，為建設(shè)經(jīng)營管理型的醫(yī)療服務(wù)事業(yè)奠定基礎(chǔ)。第二章 市場分析一、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)投資機會分析(一)、市場規(guī)模及增長潛力分析中國為世界人口大國，醫(yī)療衛(wèi)生市場潛在規(guī)模無疑為世界數(shù)一、數(shù)二。我國醫(yī)療總體規(guī)模達到4300億元人民幣，年增長率為5%左右，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平和醫(yī)療保健需求的提高，醫(yī)療保險覆蓋范圍的擴大，這一數(shù)字將以每年10％以上的速度增長，因此，從人口角度看我國醫(yī)療衛(wèi)生市場規(guī)模和增長潛力巨大。世界衛(wèi)生組織在2000年的“世界衛(wèi)生報告”中，中國在191個國家的衛(wèi)生系統(tǒng)中排名188位，在世界上屬于最低一檔。我國年人均醫(yī)療消費只有40美元，與發(fā)達國家的人均醫(yī)療費平均2619美元相比，相差65倍；在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)達的美國，年人均醫(yī)療消費達4271美元，為我國的130倍。我國2000年衛(wèi)生占中央財政支出11% ，與發(fā)達國家也存在相當(dāng)大差距。這表明中國醫(yī)療衛(wèi)生市場投資的潛力較大。隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進步以及人民生活水平的提高，人民群眾對改善衛(wèi)生服務(wù)和提高生活質(zhì)量將有更多更高的要求。一些傳染病、地方病仍危害著人民健康，有些新的傳染病對人民健康構(gòu)成重大威脅。醫(yī)療機構(gòu)中：；。2003年末,，其中：,。2003年末,(其中：)。2003年全國醫(yī)療機構(gòu)入院人數(shù)6092萬人,其中：非營利性醫(yī)療機構(gòu)5921萬人,%。非營利性醫(yī)院、%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10萬人，%；衛(wèi)生院1626萬人，％；婦幼保健院(所、站)259萬人,％。醫(yī)院、每百門、。 （三）醫(yī)療支付能力將進一步增強我國衛(wèi)生服務(wù)彈性系數(shù)趨于合理，醫(yī)療費用支付能力進一步增強。據(jù)國際資料。我國１９７８—２０００年間，衛(wèi)生服務(wù)彈性系數(shù)平均為１．２，也就是說，國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長１％，衛(wèi)生總費用相應(yīng)增長１．２％。這說明，近２０年來我國衛(wèi)生總投入的增長速度略快于國民經(jīng)濟增長速度，總體上是比較合理的。2000年后國家加大了對公共衛(wèi)生的投入，以達到5%左右。 表2 國民生產(chǎn)總值與衛(wèi)生總支出1991年 1995年 2000年 2001年GDP總值（億元） GDP增長速度 衛(wèi)生總費用 衛(wèi)生總費用增長速度 衛(wèi)生總費用占GDP百分比 彈性系數(shù) 衛(wèi)生總費用構(gòu)成(%)% 100 100 100 100政府衛(wèi)生支出 社會衛(wèi)生支出 個人