【正文】 組織開(kāi)展全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)和節(jié)能科普宣傳活動(dòng)，實(shí)施節(jié)能宣傳教育基地試點(diǎn)，組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》宣傳和培訓(xùn)工作，開(kāi)展節(jié)能表彰和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。　　——強(qiáng)化節(jié)能宣傳。調(diào)整《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，研究試行強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的辦法。制定節(jié)能節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品目錄，出臺(tái)鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用列入目錄的產(chǎn)品的稅收政策。健全排污收費(fèi)及污水、垃圾處理收費(fèi)制度，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱價(jià)格改革，實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)。　　——完善配套政策。配合全國(guó)人大抓緊出臺(tái)《節(jié)約能源法》（修訂）和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，抓緊制（修）訂配套法規(guī)。對(duì)非正常停運(yùn)脫硫設(shè)施的電廠扣減脫硫電價(jià)，并實(shí)施處罰；組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化脫硫公司承擔(dān)建設(shè)和運(yùn)行管理模式試點(diǎn)。繼續(xù)加大重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)以及農(nóng)村面源污染治理力度。　　——強(qiáng)化污染防治。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，利用國(guó)債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。組織編制重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。研究建立并實(shí)施科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系。擴(kuò)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍，建立國(guó)際協(xié)調(diào)互認(rèn)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度?！　　訌?qiáng)節(jié)能降耗管理。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保電力調(diào)度。組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，在重點(diǎn)行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù)，加大推廣力度。制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸“兩個(gè)閘門(mén)”和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等“六項(xiàng)必要條件”，把好新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，國(guó)家今年將采取哪些措施推動(dòng)節(jié)能降耗和污染減排工作？國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華近日在接受記者采訪時(shí)指出，國(guó)家發(fā)展改革委今年將采取八項(xiàng)措施強(qiáng)化節(jié)能減排工作。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人郭湘、蘇祥生、林郁郁、許培蘭、饒國(guó)平。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。a. 能源管理系統(tǒng)能否實(shí)現(xiàn)能源管理目標(biāo)；b. 能源管理系統(tǒng)能否適應(yīng)企業(yè)發(fā)生的變化；c. 已查明的問(wèn)題如何改進(jìn)，是否對(duì)能源管理系統(tǒng)作重大調(diào)整。 改進(jìn)措施建議。 檢查完成后應(yīng)提出檢查報(bào)告，報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：a. 檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及其原因分析；b. 對(duì)能源消耗異常情況是否及時(shí)作出反應(yīng)，予以糾正。 文件規(guī)定的職責(zé)是否落實(shí)，有關(guān)人員執(zhí)行的文件是否正確有效，是否明了自己的職責(zé)和工作任務(wù)，具備相應(yīng)技能，熟悉工作程序，掌握工作方法。當(dāng)發(fā)現(xiàn)能源消耗狀況異常時(shí)，可針對(duì)有關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。10 檢查和評(píng)價(jià)為了促使能源管理系統(tǒng)正常運(yùn)行，不斷改進(jìn)，應(yīng)對(duì)能源管理系統(tǒng)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)用能標(biāo)準(zhǔn)，用能設(shè)備的效率和能耗應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，申請(qǐng)國(guó)家節(jié)能認(rèn)證。 要大力推廣應(yīng)用微電子技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)能源輸入到消耗全過(guò)程的連續(xù)監(jiān)測(cè)，集中控制、統(tǒng)一調(diào)度。當(dāng)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，應(yīng)適時(shí)修定有關(guān)技術(shù)文件和能源消耗定額，保持節(jié)能效果。投資額大的重大節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)生產(chǎn)影響較大的節(jié)能技術(shù)措施，應(yīng)單獨(dú)制定實(shí)施計(jì)劃，使其順利實(shí)施。 應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和人員對(duì)節(jié)能技術(shù)措施建議進(jìn)行研究，作出實(shí)施決定，對(duì)重大節(jié)能技術(shù)措施應(yīng)進(jìn)行可行性研究，主要從以下幾個(gè)方面評(píng)估：a. 預(yù)計(jì)節(jié)能效果和經(jīng)濟(jì)效益；b. 預(yù)計(jì)投資額及回收期；c. 對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的影響；d. 實(shí)施過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)的影響。 節(jié)能技術(shù)措施管理 為使節(jié)能技術(shù)措施順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)制定和執(zhí)行管理文件，規(guī)范協(xié)調(diào)節(jié)能技術(shù)措施實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)工作。 改進(jìn)對(duì)策。 分析完成后應(yīng)提出分析報(bào)告，報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：a. 能源管理目標(biāo)或能源消耗定額完成情況；b. 能源消耗及其費(fèi)用上升或下降的原因；c. 企業(yè)（或單位）用能水平評(píng)價(jià)；d. 統(tǒng)計(jì)分析。以全企業(yè)為對(duì)象的能量平衡可根據(jù)需要進(jìn)行；對(duì)內(nèi)部用能單位和主要耗能設(shè)備、工序，當(dāng)耗能異常原因不明時(shí)，或產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝和設(shè)備發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)進(jìn)行能量平衡測(cè)試。是以企業(yè)為體系的投入產(chǎn)出分析方法，一般用于企業(yè)能源利用狀況的宏觀分析。此外，還可創(chuàng)造和采用其它分析方法。 企業(yè)能源主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)全企業(yè)能源消耗狀況及其費(fèi)用進(jìn)行分析，各用能單位應(yīng)對(duì)本單位管轄的主要耗能設(shè)備、工序的能源消耗狀況進(jìn)行分析。 應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)條件變化和完成情況，及時(shí)修定能源消耗定額。 企業(yè)可根據(jù)自身特點(diǎn)和具體情況，選定適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)定額完成情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。 能源消耗定額應(yīng)按規(guī)定的程序逐級(jí)下達(dá)，并明確規(guī)定完成各項(xiàng)定額的責(zé)任部門(mén)、單位和責(zé)任人。 考核。a. 能源消耗定額的制定；b. 定額的下達(dá)和責(zé)任；c. 實(shí)際用能量的計(jì)量和核算；d. 能源消耗定額 企業(yè)應(yīng)制定能源消耗定額，作為判斷能耗狀況是否正常的重要依據(jù)，并考核完成情況。 應(yīng)根據(jù)設(shè)備特性和生產(chǎn)加工需要，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃和生產(chǎn)調(diào)度，使耗能設(shè)備在最佳狀況運(yùn)行。 對(duì)各工序，特別是主要耗能工序，要優(yōu)選工藝參數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)控，改進(jìn)產(chǎn)品加工方法，降低能源消耗。7 能源使用管理能源使用管理是企業(yè)能源管理的主要環(huán)節(jié)，要通過(guò)優(yōu)化工藝、耗能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和實(shí)施定額管理，合理有效地利用能源。 要建立能源領(lǐng)用制度，制定用能計(jì)劃。 要合理布局設(shè)置內(nèi)部能源分配傳輸系統(tǒng)，合理調(diào)度，優(yōu)化分配，適時(shí)調(diào)整，減少傳輸損耗。企業(yè)應(yīng)制定和執(zhí)行文件，對(duì)內(nèi)部輸配電線路、供水、供氣、供汽、供熱、供油管道實(shí)施管理。為保證檢修質(zhì)量，掌握設(shè)備狀況，應(yīng)制定并執(zhí)行檢修規(guī)程和檢修驗(yàn)收技術(shù)條件。制定運(yùn)行操作規(guī)程，對(duì)轉(zhuǎn)換設(shè)備的操作方法、事故處理、日常維護(hù)、原始記錄等作出明確規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行。 應(yīng)制定轉(zhuǎn)換設(shè)備調(diào)度規(guī)程，根據(jù)生產(chǎn)要求、設(shè)備狀況和運(yùn)行狀況，確定最佳運(yùn)行方案，各方面相互配合，使轉(zhuǎn)換設(shè)備接近和保持最佳工況。 應(yīng)制定和執(zhí)行能源貯存管理文件，規(guī)定貯存損耗限額，在確保安全的同時(shí)，減少貯存損耗。 可根據(jù)使用要求和費(fèi)用，合理確定輸入能源質(zhì)量檢測(cè)的項(xiàng)目和頻次，采用國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通用方法檢驗(yàn)輸入能源的質(zhì)量。 應(yīng)按合同規(guī)定的方法對(duì)輸入能源進(jìn)行計(jì)量。 選擇能源供方除考慮價(jià)格、運(yùn)輸?shù)纫蛩赝?，還要對(duì)所供能源的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，確認(rèn)供方的供應(yīng)能力，選定符合要求和穩(wěn)定的能源供方。4 能源輸入管理企業(yè)應(yīng)對(duì)能源輸入進(jìn)行嚴(yán)格管理,保證輸入能源滿足生產(chǎn)需要,準(zhǔn)確掌握輸入能源的數(shù)量和質(zhì)量,為合理使用能源和核算總的消耗量提供依據(jù)。 應(yīng)對(duì)所有文件的制定、批準(zhǔn)、發(fā)放、修定，以及廢止文件的回收作出明確規(guī)定，確保文件準(zhǔn)確有效。 制定能源技術(shù)文件，應(yīng)參照國(guó)家、行業(yè)和地方能源標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、先進(jìn)、合理。 制定管理文件應(yīng)做到程序明確，相互協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)明易懂，便于執(zhí)行。 管理文件是對(duì)能源管理活動(dòng)的原則、職責(zé)權(quán)限、辦事程序、協(xié)調(diào)聯(lián)系方法、原始記錄要求等所作的規(guī)定。 文件 為了規(guī)范和協(xié)調(diào)各項(xiàng)能源管理活動(dòng)，應(yīng)有系統(tǒng)地制定各種文件，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。 在分配落實(shí)能源管理職責(zé)的同時(shí)，要授予履行該職責(zé)所必要的權(quán)限。 企業(yè)能源主管部門(mén)應(yīng)系統(tǒng)地分析本企業(yè)能源管理各主要環(huán)節(jié)及其各項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程，分層次把各項(xiàng)具體工作任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門(mén)、人員和崗位。 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。 企業(yè)能源管理方針和目標(biāo)應(yīng)以書(shū)面文件頒發(fā)，使企業(yè)所有有關(guān)人員明確，并貫徹執(zhí)行。 應(yīng)根據(jù)企業(yè)能源管理方針，制定能源管理目標(biāo)。該系統(tǒng)應(yīng)能保證安全穩(wěn)定供應(yīng)生產(chǎn)所需能源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)能耗異常情況，予以糾正，并不斷挖掘節(jié)能潛力。本標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)企業(yè)能源管理。本標(biāo)準(zhǔn)起草人文大化、徐支能、張管生、劉慶軒、胡秀蓮、梁玉林、劉選秀、吳良宸、唐光明、楊寬寬。 本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)能源管理分委員會(huì)歸口。7．2．2產(chǎn)值節(jié)能率ξ= ……………………………………（9）式中：ξ——產(chǎn)值節(jié)能率，％； ——統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)的單位產(chǎn)值節(jié)能量，t(標(biāo)準(zhǔn)煤)／萬(wàn)元， ——基期內(nèi)的單位產(chǎn)值綜合能耗量，t(標(biāo)準(zhǔn)煤)／萬(wàn)元。7 節(jié)能率7．1 定義：統(tǒng)計(jì)報(bào)告期比基期的單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)綜合能耗降低率稱節(jié)能率，用100％表示。6 企業(yè)節(jié)能量計(jì)算結(jié)果的表示6．1 企業(yè)節(jié)能量應(yīng)注