里海能源相關(guān)知識簡介-展示頁
2025-07-07 22:39本頁面
【正文】 部分。簡而言之，我們的利益在于在該地達到多重的目標。我們希望能夠幫助這些新國家發(fā)展成國際大家庭中的民主主權(quán)成員，自由出入世界市場（能源市場）而不受該地區(qū)其他強權(quán)的影響。而里海地區(qū)能源向世界的出口，可以起到分散世界能源供給的作用，使得我們避免過度依賴于波斯灣地區(qū)的中東能源供應(yīng)。 你們可能會疑問：為什么美國在里海地區(qū)如此活躍？答案是，美國在開發(fā)里海地區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)上有能源安全、戰(zhàn)略和商業(yè)利益。 在此我也要感謝諸位議員先生開始認真考慮眾議院第2867號議案，也就是《絲綢之路戰(zhàn)略法案》（Silk Road Strategy Act，該法于1999年5月通過——編者注）。非常榮幸在這里能夠報告美國在里海地區(qū)的能源政策。我是美國國家能源部國際事務(wù)政策副主任羅伯特基：多謝主持人。基（Robert Gee）先生為我們提供政策。一百多年前，中亞是眾多強國，包括沙皇俄國、大英帝國、拿破侖的法國，以及當?shù)氐牟ㄋ购蛫W斯曼土耳其帝國角逐的舞臺。里海能源相關(guān)知識簡介作者：日期：【附錄之一里海能源】 1998年2月12日美國能源部副部長在美國眾議院聽證會上的證詞主持人：今天我們將聽證有關(guān)美國在中亞各國的利益問題?！? 我們很高興的邀請到了美國國家能源部國際事務(wù)政策副主任，羅伯特基先生，請。各位議員下午好?；?。我非常歡迎這種機會，來討論我國政府在這個重要區(qū)域的戰(zhàn)略和經(jīng)濟利益，以及為保證這些利益而采納的政策策略，以及如何達到這些目標。盡管目前議會尚未正式表態(tài)，但該議案的精神是與我國的政策和戰(zhàn)略目標高度一致的。我們通過分散能源來源，開發(fā)新的能源來源，能夠增強我國的能源安全。 因此，扶持里海地區(qū)附近的那些（從前蘇聯(lián)）新獨立出來的國家的獨立、主權(quán)和繁榮，對于美國具有戰(zhàn)略利益。 為美國的企業(yè)在該地區(qū)最大化他們的商業(yè)機會，促進外資（主要為美資）參與該地能源開發(fā)，對于我國也有重大利益。里海地區(qū)能源資源的加速開發(fā)和與國際市場的貿(mào)易聯(lián)系，對于本地區(qū)各國的獨立、繁榮、民主和穩(wěn)定有至關(guān)重要的意義。 首先，推動該地建成多條能源出口管道。因此，我國政府已經(jīng)推動了多條能源管道的設(shè)想、計劃，以及廣泛布開的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)計劃來為這些國家打開通向國際市場的大門，讓這些國家融入世界市場，從而順帶促成地區(qū)合作。一條由穿越里海海底的管道和經(jīng)由阿塞拜疆首都巴庫到土耳其南部地中海沿岸的杰伊漢管道的“歐亞能源運輸走廊”將為能源運輸帶來極大的便利，也會給能源生產(chǎn)國提供莫大的好處。我們在明白地區(qū)政治會對里海能源出口路線的確定起到巨大影響力的同時，還要一直記住商業(yè)上的經(jīng)濟可行性考慮將決定這些項目計劃的最后結(jié)果優(yōu)劣。我們（美國能源部）對某些特別路線加以青睞——比如巴庫—杰伊漢石油管道和跨里海海底油氣管道，并不是想要去干擾私人商業(yè)利益的強制性政府舉動，相反，給予這種特別的關(guān)照正恰恰是因為我們認為，如果沒有這個管道，那么我們的商人和當?shù)厣a(chǎn)國就要依賴于另一個主要競爭國來作為過境國（指俄羅斯——編者注），這不符合在里海采油的私人企業(yè)的商業(yè)利益也不符合當?shù)貣|道國的戰(zhàn)略利益。基于與已經(jīng)涉足該地油氣開采產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的討論，我們認為巴庫——杰伊漢（即后來的BTC管道線，2008年俄格戰(zhàn)爭中被炸，見本書內(nèi)容——編者注）之間修建能源管道看起來是最可行的方案。而我們自己也希望美國能為這些沿線國家提供政治風(fēng)險預(yù)防的保證，并促成該地區(qū)沿線各國找到辦法，達成一個長期穩(wěn)定的地區(qū)合作協(xié)議來配合該管道最終建成。我們的里海政策并不想繞過或者邊緣化俄羅斯。一條是從阿塞拜疆首都巴庫向北進入俄羅斯的前蘇聯(lián)管道線的更新升級工作——該管道工作由阿塞拜疆國際運營公司運行；另一條是里海能源管道財團正在修的從哈薩克斯坦經(jīng)過俄羅斯達到它的黑海港口新羅西思克的管道。 俄羅斯自從蘇聯(lián)解體以來到現(xiàn)在，在能源政策上正處于劇變階段，它正處在私有化和擁抱市場經(jīng)濟的快車道上。我們支持俄羅斯繼續(xù)參與里海能源的生產(chǎn)和運輸，我們也歡迎他們參加我們的歐亞能源走廊計劃。（這里的證詞均發(fā)表于1998年，此時俄羅斯尚處于葉利欽時代晚期，與美國之間的關(guān)系還處于后蘇聯(lián)時代的準友好時期，所以美國也不公開反俄，但上述所提的幾項工程，要么是西方石油財團趁俄羅斯陷入內(nèi)亂時期撈取的石油輸送系統(tǒng)建設(shè)的權(quán)利，以及對油氣資源的入股，要么純粹是擺擺樣子的樣板小工程；而美國仍然在借機大力鼓吹90年代橫行俄羅斯的寡頭私有化來方便維護在俄羅斯攝取的利益?！幷咦ⅲ? 里海地區(qū)的能源資源開發(fā)將為該地區(qū)國家實現(xiàn)共贏互利開辟新路。 美國支持促成里海能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)各國合作的嘗試。也會保證哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和阿塞拜疆這些里海沿岸國家擁有可靠而廣泛的通向國際市場的本國能源對外銷售路線。同時，也可以避免博斯普魯斯海峽變成一個世界能源運輸中過度集中的焦點，由于過度擁擠和集中等瓶頸效應(yīng)影響里海能源開發(fā)的進展。我們對伊朗的政策態(tài)度是不變的：美國政府反對讓能源管道經(jīng)過伊朗。另外，從能源安全的角度考慮，從伊朗走的路線最終要進入波斯灣或附近海域，現(xiàn)在波斯灣已經(jīng)在世界能源運輸中占了過大的比例，而且可能是潛在的地區(qū)軍事熱點（做此報告時薩達姆仍然在伊拉克掌權(quán)，美國在波斯灣地區(qū)至少有伊朗和伊拉克兩個敵人——編者注），從伊朗走將加劇這一危險。土庫曼斯坦如果選擇“天然氣換管道”的辦法途徑伊朗向土耳其供氣，很可能發(fā)現(xiàn)管道建好以后里面走的是伊朗自己的天然氣。我們已經(jīng)邀請了不少里海地區(qū)的國家領(lǐng)導(dǎo)人到華盛頓訪問。去年秋天（指199
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