ppp模式風(fēng)險(xiǎn)分析與防范對(duì)策-展示頁
2025-07-08 07:22本頁面
【正文】 承受能力論證，審慎控制新建PPP項(xiàng)目規(guī)模，以防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?！ 「慕ㄟ\(yùn)營移交（RehabilitateOperateTransfer，ROT），是指政府在TOT模式的基礎(chǔ)上，增加改擴(kuò)建內(nèi)容的項(xiàng)目運(yùn)作方式?！ ∞D(zhuǎn)讓運(yùn)營移交（TransferOperateTransfer，TOT），是指政府將存量資產(chǎn)所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司，并由其負(fù)責(zé)運(yùn)營、維護(hù)和用戶服務(wù)，合同期滿后資產(chǎn)及其所有權(quán)等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。合同期限一般為2030年?！ ∫?、PPP模式下的典型模型PPP項(xiàng)目 財(cái)政承受能力論證工作流程圖 設(shè)施類型適用的模型新建設(shè)施建設(shè)—運(yùn)營—轉(zhuǎn)移（BOT），建設(shè)—運(yùn)營—擁有—轉(zhuǎn)移（BOOT），建設(shè)—轉(zhuǎn)移—運(yùn)營（BTO），建設(shè)—擁有—運(yùn)營（B00）。風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)與合理分配是成功運(yùn)用PPP模式的關(guān)鍵?！ ∶耖g參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事務(wù)管理的模式統(tǒng)稱為公私（民）伙伴關(guān)系（Public—Private Partn ership—簡(jiǎn)稱PPP）。財(cái)政部已經(jīng)成立了PPP中心，并公布了關(guān)于如何訂立PPP項(xiàng)目合同的操作說明。6%，創(chuàng)23年來新低。. . . .. . PPP模式風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策 隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，中國財(cái)政收入也在減速，收支矛盾凸顯。2014年全國財(cái)政收入同比增長8。2014年以來，在加強(qiáng)地方債管理嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，中國加快了推廣應(yīng)用PPP模式為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的步伐。 PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。無論是在發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家，PPP模式的應(yīng)用越來越廣泛。梳理PPP模式有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析，分享給網(wǎng)友。 建設(shè)運(yùn)營移交（BuildOperateTransfer，BOT），是指由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。 建設(shè)擁有運(yùn)營（BuildOwnOperate，BOO），由BOT方式演變而來，二者區(qū)別主要是BOO方式下社會(huì)資本或項(xiàng)目公司擁有項(xiàng)目所有權(quán)，但必須在合同中注明保證公益性的約束條款，一般不涉及項(xiàng)目期滿移交。合同期限一般為2030年。合同期限一般為2030年?！ PP模式本質(zhì)上是一種合作關(guān)系，即社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，通過使用者付費(fèi)和必要的政府付費(fèi)獲得投資回報(bào)；政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的價(jià)格和質(zhì)量。如未通過論證，則不宜采用PPP模式。《指引》要求，每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例不應(yīng)超過10%?！吨敢访鞔_，鼓勵(lì)列入地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警名單的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，采取PPP模式化解地方融資平臺(tái)公司存量債務(wù)?！ PP 模式風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)把握幾個(gè)原則：其一是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，沒有項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別則沒有項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制；其二是風(fēng)險(xiǎn)論證及評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)論證及評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的決策依據(jù)；其三是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)原則，合理的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)原則是PPP模式的重要特征；其四是風(fēng)險(xiǎn)防范措施，風(fēng)險(xiǎn)防范措施是否科學(xué)到位關(guān)系項(xiàng)目的成敗；其五是風(fēng)險(xiǎn)與收益及回報(bào)掛鉤，在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)應(yīng)獲得相應(yīng)的回報(bào)；其六是風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督機(jī)制，必須從技術(shù)、組織、計(jì)劃實(shí)施、內(nèi)外參與、法律責(zé)任等方面建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督機(jī)制。PPP項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)有政策風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、TRANBBS技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、
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