【正文】 力的結(jié)果。去年，普通高校國家助學金由每生每年2000元提高到3000元。中等職業(yè)教育對農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭、城市低收入家庭和涉農(nóng)專業(yè)的學生實行免費。特別是近些年，堅持把促進教育公平作為基本教育政策。第三，教育公平邁出重大步伐，極大地促進了社會公平和民生改善。1978年至2009年，出國留學162萬，來華留學生164萬；還在近百個國家（地區(qū)）建立322所孔子學院和369所孔子課堂。2010年，全國中等、高等職業(yè)教育招生總規(guī)模1300萬，在校生3500萬，分別占了高中階段教育和高等教育的半壁江山。第二，現(xiàn)代教育體系日趨完善，極大地拓寬了人民群眾受教育的渠道。我們用60多年時間走過了西方近百年的普及義務(wù)教育之路；用9年時間實現(xiàn)由高等教育毛入學率從5%到15%，走過了許多西方發(fā)達國家?guī)资甑母叩冉逃蟊娀l(fā)展歷程。到2010年，%以下，%，%；%，整體水平超過中上收入國家。新中國成立時，我國還是一個文盲、半文盲充斥的國家。集中到一點，就是推動我國實現(xiàn)了由人口大國向人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變。（一）我國教育正處于“由大到強”的歷史新起點教育是一個民族最根本的事業(yè)，黨和國家歷來高度重視教育。在這樣的宏觀背景下，我國教育事業(yè)也面臨著極其難得的歷史機遇。一、當前我國教育改革發(fā)展的基本形勢黨的十七屆五中全會明確指出，當前和今后一個時期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。新時期我國教育改革發(fā)展的形勢與任務(wù)黨的十七屆五中全會、全國“兩會”和全國教育工作會議、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要），對今后五年、十年我國教育改革發(fā)展做出了全面謀劃和總體部署，開啟了我國從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進的歷史征程。新時期新階段，我們要緊緊抓住教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，全面推動教育事業(yè)科學發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。這是對國家發(fā)展面臨形勢的一個重大判斷。主要表現(xiàn)為：站在了新的起點、明確了新的方向、呈現(xiàn)出新的氣象。新中國成立以來特別是改革開放以來，經(jīng)過全黨全社會的共同努力，我國教育事業(yè)取得了巨大成就，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。第一，教育普及程度大幅提升，極大地提高了國民素質(zhì)。1949年，我國80%人口是文盲，小學和初中入學率分別是20％和6％，%，%。%，高校在學總規(guī)模3105萬，是1949年的265倍，已躍居世界首位。2010年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4000美元，在全球200多個國家和地區(qū)中排名95位左右，而我國15歲以上人口平均受教育年限達到9年，在全球排名5060位。在教育水平整體提升的同時，普通教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、出國留學與來華留學同步發(fā)展。民辦教育從小到大，2010年全國各級各類民辦教育機構(gòu)12萬所，在校生3393萬人，%，%。我國教育的國際影響日益擴大。黨和政府高度重視教育公平。目前，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，所有適齡兒童都能“不花錢、有學上”。加快實施國家助學制度，財政投入從2006年的18億元增加到2010年的306億元，覆蓋面從高等學校擴大到中等職業(yè)學校和普通高中，共資助學生2130萬名，還為1200多萬義務(wù)教育寄宿生提供生活補助?？傊覈逃呀?jīng)實現(xiàn)了由人口大國到人力資源大國的轉(zhuǎn)變。在充分肯定我國教育已經(jīng)取得的巨大成績、對教育未來充滿信心的同時，我們也必須清醒看到，我們是教育大國，還不是教育強國，與國際先進水平相比還有較大差距，與國際競爭的新形勢不完全適應(yīng)，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求不完全適應(yīng)，與人民群眾的新期待不完全適應(yīng)。（二）全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要為教育改革發(fā)展指明了新方向正是在這樣的時代背景下，去年7月，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀第一次全國教育工作會議，頒布了國家中長期教育規(guī)劃綱要。今年2月21日，中央政治局就“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國”進行第26次集體學習，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話。可以說，當前我國教育改革發(fā)展進入了一個新的發(fā)展階段，明確了“由大到強”、從人力資源大國向人力資源強國邁進的新方向。一是強調(diào)了教育對國家發(fā)展的意義，提出教育是民族振興、社會進步的基石；只有辦一流教育，出一流人才，才能建設(shè)一流國家；強國必先強教。這體現(xiàn)了科學發(fā)展觀以人為本的思想，貫徹了黨的教育方針中教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)的宗旨。這體現(xiàn)了促進社會和諧的思想，反映了富民強國的思想。這體現(xiàn)了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在科技、根本靠人才、基礎(chǔ)是教育的思想。根據(jù)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署和社會全面進步、人的全面發(fā)展對教育的新要求，今后一個時期教育改革發(fā)展的指導思想，一是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，這是全黨全社會的指導思想，也是教育改革發(fā)展的指導思想；二是全面貫徹黨的教育方針，這是教育戰(zhàn)線的指導思想；三是全面推動教育事業(yè)科學發(fā)展，這是我國教育改革發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義教育必須堅持貫徹的重大戰(zhàn)略思想。胡錦濤總書記在全國教育工作會議上的重要講話精神概括起來，就是推動教育事業(yè)科學發(fā)展，要做到“五個必須”，即必須優(yōu)先發(fā)展教育、必須堅持以人為本、必須堅持改革創(chuàng)新、必須促進教育公平、必須重視教育質(zhì)量。黨的十六大、十七大提出，到2020年我國要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標；科技中長期規(guī)劃綱要提出要進入創(chuàng)新型國家行列；人才中長期規(guī)劃綱要提出要進入人才強國行列?？梢苑譃槿齻€層次：一是“兩基本、一進入”的戰(zhàn)略目標，即“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”。這是黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)?！盎拘纬蓪W習型社會”是指適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展與人的發(fā)展需要，為廣大社會成員提供更加廣泛、多樣、靈活的學習機會和平臺，努力實現(xiàn)全民學習、終身學習。“進入人力資源強國行列”，就是要在我國人力資源開發(fā)數(shù)量在全世界占絕對優(yōu)勢的同時，使人力資源開發(fā)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)也要居于世界較先進水平。二是細化為五個方面的具體目標，即實現(xiàn)更高水平的普及教育；形成惠及全民的公平教育；提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育；構(gòu)建體系完備的終身教育；健全充滿活力的教育體制。比如，到2020年，20—59歲主要勞動年齡人口平均受教育年限，接近高中畢業(yè)水平。國家“十二五”規(guī)劃綱要也提出了兩個指標，一個為約束性指標，即九年義務(wù)教育鞏固率，2015年達到93%（%）；一個為預測性指標，即高中階段教育毛入學率，2015年達到87%（%）。胡錦濤總