【正文】 方進行談判。 第二，通過制定或修改相關(guān)法律，強制地在一定規(guī)模以上的企業(yè)組建工會，并重新界定工會的性質(zhì)和地位。這種保證金可按企業(yè)資本金或職工工資總額的一定比例提取，當企業(yè)信用確定轉(zhuǎn)好后，應(yīng)返還給企業(yè)。為有效維護生產(chǎn)者的權(quán)益，在勞資雙方之間構(gòu)建平等對話的機制，應(yīng)做出以下努力：　　第一，運用立法的方式，在所有企業(yè)中普遍強制地推行合同用工制度，對勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)做出明確而又嚴格的界定，懲治那些在用工過程中出現(xiàn)的欺詐、違法行為，以切實有效地維護生產(chǎn)者的權(quán)益。此外，繼續(xù)實行低工資和低成本戰(zhàn)略，也會加劇國際貿(mào)易的摩擦，使我國無法通過國際交換獲得應(yīng)得利益。隨著能源和原材料的耗費超出可承受的范圍，很難繼續(xù)依靠大量資源的投入來維持經(jīng)濟的高增長速度。 當前，我國正處于現(xiàn)代化建設(shè)的初期階段，仍主要依靠大量資源的投入來生產(chǎn)初級產(chǎn)品和由低工資、低成本造就的低價格參與國際競爭。因此，各級政府為了改善投資環(huán)境，吸引更多資金的投入，不愿對企業(yè)的收益分配進行干預(yù)，更不愿強化工會的職能來改變企業(yè)權(quán)益分配的既有格局。 最后，缺乏法律的保護，也是廣大職工難以擺脫弱勢地位的重要因素。在現(xiàn)階段，由于城市的就業(yè)機會、居住條件、教育和社會保障等資源依然十分有限，各類城市尤其是大城市仍然對本地戶籍人口的增加實行限制政策，并對本地居民的就業(yè)實施更多的保護措施，這實際上將外來求職者特別是農(nóng)民工置于不受保護的境地。勞動力市場的供過于求，也對在職職工造成了極大的壓力，他們不僅被迫從事繁重的工作，并要忍受極低的工資福利待遇。當前，勞動力供給的總體狀況仍然是供大于求，這就加劇勞動力市場的競爭。如強迫職工加班加點，拖欠工資獎金，拒絕簽定勞動合同和給職工繳納保險金，更不允許員工成立黨團和工會組織等。同時，當企業(yè)改制后，工會或職工代表大會的職能被明顯弱化，即使有的職工代表被選入董事會，在董事會決策中的影響作用也是極其有限的。 在企業(yè)中，生產(chǎn)者地位的下降，首先是由國有企業(yè)的改制和非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展引致的。這些人不僅工資低、福利待遇差、工作臟累、并有隨時被解雇的可能。此外，在企業(yè)的用工中還存在著嚴重的戶籍歧視現(xiàn)象。然而目前，職工的權(quán)益并沒有得到很好的維護。 二、中國企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變革與勞資關(guān)系的變化 在中國，廣大企業(yè)職工是國家和社會的主人，提高職工的生活水平和社會地位是中國現(xiàn)代化建設(shè)的初衷和最終目標之一。生產(chǎn)者以整合方式與資方進行談判需要國家運用立法方式進行確認和保護。然而，由于企業(yè)契約的特殊性和不同成員投入要素稟賦的差異性，企業(yè)的不同成員并不處于平等競爭的地位，這顯然有悖于市場經(jīng)濟的平等的原則。正是由于這個道理，生產(chǎn)者只要利用整合方式有組織地與資方進行談判，就可以爭取到更多的權(quán)益。生產(chǎn)者是一個分散的群體，如果生產(chǎn)者以分散的方式與資方進行談判，資方可以利用生產(chǎn)者之間的競爭來削弱生產(chǎn)者的權(quán)益；如果生產(chǎn)者以整合方式與資方對話，就可以避免彼此之間的競爭，有效地維護自己的權(quán)益。 以上分析表明，由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的特殊性，典型企業(yè)的權(quán)益結(jié)構(gòu)是一個不均衡的結(jié)構(gòu)。勞動合同理論認為，勞動合同只是一種不完全的合同，它只規(guī)定了生產(chǎn)者的工作性質(zhì)、工作條件、基本的工資福利待遇等基本條款，而具體的工作細節(jié)、激勵性報酬的數(shù)量、勞資雙方發(fā)生分歧的處理辦法沒有必要也不可能完全納入合同的條款。但是，由于生產(chǎn)者處于企業(yè)分工體系中的底層，并且又是一個較為分散的群體，這就削弱了他們的談判力，使其只能獲得較低的收入。因此，經(jīng)營者也有很強的談判力，可以獲得較高的收入。經(jīng)營者雖處于雇員地位，但卻掌握著經(jīng)營管理權(quán)，他在集合生產(chǎn)要素，組織勞動分工，監(jiān)督和激勵生產(chǎn)者，控制生產(chǎn)成本和交易成本，捕捉企業(yè)盈利和發(fā)展機會等方面都發(fā)揮著極其重要的作用。同時投資者追求資本增值的動機還為企業(yè)規(guī)定了績效最大化的目標，使企業(yè)成為一種盈利組織和迄今為止最有效率的經(jīng)濟組織。物質(zhì)資本所有者向企業(yè)投入了物質(zhì)生產(chǎn)要素，他是企業(yè)的創(chuàng)建者、物質(zhì)資本的監(jiān)護人和其他成員的監(jiān)督者。企業(yè)的形成，需要投入物質(zhì)資本和人力資本，以使二者結(jié)合起來，通過分工協(xié)作生產(chǎn)出有效的產(chǎn)品；同時為了激勵每個成員的積極性，并節(jié)約生產(chǎn)成本和交易成本，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)營績效，還要對企業(yè)實施有效的經(jīng)營、管理、監(jiān)督和激勵。要素所有者的整合力能夠提高談判力，在于當同類要素投入者進行了整合就可以避免彼此之間的競爭，從而大大提高整個群體的競爭力。某種資源越是稀缺，其被其他資源替代的可能性越小，其所有者的談判力越強；而某種資源相對較為豐裕，其被替代的可能性越大，其所有者的談判力就越弱。構(gòu)成談判力的因素有很多，如資源的稟賦、要素所有者的整合力、以及社會普遍認同的價值觀和法律制度等。這種權(quán)益結(jié)構(gòu)是不同成員之間憑借各自的談判力進行長期博弈的結(jié)果。不同要素所有者將要素投入企業(yè)是為了利用企業(yè)專業(yè)化分工和可以節(jié)省交易費用的優(yōu)勢，獲取較高的收入。中國企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)逐漸回歸現(xiàn)代經(jīng)濟學的分析框架，使運用產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學的視角解釋勞資關(guān)系變化的制度性成因成為可能。自上世紀90年代中期以來，中國企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已由過去單一的國家所有制和集體所有制逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán)清晰、投資主體多元和結(jié)構(gòu)多樣的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。本文主要以產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學的視角，探討中國企業(yè)的勞資關(guān)系發(fā)生有利于資方而不利于生產(chǎn)者的變化原因，并對如何維護生產(chǎn)者的權(quán)益，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系提出一些政策性建議。隨著國有企業(yè)的改制和非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中國企業(yè)的勞資關(guān)系正發(fā)生深刻的變化，由過去的投資者與職工利益一致和相互合作的關(guān)系逐漸演化為勞資雙方既利益對立又相互合作的關(guān)系。本文以談判力的分析為主要線索，著重探討要素投入者的談判力與企業(yè)權(quán)益結(jié)構(gòu)的關(guān)系，并對如何維護生產(chǎn)者的權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系提出一些政策性的建議。在典型的企業(yè)中，由于企業(yè)合約的特殊性和不同成員投入要素稟賦的差異，生產(chǎn)者在與資方的談判中總是處于弱勢地位。中國企業(yè)的權(quán)益結(jié)構(gòu)與勞資關(guān)系□ 沈恒林（東北大學 文法學院，遼寧 沈陽 110004）摘要：近年來，中國企業(yè)的權(quán)益結(jié)構(gòu)與勞資關(guān)系正發(fā)生歷史性變化：資方的權(quán)益明顯上升，而職工的權(quán)益則相對下降。勞資關(guān)系的這種變化是由產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變化引起的。為此，只有實現(xiàn)生產(chǎn)者自身群體的整合和法律的保護，才能改變生產(chǎn)者的弱勢地位。關(guān)鍵詞：勞資關(guān)系；權(quán)益結(jié)構(gòu)；談判力；整合力；生產(chǎn)者權(quán)益。勞資雙方利益的獨立化和分化，引起了企業(yè)權(quán)益結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變化：資方或雇主的權(quán)益明顯上升，而職工的權(quán)益則相對下降。 一、企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與勞資關(guān)系 中國企業(yè)勞資關(guān)系的變化是由企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變化引起的。企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)這種變革的實質(zhì)在于強化投資者的剩余索取權(quán)和控制權(quán)，增強對經(jīng)營者的激勵機制和約束機制，提高企業(yè)的運行效率。 根據(jù)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學的理解，企業(yè)是由各種要素所有者訂立的一種契約制度。然而，在實際生活中，企業(yè)的不同成員獲得的權(quán)益并不是均等的：有的成員享有企業(yè)的控制權(quán)和全部剩余收入；有的成員擁有經(jīng)營管理權(quán)和較高收入；而有的成員則只能在其他成員支配下工作并只能獲取較低的收入。企業(yè)成員的談判力是企業(yè)成員之間進行談判和競爭的能力。所謂資源的稟賦是指某種資源的稀缺程度及其可替代性?！玻?〕要素所有者的整合力，可以理解為同類要素投入者利用聯(lián)合的方式同其他成員進行對話的能力。 企業(yè)是一個復雜的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)。所以，不同成員在企業(yè)的運行中發(fā)揮著不同的作用，并有不同的談判力和談判力的表現(xiàn)形式。他的監(jiān)督和激勵調(diào)動了其他成員的積極性，防止了這些成員可能對物質(zhì)資本的侵害。因此，投資者擁有最有價值的資源和最強的談判力，處于“中心簽約人”或雇主地位，并擁有企業(yè)的剩余索取權(quán)。同時，優(yōu)秀的經(jīng)營管理才能又是一種極其稀缺的經(jīng)濟資源，具有很高的市場價值。在企業(yè)中，生產(chǎn)者主要從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營工作，他們的工作技能、責任心和積極性，對產(chǎn)品的設(shè)計與制造，生產(chǎn)費用和流通費用的節(jié)省，生產(chǎn)工藝流程與技術(shù)裝備的改進以及生產(chǎn)經(jīng)營效率的提高都起著至關(guān)重要的作用。 在企業(yè)中，生產(chǎn)者處于弱勢地位，還與勞動合同的性質(zhì)有關(guān)?！? 〕因此，這種不完全的合同幾乎賦予了雇主在不違反法律的前提下任意支配生產(chǎn)者的權(quán)利。這種結(jié)構(gòu)是各種企業(yè)成員長期博弈的結(jié)果，是自然演化而來，但又不是一層不變的。此外，生產(chǎn)者在企業(yè)中長期進行分工協(xié)作會形成某種特殊生產(chǎn)力，如果資方利用解除全體職工勞動合同的辦法拒絕全體職工的正當權(quán)益要求，不僅會暫時損失掉這部分生產(chǎn)力，還需要重新招募職工，并要付出大量的培訓費用。市場經(jīng)濟是一種公平競爭的經(jīng)濟，要實現(xiàn)公平競爭必須賦予各種利益主體以平等的權(quán)利。所以，生產(chǎn)者以整合方式提高自己的談判力，乃是市場經(jīng)濟賦予生產(chǎn)者的應(yīng)有權(quán)利。國家立法的目的是對勞資雙方的權(quán)利與義務(wù)進行規(guī)范，使勞資雙方進行的談判能按一定規(guī)則進行，并盡可能地促使勞資雙方進行平等協(xié)商和真誠合作。所以，在改革開放過程中，必須時刻注意維護廣大職工的主人翁地位和應(yīng)有權(quán)益。主要表現(xiàn)在：普通職工不僅無權(quán)過問企業(yè)的經(jīng)營決策，甚至無權(quán)過問涉及到自身利益的問題；職工的平均工資和福利待遇的增長大大落后于經(jīng)濟的增長率和社會平均工資的增長幅度，職工的應(yīng)有利益沒有得有效的保護，在中小企業(yè)中甚至存在著惡意拖欠工資的現(xiàn)象；勞動合同的不公正性比較嚴重，普通職工沒有平等的對話權(quán)和協(xié)商權(quán)，企業(yè)可以任意處罰職工和解除勞動合同。與城市職工比較，農(nóng)民工在用工方式、工種、工資福利待遇和社會保險等方面受到了明顯的歧視。中國企業(yè)職工的這種弱勢狀況與他們在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用是極不相稱的，如何維護職工的應(yīng)有權(quán)益，已成為進一步深化改革過程中不容忽視的問題。企業(yè)實行改制后，企業(yè)的“主人”被明確地定位于包括國家在內(nèi)的出資者，職工的主人翁地位被排斥在經(jīng)濟學和法學意義上的“所有者”之外，從而喪失了對企業(yè)決策的影響力。在私營企業(yè)中，由于產(chǎn)權(quán)的界定和企業(yè)主的決策地位十分明確，這幾乎賦予了企業(yè)主獨斷專行的地位，他們不僅排斥普通員工對企業(yè)決策活動的介入，甚至不顧法律的約束任意侵害職工的合法權(quán)益。 其次，職工權(quán)益的下降還與勞動力市場的供求狀況直接相關(guān)。由于求職者人數(shù)眾多，企業(yè)在招聘時可以利用求職者之間的競爭，迫使求職者接受企業(yè)提出的苛刻條件。 再次，農(nóng)民工在求職中受到歧視主要源于現(xiàn)行的城市戶籍管理制度。企業(yè)為了降低成本也就利用了這一政策，對不同戶籍職工在合同類別、工種、工資福利待遇等方面實行差別管理，從而使農(nóng)民工成為企業(yè)中地位最為低下的成員。當前，我國經(jīng)濟正處于高速增長時期，各級政府和社會主流意識普遍信奉效率優(yōu)先的原則，許多人甚至將勞動力資源豐富和低工資、低成本視為良好投資環(huán)境不可缺少的環(huán)節(jié)。所以，缺乏法律的保護和政府的干預(yù)，才是導致企業(yè)權(quán)益結(jié)構(gòu)失衡和職工地位低下的根本原因。然而，這種優(yōu)勢是很難持久的。為此，只有以人為本，落實科學發(fā)展觀，依照勞資兩立的原則在企業(yè)中構(gòu)建利益的共享機制，才能依靠提高職工素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量的辦法降低能源和原材料的耗費，從而推進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。 三、職工群體力量的整合與權(quán)益的維護 構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，在社會各種利益主體之間形成平等協(xié)商與真誠合作的機制，促進社會的公平與公正。同時，還可考慮對那些曾發(fā)生過惡意欠薪行為的企業(yè)抽取一定數(shù)量的工資保證金，以在這些企業(yè)拖欠工資時使用。如果企業(yè)再次出現(xiàn)惡意拖欠工資的行為時，應(yīng)堅決注銷其注冊。依據(jù)我國的社會性質(zhì)和經(jīng)濟體制的實際變化，可將工會界定為在黨的領(lǐng)導和地方政府的指導下，獨立于企業(yè)或資方并能與之相互制約的群眾性職工組織。此外，工會還可組織職工在改善經(jīng)營、增產(chǎn)節(jié)支、組織技術(shù)攻關(guān)、提高工作效率、開展職工的娛樂活動等方面與資方進行合作，以提高企業(yè)的運行效率，增進雙方的利益。 第三，國家有關(guān)部門或地方政府應(yīng)定期頒布行業(yè)工資標準和最低工資限額，并根據(jù)宏觀經(jīng)濟整體和各個行業(yè)的發(fā)展狀況定期進行修改。實行工資指導和保護政策，有利于維護職工合法權(quán)益，指導和規(guī)范工資的集體談判，促進勞資雙方的和解與合作。消除農(nóng)民進城務(wù)工的障礙，不僅可以滿足城市各種產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展對勞動力的巨大需求，還可以逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入的巨大差距，從根本上解決“三農(nóng)”問題。責任編輯：江海洋全面發(fā)展是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求□ 張奕陽 李玉光（汕頭大學 醫(yī)學院，廣東 汕頭 515031）摘要：進入新的發(fā)展階段，中國面臨的所有問題、所有矛盾，集中到一點，就是“中國為什么要全面發(fā)展、怎樣才能全面發(fā)展”的問題。所以說，