加快上海督導(dǎo)改革創(chuàng)新推進(jìn)教育治理體系建設(shè)-展示頁
2025-07-27 11:57本頁面
【正文】 育質(zhì)量 重視教育投入的跟蹤使用 禁止“納稅人”利益受到不公 實(shí)行透明公正的公示監(jiān)督 一是實(shí)行一學(xué)期預(yù)告制度 二是三年督導(dǎo)審計(jì)有信譽(yù)實(shí)行免檢 三是校長人事變動(dòng)必督導(dǎo)審計(jì) 四是有造假和問題的實(shí)行不預(yù)告督導(dǎo) 一 .上海教育督導(dǎo)的發(fā)展階段 與主要特點(diǎn) ，奠定工作基礎(chǔ)階段（ 19871992年） 1986年“義教法”頒發(fā)后，國家教育督 導(dǎo)團(tuán)開展了 教育經(jīng)費(fèi)及教師待遇、改造危房 制止流生、糾正亂收費(fèi)、加強(qiáng)德育的“五項(xiàng) 督導(dǎo)” 。加快上海督導(dǎo)改革創(chuàng)新 推進(jìn)教育治理體系建設(shè) 國 家 督 學(xué) 楊 國 順 2022年 7月 22日 一 .上海教育督導(dǎo)的發(fā)展歷程與主要特征 二 .開展依法督政和督學(xué)工作的重點(diǎn)項(xiàng)目 三 .市人大頒發(fā)教育督導(dǎo)條例的特點(diǎn)內(nèi)容 四 .與在座督學(xué)同行 依法履職 的共勉建議 引言：世界有關(guān)國家教育督導(dǎo) 的發(fā)展借鑒 （ 一）英國教育督導(dǎo)制度的發(fā)展 英國督學(xué)制度從 1839年建立， 已有 180年的歷史，稱得上最早成立督 導(dǎo)制度的國家 一是錢不能有效用于教育； 二是議會(huì)撥款后的使用效益如何，必須 增強(qiáng)國家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的監(jiān)督 皇家督學(xué)團(tuán)原設(shè)在教育科學(xué)部， 1992年獨(dú)立出來 主要為四方面： 分權(quán)治制 垂直管理 獨(dú)立公正 權(quán)威客觀 監(jiān)督投入 跟蹤質(zhì)量 制衡權(quán)力 公示公告 （二）法國教育督導(dǎo)制度的發(fā)展 一是平等 ,入學(xué)機(jī)會(huì)均等 。二是世俗，憲法規(guī)定，宗教不得參與教育；三是中立，兒童心靈不得受到傷害；四是免費(fèi)，不許收任何費(fèi)用 1804年，拿破侖建立法蘭西第一 帝國，成立督學(xué)制度 法國實(shí)行的是建立中央、學(xué)區(qū)、省三級(jí)督學(xué)體制 。標(biāo)志著教育督導(dǎo)在推動(dòng)區(qū)縣政府增 強(qiáng)法定意識(shí)，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇 的重要實(shí)踐。這標(biāo)志著： 上海通過立法以及國家的督導(dǎo)驗(yàn)收，確立了教育督導(dǎo)的地位和作用。 ，創(chuàng)建督學(xué)特色階段（ 1998— 2022年） 1999年市政府頒發(fā) 《 教育督導(dǎo)規(guī)定 》 ，對(duì)督導(dǎo)的制度、程序、形式和方法作了明確規(guī)定 。創(chuàng)建了符合學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)性指標(biāo)和發(fā)展性指南融合的督學(xué)工作特色，在全國教育督導(dǎo)界產(chǎn)生了影響。同時(shí)承擔(dān)國家教育督導(dǎo)團(tuán)課題，研究建立國家督學(xué)職務(wù)職級(jí)制度和督學(xué)資格制度， 成立上海市教育督導(dǎo)事務(wù)中心，率先開展督學(xué)資格制度試點(diǎn) ，推動(dòng)本市督導(dǎo)專業(yè)化發(fā)展，也為全國教育督導(dǎo)提供了經(jīng)驗(yàn)。從督導(dǎo)改革創(chuàng)新上， 完善“三個(gè)涉及與三個(gè)交涉”的綜合督政；推進(jìn)發(fā)展性督導(dǎo)與綠色指標(biāo)融合的評(píng)估；專業(yè)引領(lǐng)的責(zé)任區(qū)督學(xué)制度等。 均等到位 —— 教育公共服務(wù)政府依法履職 公平保障 —— 52%以上農(nóng)民工子女全免費(fèi) 內(nèi)涵引領(lǐng) —— 辦好家門口好學(xué)校成為主流 資源共享 —— 做學(xué)生喜歡的好老師是境界 入學(xué)就近 —— 公辦學(xué)校全部實(shí)行劃片招生 社會(huì)認(rèn)同 —— 82%老百姓滿意度有真實(shí)性 （二）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展的督 學(xué)工作 05年把原來發(fā)展性督導(dǎo) 《 試行意見 》 修改為 《 實(shí)施意見 》 ,規(guī)定了教育部門、督 導(dǎo)機(jī)構(gòu)和中小學(xué)的職責(zé)： 教育部門： 切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能，提高 指導(dǎo)服務(wù)效力 督導(dǎo)機(jī)構(gòu)： 發(fā)揮督導(dǎo)引領(lǐng)功能，提高 診斷激勵(lì)定力 中小學(xué)校： 增強(qiáng)內(nèi)涵增值效能，提高 依法辦學(xué)能力 發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估的主要特點(diǎn)： 改變千校一面一把尺衡量，不用一個(gè)督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià) 不求校與校的橫向比較，
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