【正文】 康造成了危害。 XX 縣地處河南省東南部，南依大別山，北臨淮河，地處豫、皖兩省交界處，為國(guó)家級(jí)貧困縣，第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，是全省第一農(nóng)業(yè)大縣，河南省六大擴(kuò)權(quán)縣之一。改革開放以來，黨和政府為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作采取了一系列措施，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況得到較大改善，農(nóng)民健康水平和平均期望壽命有了很大提高。 衛(wèi)生事業(yè)是造福于人民的事業(yè)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，重點(diǎn)抓好三件事。 它不單純是醫(yī)療和健康問題，還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。因此項(xiàng)目建設(shè)可行。向社會(huì)提供近千人就業(yè)機(jī)會(huì) 8 的同時(shí)，也給廣大醫(yī)務(wù)工作者營(yíng)造了一個(gè)提升技術(shù)、實(shí)現(xiàn)理想的平臺(tái)，同時(shí)拉動(dòng)了 XX 縣鳳凰新城相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了 XX 縣作為區(qū)域性中心城市的服務(wù)功能、品牌、檔次，更為 XX 縣 XX 公司的可持續(xù)發(fā)展蓄足了后勁，給 XX 公司的品牌再添一份輝煌，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。 投資估算及資金籌措 項(xiàng)目總投資約 2 億元，全部由項(xiàng)目單位自籌。 本項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目程序進(jìn)行，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度包括準(zhǔn)備工作、勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購(gòu)置、竣工驗(yàn)收等階段。 勞動(dòng)定員和實(shí)施進(jìn)度 本項(xiàng)目勞動(dòng)定員為 768 人。 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 新建 一所民營(yíng)非營(yíng)利性醫(yī)院，設(shè)計(jì)對(duì)外病床位 480 張，總建筑面積 76300m2，其中：門診醫(yī)技樓四棟（聯(lián)體），四－五層，框架結(jié)構(gòu)，建筑面積 38700 m2；住院大樓一棟，十三層框架結(jié)構(gòu)（含地下一層），建筑面積 6500 m2；行政辦公樓一棟，六層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積 2021 m2；后勤綜合樓一棟，四層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積 5300 m2；其他設(shè)施 3800 m2。及時(shí)建設(shè) XXXX 醫(yī)院是 XX 縣醫(yī)療衛(wèi)生資源的有益補(bǔ)充，對(duì)完善 XX 縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系有非常重要的意義。由于地理位置等因素影響， XX 縣乙肝、痢疾、結(jié)核病等地方病、高發(fā)病、多發(fā)病嚴(yán)重，給人民的健康造成了危害。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 XX 縣地處豫、皖兩省交界處，是國(guó)家級(jí)貧困縣、第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，是全省第一農(nóng)業(yè)大縣，河南省 6 個(gè)擴(kuò)權(quán)縣之一。 （ 13）承辦單位關(guān)于編制可行性研究報(bào)告合同； （ 14） XX 縣 XX 房地產(chǎn)開發(fā)有 限公司提供的編制可研的其它基礎(chǔ)資料。 （ 11）《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB5022295。 （ 9）《屋面工程技術(shù)規(guī)范》 GBJ5003452021。 （ 7）《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ502021。 XXXX 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 XX縣工程咨詢公司 二 0一 0年四月 1 目 錄 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱及承辦單位 研究工作的依據(jù)和范圍 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 勞動(dòng)定員和實(shí)施進(jìn)度 投資估算與資金籌措 社會(huì)效益分析和結(jié)論 第二章 項(xiàng)目背景及承辦單位概況 項(xiàng)目提出的背景 項(xiàng)目建設(shè)的 必要性 承辦單位概況 第三章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)要求 建設(shè)規(guī)模的確定 建設(shè)內(nèi)容 第四章 場(chǎng)址與建設(shè)條件 項(xiàng)目場(chǎng)址 建設(shè)條件 2 第五章 工程技術(shù)方案 項(xiàng)目組成 總體設(shè)計(jì)思想與原則 主要建筑設(shè)計(jì)方案 總平面布置 配套的保障系統(tǒng) 醫(yī)療輔助設(shè)施工程 醫(yī)療儀器購(gòu)置及安裝 第六章 環(huán)境保護(hù)、消防及安全 建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀 主要污染和污染源 治理方案 綠化 環(huán)境監(jiān)測(cè) 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 消防及安全 節(jié)能 第七章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 組織機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目定員 培訓(xùn) 第八 章 項(xiàng)目管理及實(shí)施進(jìn)度 3 項(xiàng)目組織 項(xiàng)目實(shí)施階段和建設(shè)周期 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 第九章 項(xiàng)目招投標(biāo) 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式 投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及中標(biāo)程序 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員及資質(zhì)要求 第十章 投資估算及資金籌措 投資估算 資金籌措 第十一章 效益分析 經(jīng)濟(jì)效益分析 社會(huì)效益分析 第十二章 結(jié)論及建議 附表： 建設(shè)期利息估算表 項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表 總成本費(fèi)用估算表 固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤 銷費(fèi)估算表 項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表 利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表 4 財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表 借款還本付息計(jì)劃表 1主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及評(píng)價(jià)指標(biāo)表 1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表 1資產(chǎn)負(fù)債表 1敏感性分析表 1盈虧平衡分析表 1敏感度系數(shù)和臨界點(diǎn)分析表 1投資估算表 1設(shè)備投資估算表 附圖： 項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)圖 項(xiàng)目建設(shè)地理位置圖 5 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱及承辦單位 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱： XXXX 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng) 目承辦單位 項(xiàng)目承辦單位： XX 縣 XX 房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 ： 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) XX 縣鳳凰新城北側(cè)， XX 大道以北，光明路以東，古城路以西，占地 232 畝。 可行性研究編制單位 編制單位： XX 縣工程咨詢公司 資質(zhì)證書號(hào)： 研究工作的依據(jù)和范圍 研究工作的依據(jù) （ 1）《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》（中發(fā) [1997]3 號(hào)）； （ 2）《國(guó)務(wù)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》； （ 3）《河南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》； （ 4）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》； （ 5）《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》； （ 6）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB500162021。 6 （ 8）《河南省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB501892021。 （ 10）《建筑玻璃應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》 JGJ1132021。 （ 12）《河南省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》 DBJ41/0752021。 研究工作的范圍 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)條件的實(shí)際狀況，通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、市場(chǎng)分析、建設(shè)場(chǎng)址、工程技術(shù)方案、項(xiàng)目的組織管理和定員、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、消防與公共安全、投資估算與資金籌措等方面進(jìn)行綜合研究和分析，重點(diǎn)研究和論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)方案、投資估算和融資方案，以便為項(xiàng)目的融資決策和建設(shè)，提供可靠的決策依據(jù)。 全縣 168 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 111 萬人。目前，我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)人均醫(yī)生數(shù)和人均床位數(shù)都很低，醫(yī)療資源短缺的問題十分突出，廣大人民群眾看病難、看病貴的矛盾十分明顯。 從 XX 縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展到廣大人民群眾的就醫(yī)需要，從人人享有健康 7 到醫(yī)院設(shè)施的現(xiàn)代化等方面來看，本項(xiàng)目建設(shè)十分必要。購(gòu)置綜合醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備（詳見設(shè)備購(gòu)置表）；同時(shí)配套電梯、區(qū)間道路硬化、綠化、中央供氧、給排水、電氣、供暖、通風(fēng)、消防安全、環(huán)保設(shè)施等工程。院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人及主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師 62 人，主治醫(yī)師 60 人，醫(yī)師、護(hù)士 478 人，其它人員 168 人。經(jīng)研究，本項(xiàng)目自土建施工始，建設(shè)期為 24 個(gè)月。 社會(huì)效益分析和結(jié)論 XXXX 醫(yī)院的建設(shè)，是 XX 縣衛(wèi)生體制改革的一件大事，緩解了本轄區(qū)及輻射地區(qū)廣大人民群眾“看病難、看病貴”的矛盾，滿足了人民群眾日益 提高的醫(yī)療、預(yù)防、保健需求，給區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力提高提供了強(qiáng)有力的醫(yī)療保障，為 XX 縣衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展注入了新的活力。作為公益性項(xiàng)目，符合國(guó)家的有關(guān)政策，社會(huì)效益顯著，項(xiàng)目建成后，不但可滿足 XX 縣及周邊縣區(qū)患者的住院及診斷需 要，而且可以提高 XX 縣整體醫(yī)療水平，使診斷治療水平上一個(gè)新臺(tái)階，也給 XX 縣乃至信陽地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾身體健康帶來較大的效益。 第二章 項(xiàng)目背景及承辦單位概況 9 項(xiàng)目提出的背景 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。黨的十六屆四中全會(huì)提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，如果衛(wèi)生事業(yè)不能健康的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展，就不能為人民群眾解除看病難的后顧之憂，那么也就不能全面構(gòu)建和諧社 會(huì)。一是公共衛(wèi)生體系建設(shè)；二是切實(shí)把醫(yī)療衛(wèi)生工作重點(diǎn)放在農(nóng)村；三是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有獨(dú)特地位 。但是從總體上看，農(nóng)村衛(wèi)生工作仍比較薄弱，體制改革滯后，資金投入不足，衛(wèi)生人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村合作醫(yī)療面臨很多困難 ，一些地區(qū)傳染病、地方病危害嚴(yán)重，農(nóng)民因病致貧、返貧問題突出。全縣 168 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 111 萬人。 該項(xiàng)目位于 XX 縣鳳凰新城內(nèi)，鳳凰新城開發(fā)建設(shè)五年來，總面積近 10 平方公里， 常住人口達(dá) 5 萬余人，加上務(wù)工、經(jīng)商等流動(dòng)人口達(dá) 7 萬多人，新城輻射城郊、洪埠兩鄉(xiāng)近 12 萬人。在鳳凰新城舉辦 XXXX 醫(yī)院，不僅可以為新城及輻射區(qū)人民群眾提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的就醫(yī)需求，而且可以提高新城品位和檔次，完善新城的服務(wù)功能。 隨著社會(huì)對(duì)醫(yī)療的需求不斷提高，醫(yī)院不僅需要一流的技術(shù)，一流的設(shè)備，一流的服務(wù)，同時(shí) 還需要寬松優(yōu)美的就診環(huán)境。為了貫徹實(shí)踐《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，構(gòu)建與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健體系，進(jìn)一步改善就醫(yī)條件和環(huán)境，切實(shí)滿足人民群眾的醫(yī)療要求。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 本項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展 XX 縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，滿足廣大人民群眾就醫(yī)的需要。近年來隨著改革開放的不斷深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增加，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、人口老齡化進(jìn)程加快，人民群眾的健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。開設(shè)病床 1779 張，其中縣直單位 773 張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 1006 張。 XX 縣城區(qū)內(nèi)醫(yī)院基本情況表 序號(hào) 醫(yī)院名稱 單位 床位數(shù)量 1 縣人民醫(yī)院（民營(yíng)） 張 373 2 縣第二人民醫(yī)院 張 100 3 中醫(yī)院 張 100 4 縣婦幼保健院 張 60 5 縣公療醫(yī)院 張 40 6 縣精神病醫(yī)院 張 100 目前，我國(guó)衛(wèi)生體制改革的政策是鼓勵(lì)社會(huì)資金依法舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步形成投資主題多元化，投資方式多樣化的辦院體制。 隨著全縣人民生 活水平的提高，近幾年來 XX 縣各醫(yī)院新醫(yī)病員和住院病人均逐年增加，群眾對(duì)就醫(yī)條件和醫(yī)療水平的要求也在不斷增加， XX 縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)提高救治診斷能力，不斷改善人民群眾看病難的問題，因此，本項(xiàng)目建設(shè)是適應(yīng) XX 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，也是促進(jìn) XX縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾就醫(yī)需求的需要。 為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全民實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，近幾年來， XX 縣積極落實(shí)河南省委、省政府的戰(zhàn)略決策，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn) 程。該項(xiàng)目位于 XX 縣鳳凰新城內(nèi)，鳳 12 凰新城開發(fā)建設(shè)五年來，總面積近 10 平方公里，常住人口達(dá) 5 萬余人，加上務(wù)工、經(jīng)商等流動(dòng)人口達(dá) 7 萬多人，新城輻射城郊、洪埠兩鄉(xiāng)近 12 萬人。在鳳凰新城舉辦 XXXX 醫(yī)院，不僅可以為新城及輻射區(qū)人民群眾提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的就醫(yī)需 求，而且可以提高新城品位和檔次，完善新城的服務(wù)功能。 因此， XX 縣 XX 醫(yī)院建設(shè)，對(duì)加快全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程、滿足越來越多的鳳凰新城居民乃至全縣城鎮(zhèn)人口就醫(yī)需要顯得十分必要和迫切。 承辦單位概況 XXXX 房地產(chǎn)開發(fā)有限公司成立于 1998 年 9 月，公司注冊(cè)資金 3000 萬元人民幣，現(xiàn)有總資產(chǎn) 38000 萬元，年納稅額 1000 萬元。下轄 XX 安居物業(yè)公司、XX 鵬程建筑工程有限公司、 XX 信嘉裝飾公司、 XX 鳳凰廣告有限公司。二 00 五年五月份又開始運(yùn)作鳳凰新城這一占地約 7 平方公里的大盤項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一座集文化教育、旅游休閑、現(xiàn)代人居、商貿(mào) 物流為一體的現(xiàn)代化新城。科學(xué)的決策、嚴(yán)格的管理、規(guī)范的運(yùn)作，使 XX 公司邁入了健康發(fā)展的快車道，由過去簡(jiǎn)單意義上的房地產(chǎn)開發(fā)商轉(zhuǎn)變?yōu)?XX 本土化的城市運(yùn)營(yíng)商。 2021 年、 2021 年連續(xù)被評(píng)為“信陽市地方稅收五十強(qiáng)單位”； 2021 年被評(píng)為“市民營(yíng)企業(yè)納稅貢獻(xiàn)突出先進(jìn)單位”、 2021 年被評(píng)為“河南省房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)秀企業(yè)”； 2021 年至 2021 年連續(xù)四年被評(píng)為“河南省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合實(shí)力五十強(qiáng)單位”； 2021 年 3 月，被中共信陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部、信陽市工商聯(lián) (總商會(huì) )、信陽市國(guó)家稅務(wù)局、信陽市地方稅務(wù)局評(píng)為“市民營(yíng)企業(yè)納稅貢獻(xiàn)突出先進(jìn)單位”；省工行授信“ AAA”級(jí)信用企業(yè)。 XXXX 房地產(chǎn)開發(fā)有限公司還積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，興辦了 XX 縣外國(guó)語中學(xué)、鳳凰小學(xué)、鳳凰幼兒園，建設(shè)信陽臺(tái)商工業(yè)園，進(jìn)軍工業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前已形成跨