黎民公共管理學(xué)第1講緒論-展示頁(yè)
2025-07-07 22:36本頁(yè)面
【正文】 是一門運(yùn)用包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)在內(nèi)的多學(xué)科的理論和方法，研究公共管理部門和公共管理過(guò)程及其規(guī)律性的科學(xué)；是關(guān)于促進(jìn)以政府為核心的公共組織更有效地提供公共物品和公共服務(wù)，以增進(jìn)和公平分配社會(huì)公共利益的知識(shí)體系。 涵義：（1）公共管理的主體是政府和其他公共部門，而不是私人及其組織；（2）公共管理的對(duì)象——公共事務(wù)具有兩個(gè)顯著特征，即與公共利益直接有關(guān)，以及公共事務(wù)的受益對(duì)象是社會(huì)公眾；（3）由于公共事務(wù)關(guān)系到社會(huì)成員的利益，這就決定了公共事務(wù)及其管理的存在是永恒的，但具體內(nèi)容會(huì)隨著社會(huì)變遷不斷調(diào)整；（4）公共管理來(lái)自民眾的授權(quán)并負(fù)有直接的社會(huì)責(zé)任，因此，必須依法進(jìn)行，其工作績(jī)效也不能簡(jiǎn)單地以利潤(rùn)或效率作標(biāo)準(zhǔn)；（5）公共管理的公共性，決定了社會(huì)公眾對(duì)公共管理部門擁有更多的制約權(quán)。公共管理學(xué)亦屬于一類特定領(lǐng)域的管理學(xué)。2. 公共事務(wù)所謂“公共事務(wù)”，是指涉及社會(huì)全體公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動(dòng)，以及這些活動(dòng)的實(shí)際結(jié)果。1. 公共物品公共物品是和私人物品相對(duì)應(yīng)的概念。從公共管理的角度看，處理“公共”問題的核心，是如何生產(chǎn)和分配公共產(chǎn)物品，處理公共事務(wù)，以滿足民眾的公共性需求。公共管理學(xué)的內(nèi)涵公共管理學(xué)對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)的突破第一講 什么是公共管理學(xué)習(xí)要點(diǎn)：公共管理與私部門管理的區(qū)別公共管理學(xué)產(chǎn)生的時(shí)代條件公共管理學(xué)在中國(guó)發(fā)展中的地位第一節(jié) 公共管理學(xué)的內(nèi)涵與研究方法一、公共管理的涵義 （一）公共物品、公共事務(wù)與公共管理 “公共”指多數(shù)人的或關(guān)于多數(shù)人利益的，公共性及其問題廣泛地存在于社會(huì)生活之中。 公共物品（Public goods）和公共事務(wù)（Public affairs）是公共管理中的兩個(gè)重要概念。公共物品是指非競(jìng)爭(zhēng)性的和非排他性的產(chǎn)品。（二）管理、公共管理與公共管理學(xué)1. 管理一般說(shuō)來(lái)，可以把管理看作是在一定環(huán)境中，管理主體為了達(dá)到特定的目標(biāo)而運(yùn)用一定的職能和手段，對(duì)管理客體加以調(diào)節(jié)控制的過(guò)程。2. 公共管理所謂“公共管理”，是指政府為代表的公共部門依法通過(guò)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，以保障和增進(jìn)社會(huì)公共利益的職能活動(dòng)。 公共管理活動(dòng)具體類型的“三分法”：（1）公共政策－政府制定公共政策的活動(dòng)；（2）政府管理－政府處理公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，包括行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，以及軍隊(duì)、警察等國(guó)家機(jī)器的各個(gè)部門的管
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