【正文】 投資賬戶（5）收支匯轉(zhuǎn)帳戶（收入、支出）（6）收支對比賬戶（年終結(jié)轉(zhuǎn)）二、復(fù)式記賬（一）概念：對每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)按相等金額在兩個或兩個以上有關(guān)帳戶中同時進行登記的一種記賬方法。二者區(qū)別：會計科目是分類的項目，沒有格式，不存在結(jié)構(gòu)問題；會計帳戶既有名稱，又有格式和結(jié)構(gòu)。（二）會計帳戶概念：是根據(jù)會計科目設(shè)置的，分類連續(xù)紀(jì)錄各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，反映各會計要素增減變化情況及結(jié)果的簿記形式。 （通用6個——常用6個） 財政補助收入、上級補助收入、撥入專款、事業(yè)收入、附屬單位繳款、其他收入。 （通用4個——常用3個） 借入款項、其他應(yīng)付款、應(yīng)繳財政專戶款、應(yīng)交稅金。它是設(shè)置帳戶、核算、歸集各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。（二）任務(wù)（效果）。（十一）重要性原則指會計核算過程中區(qū)別經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要程度，采取不同的會計處理方式。原因：。（十）實際成本原則指各種資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按其取得或構(gòu)建時所發(fā)生的實際成本核算。（九）專款專用原則?？?，指有指定的項目或用途，按規(guī)定要單獨核算、單獨結(jié)報的資金。《準(zhǔn)則》規(guī)定“經(jīng)營收支可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。（六）明晰性原則指會計記錄必須清晰、簡明，并便于使用者理解、檢查和利用。（五）及時性原則從實效性角度出發(fā)，對會計核算工作的要求，會計業(yè)務(wù)處理必須及時，以便及時利用會計信息。（四）一貫性原則指會計單位對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計處理程序、會計處理方法，在前后各期應(yīng)保持一致。（三）可比性原則（統(tǒng)一性原則）指會計核算必須提供符合國家統(tǒng)一規(guī)定的，相互可比的會計信息。（二）相關(guān)性原則指會計單位提供的會計核算信息，要與會計核算信息使用者的要求相關(guān)聯(lián)，即按照會計信息使用者的要求有針對性地提供各種會計信息。 。如實反映會計單位財務(wù)收支情況及其結(jié)果，做到內(nèi)容真實、數(shù)字準(zhǔn)確、資料可靠。2．內(nèi)容：事業(yè)支出、?？钪С?、上繳上級支出、對附屬單位補助、經(jīng)營支出。2．內(nèi)容：財政補助收入、上級補助收入、撥入專款、事業(yè)收入、附屬單位繳款、經(jīng)營收入、其他收入。2．內(nèi)容：事業(yè)基金、固定基金、專用基金、事業(yè)結(jié)余。2．內(nèi)容：借入款項、其他應(yīng)付款、應(yīng)繳財政專戶款。2．內(nèi)容：流動資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、其他應(yīng)收款、材料）固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資。（一）資產(chǎn)1．概念：事業(yè)單位占有或使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。八、事業(yè)單位會計要素會計要素：是組成會計對象重要的基本元素，是對會計核算和監(jiān)督內(nèi)容的高度概括。區(qū)財政接到區(qū)教委報送的學(xué)校預(yù)算，進行審核后，對符合編制要求的，在規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。學(xué)校根據(jù)財政下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，分輕重緩急對相關(guān)項目進行調(diào)整，編制正式預(yù)算，經(jīng)區(qū)教委審核后上報區(qū)財政。首先審核學(xué)校預(yù)算建議數(shù)是否合理，收入是否已按規(guī)定全部列入預(yù)算，支出是否按照有關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)編列，結(jié)合本年度區(qū)財政財力狀況，平衡后下達(dá)包括區(qū)財政補助指標(biāo)在內(nèi)的預(yù)算控制數(shù)。（二）區(qū)財政下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。（一）學(xué)校提出建議數(shù)。為解決突發(fā)事件發(fā)生所需要的開支，在支出預(yù)算中可按收入計劃總額編列一定數(shù)額不可預(yù)見費。正常公用支出預(yù)算編制方法：辦公費、水電費、交通費等日常支出參照歷年支出水平，適當(dāng)考慮物價上漲因素和預(yù)算年度的實際需要測算編制?；竟べY等項目以在冊的教職工人數(shù)為基數(shù)，代課工資以代課教師為基數(shù)，離退休人員費用以離退休人數(shù)為基數(shù)，助學(xué)金以享受助學(xué)金學(xué)生人數(shù)為基數(shù)，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍測算。學(xué)校支出預(yù)算可分為人員支出和公用支出兩部分。該納入收入預(yù)算而沒有按規(guī)定納入的，視為“小金庫”，屬違法行為。測算其他收入時，除了考慮利息收入外，還有捐資助學(xué)收入，捐資助學(xué)集中在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村部分學(xué)校，按規(guī)定捐資助學(xué)收入主要用于改善辦學(xué)條件，不得用于提高個人福利待遇的開支。有校辦廠的學(xué)校做預(yù)算時，可適當(dāng)考慮該項收入。（4）附屬單位繳款。（3）上級補助收入。（2）經(jīng)營收入。經(jīng)物價部門批準(zhǔn)的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，收的款項上繳財政專戶，再由財政返還后作為學(xué)校的事業(yè)收入。非財政資金包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位繳款和其他收入。專項經(jīng)費：各單位根據(jù)本單位的事業(yè)發(fā)展計劃和實際需要提出大型維修項目和購置教學(xué)儀器設(shè)備項目預(yù)算。公用經(jīng)費預(yù)算包括正常經(jīng)費和專項經(jīng)費兩部分。應(yīng)按照人事部門核定的人員編制的實有人數(shù)、離退休人數(shù)和國家規(guī)定的工資、津貼、獎金等項目，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行測算，助學(xué)金以享受助學(xué)金的學(xué)生數(shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)測算，不考慮可能出臺的各種增資因素。財政補助收入預(yù)算包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分。學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃填報基本建設(shè)申請，上報區(qū)教委，教委審核同意后，報區(qū)發(fā)改委，區(qū)發(fā)改委審核后，上報市發(fā)改委，市發(fā)改委審核同意，下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算指標(biāo)。財政撥款收入預(yù)算，要充分考慮需要與可能的關(guān)系，結(jié)合本單位的情況提出預(yù)算申請。1．財政資金主要是財政撥款。在實際操作中有的支出科目用“零基法”計算，有的按“增減量法”計算，有的同時用兩種方法計算。2．增減量法。（二）編制單位預(yù)算的兩種方法1．零基法。2．客觀分析下年度事業(yè)發(fā)展計劃及有關(guān)政策對預(yù)算的影響。五、編制預(yù)算時間一般在第三、四季度編制下年度預(yù)算。（五）統(tǒng)一性原則。（四）完整性原則。（三）合理性原則。（二）可靠性原則。具體原則是：（一）政策性原則。作為事業(yè)單位的學(xué)校一般要編制平衡預(yù)算。（三）零基預(yù)算：對所有收支項目都以“零”作為基礎(chǔ)，不考慮該收支項目以往年度的實際情況，按成本效益的比例關(guān)系，從根本上重新審查和評價各個項目的必要性，然后確定項目的預(yù)算金額。從1992年開始，我國中央、地方開始編制復(fù)式預(yù)算。（二）復(fù)式預(yù)算：按財政收支的經(jīng)濟性質(zhì)將全部預(yù)算收支劃分為經(jīng)常性收支和投資性收支兩部分，分別編制經(jīng)常性預(yù)算和投資性預(yù)算（又稱資本預(yù)算、建設(shè)性預(yù)算），經(jīng)常性預(yù)算收入滿足經(jīng)常性支出，俗稱“吃飯預(yù)算”。三、預(yù)算的種類（一）單一預(yù)算：按照預(yù)算收支平衡的原則，把國家下年度所有收支項目的總額匯總起來列在一個總的方案中，形成一個收入和支出項目的詳盡對照表，統(tǒng)一反映政府未來年度可以使用和支配的社會產(chǎn)品。4．每年10月1日——次年9月30日 美、泰。2．每年4月1日——次年3月31日 英、加、日、緬、印尼。1．歷年制。（五）年度性。預(yù)算法案需要三分之二議會成員通過，而一般法案只需一半成員通過。（四）法律性。各級政府只有一個統(tǒng)一預(yù)算并按統(tǒng)一程序和標(biāo)準(zhǔn)來編制。預(yù)算收入的取得和預(yù)算支出的安排都是建立在事先測算的基礎(chǔ)上，一個政府對未來年度的收入和支出測算的越準(zhǔn)確，對應(yīng)付將來突發(fā)事件越掌握主動權(quán)。國家預(yù)算支出體現(xiàn)著社會再生產(chǎn)的規(guī)模、速度和國民經(jīng)濟各部門之間、積累和消費之間的重大比例關(guān)系。預(yù)算收入來自于各種經(jīng)濟性質(zhì)、各種經(jīng)濟形式的企業(yè)單位和個人。九十年代初，我國參照國際上的做法，并結(jié)合我國的實際，開始制定《中華人民共和國預(yù)算法》，于1995年1月1日實施。建國初期，毛澤東同志就說過，國家預(yù)算是一個大問題，里面反映著整個國家政策，因為它規(guī)定政府活動范圍和方向。預(yù)算分“經(jīng)?！焙汀芭R時”兩門，門內(nèi)分類，類下設(shè)款，款下有項，項下分子目。由清理財政局主編預(yù)算，然后匯總到度支部（財政部），再奏請皇帝批準(zhǔn)。國家預(yù)算：經(jīng)過國家立法機關(guān)審查批準(zhǔn)的預(yù)算是國家預(yù)算，它具備法律效力。狹義：國家未來一定時期的基本收支計劃。17世紀(jì)，英國財政大臣把歲出歲入的說明書（財政收支計劃）放在特制的革囊內(nèi)出入國會，后來人們就用“革囊”代替財政收支計劃，即預(yù)算。學(xué)校會計實務(wù)第一章 預(yù)算會計概論事業(yè)單位會計屬于預(yù)算會計。“預(yù)算”是外來詞，原意為“革囊”，英文bugdet。一、預(yù)算概述（一）什么是預(yù)算廣義：人們對某種活動預(yù)期能取得收入和支出所做的事前估計和推算。（二）預(yù)算草案和國家預(yù)算預(yù)算草案：未經(jīng)過國家立法機關(guān)審查批準(zhǔn)的預(yù)算是預(yù)算草案，它不具備法律效力。清朝光緒33年（1907年）頒布了《清理財政章程》，計劃1910年執(zhí)行。每年正月初一至十二月底為預(yù)算年度（農(nóng)歷）。后來北洋軍閥和國民黨政府都編過各自的預(yù)算。解放后，財政部每年都編制國家預(yù)算，報人大批準(zhǔn)后執(zhí)行。二、預(yù)算的特點（一）社會性。國家預(yù)算收入反映了國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和積累水平。（二）計劃性。（三）統(tǒng)一性。原則上政府的預(yù)算應(yīng)包括全部財政收支，反映全部財政活動，不應(yīng)有預(yù)算內(nèi)外之分。國家預(yù)算的編制和執(zhí)行是以法律為保障的。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果要有審計部門審查和立法機關(guān)討論批準(zhǔn)。國家的年度收支計劃是按年度編制的，預(yù)算年度的期限均為一年。每年1月1日——12月31日 中、法、德、意、丹麥。3．每年7月1日——次年6月30日 瑞典、澳大利亞、中東、非洲。預(yù)算年度的起止日期由各國政治、歷史和傳統(tǒng)習(xí)慣決定的，一般受立法機關(guān)召開會議的時間和財政收支季度因素的影響。這是一種傳統(tǒng)的預(yù)算形式，第二次世界大戰(zhàn)前各國大都采用這種預(yù)算形式。投資性預(yù)算收支缺口用債務(wù)收入來平衡。按規(guī)定，經(jīng)常性預(yù)算和投資性預(yù)算應(yīng)保持合理的比例和結(jié)構(gòu)，經(jīng)常性預(yù)算不列赤字。（四）平衡預(yù)算：預(yù)算收入等于預(yù)算支出的預(yù)算。四、編制預(yù)算的原則總的原則是：量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、收支平衡。國家的方針政策是編制預(yù)算的主線，不能偏離這條主線。預(yù)算做到穩(wěn)妥可靠、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余，沒有把握的項目不能打入預(yù)算。預(yù)算支出必須保證正常業(yè)務(wù)開展，首先是剛性支出（人員經(jīng)費），其次保證必要的公用支出。資金不分預(yù)算內(nèi)、外，樹立大收入、大支出概念。預(yù)算的表格、指標(biāo)口徑、編制程序、計算依據(jù)等都要統(tǒng)一。六、編制單位預(yù)算（一）編制預(yù)算前的準(zhǔn)備工作1．總結(jié)分析本年度預(yù)算執(zhí)行情況，剔除一次性或臨時性因素。3．領(lǐng)會財政部門和主管部門對編制預(yù)算的要求。就是在編制年度預(yù)算時，對有些收支撇開上年數(shù)據(jù)，從零開始計算。就是在上年收支基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)年事業(yè)計劃和行政任務(wù)的要求、定員、定額變化情況，以及工資調(diào)整和物價因素有增有減進行計算編制。（三）收入預(yù)算的編制資金來源：財政資金和非財政資金組成。包括0147——教育基建支出撥款，13——教育支出撥款（學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育、教師進修及干部教育、其他教育），150402——事業(yè)單位醫(yī)療撥款，180302——教育事業(yè)單位離退休經(jīng)費撥款，6003——教育費附加支出撥款，610701——住房公積金撥款，611709——其他雜項支出撥款，820100——農(nóng)村教育事業(yè)費附加支出撥款，820400——地方教育基金撥款。（1）基本建設(shè)預(yù)算。（2）財政補助收入預(yù)算。正常經(jīng)費：根據(jù)北京市普通教育公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)（1989年和2001年兩次頒布），以每年學(xué)年初學(xué)生數(shù)、教職工數(shù)為基數(shù)，測出正常公用經(jīng)費預(yù)算。2．非財政資金預(yù)算。（1）事業(yè)收入。這些項目主要有：高中和職高的學(xué)費、住宿費、擇校費，城鎮(zhèn)小學(xué)、初中、高中借讀費，城鎮(zhèn)小學(xué)課后管理費，幼兒托補費，考試中心的考務(wù)費、報名費、加試費，中小學(xué)生保健所收取的體檢費，測算這些項目收入時一定要考慮相關(guān)項目基數(shù)的變化，逐項測算。有經(jīng)營活動的單位才有此項收入，搞經(jīng)營活動一定要依法納稅，測算經(jīng)營收入盡量做到留有余地。對于事業(yè)單位，這項收入屬于不確定因素，在編制預(yù)算時不予考慮。作為學(xué)校教育經(jīng)費的重要補充部分的附屬單位繳款，隨著校辦企業(yè)的逐年萎縮，這項收入越來越少。（5）其他收入。學(xué)校的收入預(yù)算由財政資金和非財政資金兩部分構(gòu)成，即大收入預(yù)算。（四）支出預(yù)算的編制。1．人員支出預(yù)算的編制方法。2．公用支出預(yù)算包括正常公用支出和專項公用支出兩部分。專項支出的編制方法：固定資產(chǎn)購置費支出按照年度設(shè)備購置計劃和有關(guān)規(guī)定編制，大型維修費支出應(yīng)按安排的年度計劃進行測算。七、預(yù)算編報的審批程序?qū)W校預(yù)算編制和審核程序，要按照有關(guān)規(guī)定進行，概括起來就是“兩上兩下”具體程序。學(xué)校根據(jù)上年預(yù)算執(zhí)行情況及本預(yù)算年度事業(yè)計劃，分析各項增減因素對學(xué)校收支的影響，提出本年度全部收入、支出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)區(qū)教委（教育主管部門）審核同意后，上報區(qū)財政。區(qū)財政接到區(qū)教委報送的學(xué)校預(yù)算建議數(shù)后，進行審核。（三）學(xué)校依據(jù)預(yù)算控制數(shù)編報正式預(yù)算。（四）區(qū)財政正式批復(fù)預(yù)算。學(xué)校以正式批復(fù)預(yù)算作為執(zhí)行依據(jù)。會計要素包括：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出。包括：各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。（二）負(fù)債1．概念：事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。（三）凈資產(chǎn)1．概念：事業(yè)單位的凈資產(chǎn)指資產(chǎn)減去負(fù)債的差額。（四）收入1．概念：事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。（五）支出1．概念：事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。九、會計核算的基本原則（一）真實性原則（客觀性原則）指會計核算必須以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)以及證明經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法憑證為依據(jù)。含義：。 。提供的會計信息為使用者所使用（使用價值）,反之則毫無價值。同類指標(biāo)口徑一致?！稖?zhǔn)則》中規(guī)定“不得隨意變更”，若“變更”需要在報告中加以說明。含義：；。（七）收付實現(xiàn)制原則以貨幣資金實際收支的時間作為標(biāo)準(zhǔn)，來確認(rèn)本期收入和支出的一種記賬基礎(chǔ)。（八）配比性原則指有關(guān)收入和支出在同一會計期間進行配合，即一個會計期間的有關(guān)收入與其相關(guān)費用支出應(yīng)當(dāng)配合起來，在同一會計期間登記入帳，以便計算收入、結(jié)余，考核經(jīng)濟效益。要求與其他資金分開核算，并單獨反映。即使市場發(fā)生變動，賬面一律不作調(diào)整。十、中小學(xué)會計的特點和任務(wù)（一）特點，也不存在配比關(guān)系。，為財政預(yù)算提供基礎(chǔ)資料。第二章 會計核算方法財務(wù)會計方法的構(gòu)成：（科目和帳戶設(shè)置、復(fù)式記賬、填制和審核會計憑證、登記賬簿、編制會計報表）一、會計科目與賬戶體系（一）會計科目概念：對會計對象具體內(nèi)容即會計要素進行分類核算的項目名稱。會計科目分類：（通用7個——常用4個）現(xiàn)金、銀行存款、其他應(yīng)收款、材料、對