里海能源相關(guān)知識(shí)簡(jiǎn)介(參考版)
2025-07-01 22:39本頁面
【正文】 爽快地承認(rèn)這一點(diǎn)，我看能夠打開更廣闊的政策空間。只是要說明美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)不可能把對(duì)中亞的政策戰(zhàn)略和對(duì)伊朗的政策戰(zhàn)略完全割裂開。權(quán)衡利弊，我認(rèn)為第三種選擇最有利于讓美國(guó)同時(shí)取得在中亞里海地區(qū)的目標(biāo)和在伊朗的目標(biāo)。 第三種選擇，美國(guó)可以選擇一種“聽其言，觀其行”的對(duì)伊政策，以取代現(xiàn)在這種“你伊朗要么不變，繼續(xù)被封鎖，要么徹底變天親美”的態(tài)度。這種選擇的問題在于，伊朗目前發(fā)生的溫和派轉(zhuǎn)變使得這種強(qiáng)硬政策的理由不再充分，未來更難維持下去。人們的等待是有道理的——因?yàn)樵谝晾拾l(fā)生的任何事情將對(duì)美國(guó)偏愛而強(qiáng)調(diào)的這一項(xiàng)目計(jì)劃產(chǎn)生影響。這將對(duì)里海東西能源管道的建設(shè)環(huán)境產(chǎn)生影響。 最近在伊朗發(fā)生的事情更加加快了這一趨勢(shì)的發(fā)展。（即土庫曼斯坦和哈薩克斯坦就目前已建成管道部分向伊朗國(guó)內(nèi)提供能源，而伊朗把自己出口的等量能源的美元收入給土庫曼斯坦和哈薩克斯坦）。順便說一下，美國(guó)并沒有反對(duì)這一管道。 與此同時(shí)，法國(guó)、馬來西亞和俄羅斯的企業(yè)已經(jīng)投資建設(shè)伊朗境內(nèi)的管道設(shè)施。我對(duì)它的關(guān)注在于指出我國(guó)在中亞里海地區(qū)的目標(biāo)和我國(guó)對(duì)伊朗政策之間的矛盾。 我在這里要談的第二個(gè)話題是伊朗在我國(guó)中亞能源戰(zhàn)略政策中的地位問題。在政變前，亞美尼亞舉行了一場(chǎng)臭名昭著的充斥腐敗的選舉。最近，亞美尼亞經(jīng)歷了一次面目不清的武裝政變（這里指1998年2月選舉后爆發(fā)的軍事政變，本次作證后，1999年亞美尼亞議會(huì)發(fā)生血案，總理、議長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)被殺）。與此同時(shí)，對(duì)它的鄰國(guó)亞美尼亞的定位也是一堆麻煩。但是，《支持自由法》第907條條款阻礙了美國(guó)政府向阿塞拜疆提供周圍國(guó)家都能享受到的援助。首先，我們已經(jīng)談?wù)摿藟蚨唷袄锖|西能源走廊”的設(shè)想，這個(gè)能源走廊的核心中轉(zhuǎn)站就是阿塞拜疆。在你事成之前，會(huì)有不少問題存在的。我對(duì)此沒有什么需要添加的。美國(guó)政府在過去幾年采取了一系列我看來非常不錯(cuò)的政策。我們幫他們開發(fā)這些自然資源，就能夠讓他們的經(jīng)濟(jì)活躍起來。要知道，該地區(qū)按照資源豐富程度排列，最貧乏的兩個(gè)國(guó)家就是吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦。 第三，本議案中提到支持該地區(qū)“能源”基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是傳輸石油和天然氣的管道。幾千年以來，這個(gè)地方的最激烈的內(nèi)亂都是圍繞著水資源爭(zhēng)奪展開的。我建議水資源也要加進(jìn)去?！幷咦ⅲ┪蚁Ｍ蘸笪覀?cè)谶@個(gè)保證這些國(guó)家主權(quán)的援助渠道上更大方一些，舍得花錢。這是一個(gè)值得贊賞的目標(biāo)，我簡(jiǎn)單的補(bǔ)充一下：除此上述能力之外，讓這些國(guó)家有能力保衛(wèi)自己的邊境領(lǐng)土是主權(quán)獨(dú)立的重要要素，因此這一援助非常重要。 我將只就該法案的若干具體內(nèi)容作出自己的點(diǎn)評(píng)和建議。我要順帶說一句，美國(guó)政府政策對(duì)里海地區(qū)的關(guān)注已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新高度，以至于你們議會(huì)如此重視，不再像過去那樣只是作為另外一個(gè)地區(qū)的附屬角落來對(duì)待了（指蘇聯(lián)時(shí)代整個(gè)里海幾乎是蘇聯(lián)的內(nèi)湖，所以很少給予關(guān)注），這是一個(gè)非常令人鼓舞的進(jìn)步。史達(dá)：非常感謝主持人。史達(dá)（Frederick Starr）教授在美國(guó)眾議院聽證會(huì)上的證詞主持人：現(xiàn)在我們讓第二批證人作證。 1998年2月12日約翰這是一個(gè)非常重要的區(qū)域，是我們能源部推進(jìn)美國(guó)海外利益的重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)。感謝你的證詞，你還有什么話要說的嗎？基：我和我的同事非常樂意私下和你在進(jìn)行更多的關(guān)于里海能源的交流。我相信我們下屬機(jī)構(gòu)之一已經(jīng)開始了可行性研究，但具體的實(shí)施還沒有開始。他能夠從這些國(guó)家的首腦那里得到認(rèn)真的確認(rèn)回復(fù)，推進(jìn)該能源走廊在沿途各國(guó)的批準(zhǔn)和合作。基：那你所說的正是我們美國(guó)強(qiáng)烈支持的里海東西能源走廊的一部分。最后一個(gè)事情，哈薩克斯坦和阿塞拜疆已經(jīng)同意建設(shè)一條巨大的石油管道，將從哈薩克斯坦出發(fā)，途經(jīng)土庫曼斯坦，然后穿越里海海底，到達(dá)阿塞拜疆首都巴庫。雪佛龍騰吉斯石油公司，即開發(fā)該油田的合資公司，在1996年報(bào)告了8000萬美元的凈利潤(rùn)，而僅僅一年前才100萬美元。（該管道在21世紀(jì)初已經(jīng)建設(shè)完畢，美國(guó)雪佛龍公司在其中有重要份額，參考本書——編者注）。目前石油生產(chǎn)受限于現(xiàn)有輸油管道的運(yùn)輸能力。騰吉斯油田估計(jì)的儲(chǔ)量有240億桶原油，18000億立方米天然氣?！牛鶕?jù)我們能源部的計(jì)算，參與哈薩克斯坦的油氣開發(fā)的外資投入，在1991年到1996年這5年時(shí)間里大概是20億美元。這里面美國(guó)公司有多少投資？他們到目前為止得到任何有意義的回報(bào)了嗎？基：我相信運(yùn)送該油田產(chǎn)出的能源的管道還在建設(shè)中，我不清楚騰吉斯油田是否有產(chǎn)出進(jìn)入國(guó)際銷售了……哦，我的手下告訴我該油田已經(jīng)對(duì)外銷售了。當(dāng)然可能存在爭(zhēng)議。主持人：還有就是在哈薩克斯坦又一個(gè)巨大的油田，叫騰吉斯（Tengiz）油田還是什么來著的？基：騰吉斯油田，是的?！鞒秩耍翰块L(zhǎng)先生，我有兩個(gè)問題。博曼議員：好吧，我想法國(guó)道達(dá)爾公司（Total）可不是意想天開拍腦袋決定和伊朗合作的吧，據(jù)我了解道達(dá)爾的這個(gè)投資相當(dāng)不錯(cuò)?；阂?yàn)?，就我們與諸家能源企業(yè)的交流來看，他們認(rèn)為，即使在你說的情況下，也就是美國(guó)和伊朗實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?，《對(duì)伊朗和利比亞制裁法》失效后，從伊朗修建管道仍然存在一些政治風(fēng)險(xiǎn)，主要是伊朗國(guó)內(nèi)官方審批的過程有較多不確定性。你認(rèn)為在沒有制裁的威脅下，這些能源公司會(huì)有動(dòng)力區(qū)考慮建設(shè)一條穿越伊朗的中亞能源管道嗎？（博曼議員在這里是為了考慮穿越伊朗的能源管道在純粹技術(shù)條件下的可行性）基：這很難回答。那么是否會(huì)出現(xiàn)會(huì)有其他的石油公司、能源公司將跟風(fēng)前往伊朗建設(shè)一條伊朗管道來運(yùn)輸中亞的油氣資源？基：你是說在這種情況下美國(guó)不對(duì)這些公司進(jìn)行制裁？博曼議員：是的。博曼議員：讓我們?cè)O(shè)想一種情況。當(dāng)然，這是我國(guó)反對(duì)的項(xiàng)目之一。根據(jù)我的理解，這一進(jìn)程在推動(dòng)之中。
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