【正文】 修養(yǎng)，模范執(zhí)行黨的紀(jì)律，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，為群眾樹立榜樣。我建議大家去看看唐代白居易寫的一首詩《輕肥》，最后四句是：“食飽心自若，酒酣氣益振；是歲江南旱，衢州人食人。作為黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺服從、執(zhí)行和體現(xiàn)黨的決定。胡錦濤同志指出要突出抓好“六個著力”“六個切實”，為我們加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)指明了方向，同時也提出了很高的要求。抓好整改關(guān)鍵在于落實，落實關(guān)鍵在于實效。大部分單位絕大部分群眾是滿意和比較滿意的。同時，也提出了下一步的整改方向。這次學(xué)習(xí)實踐活動的特點是重在實踐。學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是黨中央的戰(zhàn)略部署，也是戰(zhàn)勝當(dāng)前困難的強(qiáng)勁動力。在困難和挑戰(zhàn)面前我們要從嚴(yán)要求，振奮精神，把困難和挑戰(zhàn)作為磨煉才干、提升能力的機(jī)會。要建立滾動提高機(jī)制，保持服務(wù)質(zhì)量提高的可持續(xù)性。要建立考核機(jī)制，根據(jù)規(guī)章制度加強(qiáng)對服務(wù)質(zhì)量的檢查和考核。為此，必須創(chuàng)新機(jī)制，探索有效的管理辦法確保服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提高。三是要創(chuàng)新機(jī)制。實施購買服務(wù)和機(jī)制的轉(zhuǎn)換決不能帶來服務(wù)質(zhì)量的下降，乃至服務(wù)事故的發(fā)生。二是要抓好重點。要挖掘潛力，發(fā)揮主觀能動性，開展各種有效的服務(wù)創(chuàng)新活動。在外部條件受到約束的情況下，各級管理部門都應(yīng)當(dāng)眼睛向內(nèi)，在開掘內(nèi)涵上多下功夫。后勤保障能力是機(jī)關(guān)后勤事業(yè)的生命力所在，服務(wù)質(zhì)量的提高是機(jī)關(guān)后勤事業(yè)的永恒主題，也是所有從事機(jī)關(guān)后勤工作的同志應(yīng)當(dāng)不懈追求的目標(biāo)。四是加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事務(wù)實施監(jiān)督管理的有效性。二是強(qiáng)化和拓展我局在資產(chǎn)管理方面的職能作用。這次機(jī)構(gòu)調(diào)整和“三定”工作為我們的職能建設(shè)提供了難得的機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)主動地加強(qiáng)職能建設(shè)，以適應(yīng)“三定”以后的職能要求。四是要學(xué)會透明化管理。善于運(yùn)用法律法規(guī)和規(guī)章制度實施管理。很多管理可以利用社會中介組織來完成，當(dāng)然這里也要講成本，但是間接管理是方向。就是通過監(jiān)督和委托的方式實施管理。要樹立宏觀思維，善于在全局中尋找定位，學(xué)會用總量管理替代個量管理。一是要學(xué)會宏觀化管理。但是除了這三個方面以外，由于職能轉(zhuǎn)變過程中傳統(tǒng)體制的慣性依然存在，我們在工作中總會自覺不自覺地習(xí)慣于原有的做法。第二，認(rèn)清方向，加快職能轉(zhuǎn)變和職能建設(shè)。第三，不會誘發(fā)新的矛盾，避免帶出過去的問題，避免為今后改革設(shè)置障礙。必須充分考慮幾個方面：第一，符合改革的方向，避免出現(xiàn)重復(fù)和折騰。我們要抓住有利時機(jī)，加快推進(jìn)市級機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革。在市政府今年的重點工作安排中，關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)容有一條就是要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)部門所屬事業(yè)單位改革，加大政府購買服務(wù)的力度。當(dāng)前，我們的工作重點是要進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤管理職能的轉(zhuǎn)變。二、敢于創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤管理職能的轉(zhuǎn)變“創(chuàng)新是民族進(jìn)步的不竭動力”，創(chuàng)新也是上海實現(xiàn)“四個率先”的必然要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正視困難，直面矛盾，特別在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，社會矛盾相對突出，后勤改革進(jìn)入關(guān)鍵階段的情況下，更應(yīng)當(dāng)深入基層，傾聽群眾的呼聲，關(guān)注群眾的訴求，及時疏導(dǎo)各種情緒，主動解決苗子性問題。其次要結(jié)合實際情況，研究具體貫徹落實的辦法，在上級正確的思路和辦法的基礎(chǔ)上與本單位實際創(chuàng)造性地結(jié)合起來，使之具有更強(qiáng)的操作性。機(jī)關(guān)后勤工作本質(zhì)上是務(wù)實的工作，我們的各項工作有了正確的思路和方法后，必須狠抓落實。第三，求真務(wù)實，腳踏實地，抓好各項工作的落實。前與后的矛盾主要是解決連續(xù)性和穩(wěn)定性的問題，不能翻燒餅，不能折騰；上與下的矛盾主要是解決好干部與群眾、領(lǐng)導(dǎo)部門與基層單位的問題，要保持協(xié)調(diào)，營造和諧；內(nèi)與外的矛盾主要是解決好機(jī)關(guān)后勤改革和面上各方面改革的關(guān)系問題，不要為面上的改革和今后的改革設(shè)置障礙。對于各種矛盾，我們既不能回避也不能操之過急，必須通過調(diào)查研究和分析論證，抓住主要矛盾尋找解決問題的正確思路和方法。情況在不斷地變化，要使自己的思路適應(yīng)變化了的情況就必須善于注意調(diào)查研究。第二，認(rèn)真調(diào)研，冷靜分析，尋找正確的思路和方法。胡錦濤同志指出，只要我們不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移地推進(jìn)改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義道路，就能夠戰(zhàn)勝困難，實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)。當(dāng)前我們面臨的困難的確很多，需求的剛性增長和供給受到的約束導(dǎo)致資源短缺的矛盾將更加突顯，利益調(diào)整的差異化和分配群體的不平衡導(dǎo)致推進(jìn)改革的障礙不斷增加，政府職能轉(zhuǎn)換的漸進(jìn)和角色定位的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致與傳統(tǒng)體制及管理方式的摩擦加劇體現(xiàn)，現(xiàn)代管理理念和生活方式的變化導(dǎo)致我們在干部隊伍素質(zhì)和干部管理上的問題時有反映。為此，我們應(yīng)當(dāng)做到：第一，振奮精神，鼓舞士氣，保持良好的精神狀態(tài)。挑戰(zhàn)困難，才能體現(xiàn)人生價值。當(dāng)前對機(jī)關(guān)后勤來說也同樣是挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存。四是需求的緊縮，市場的趨冷，必然影響以服務(wù)為主業(yè)的機(jī)關(guān)后勤企業(yè)，造成其生存和發(fā)展上面臨更大的壓力。我們正在推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤改革，在改革推進(jìn)中的穩(wěn)定，要求會更高。一是經(jīng)濟(jì)的下滑，財政收入的下降，必然要求行政開支進(jìn)一步緊縮。這也是我們機(jī)關(guān)后勤系統(tǒng)貫徹中央和市委、市政府的工作要求的具體體現(xiàn)。2009年我們面臨著非常嚴(yán)峻的形勢，面對困難和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)保持必勝的信心。 （摘自《人民日報》） 后勤改革研究編委會顧 問：趙慶云主 任：劉文江副主任：張宏生 李寶順委 員：梁裕厚 胡祥郁 王 富 董增元 徐向忱 劉國祥 陳 明 劉傳德 蔡偉飛 王忠華 盧炳志 王勝利 智建樂 李全興劉 巖 韓振民王瑞華 范 路陳志民 李瑞龍 田振郁 王義華郭威力 史和平吳廣崇 陳漢耀余用哲 楊百喜 蔡 偉 董尉勤 馮序鵬 安孔林主 編：劉傳德（兼）副主編：張長俊 張學(xué)忠 于慶臻 地址：北京市西城區(qū)太平橋大街4號432室郵編：100810電話：66150492傳真：66510613 66133921中國后勤網(wǎng)址：中文域名：中國后勤網(wǎng)電子信箱：Email:HQ7132009年4月15日出版內(nèi) 部 資 料——————目 錄——————卷首語審時度勢科學(xué)決策周密部署扎實工作保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 （1）改革研究強(qiáng)化使命逆勢飛揚(yáng)開創(chuàng)機(jī)關(guān)后勤改革與發(fā)展新局面 陳兆豐（3）樹立科學(xué)改革觀積極推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤社會化改革 董尉勤（6）理論探討對機(jī)關(guān)事務(wù)工作中幾個重要問題的思考 黎 兵（8）對幾個流行接待觀念的辨正 田 青（11）經(jīng)驗交流認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐活動 努力開創(chuàng)氣象后勤事業(yè)新局面 中國氣象局機(jī)關(guān)服務(wù)中心（14）突出“三個特點”收到“三個成效” 李 勇（16）花開十年分外紅 崔宗樹（18）對打造誠信電力物業(yè)的思考 孫玉堂（22）創(chuàng)建文明標(biāo)兵單位的成效和啟示 畢順瑾（24）淺議物業(yè)的精細(xì)化管理 王曉鵬（27）上海市政府機(jī)管局2008年各項工作取得新進(jìn)展 （31）節(jié)約型后勤從完善后勤保障機(jī)制入手推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能 周立新（34）加強(qiáng)管理改進(jìn)服務(wù)積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè) 甘肅省民政廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心（36）從加強(qiáng)管理入手切實抓好機(jī)關(guān)節(jié)能降耗工作 房 純（39）增強(qiáng)節(jié)約意識提高創(chuàng)新能力取得節(jié)能工作新成效 勤 勇（42）后勤風(fēng)采灑向患者都是愛 王學(xué)海（44）后勤動態(tài)我會召開“健康飯菜”研討會 （45）浙江省溫嶺市行政中心大樓榮膺“全國物業(yè)管理示范大廈” 丁 陽（46）古為今用機(jī)關(guān)后勤領(lǐng)導(dǎo)讀點《孫子兵法》是落實科學(xué)發(fā)展觀的有益補(bǔ)充 姚萬垠（47）政策法規(guī)各級黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對鋪張浪費(fèi) （49）各地區(qū)各部門堅決制止公款出國（境）旅游 （50）中華人民共和國社會保險法（草案） （51）——————改革研究——————強(qiáng)化使命 逆勢飛揚(yáng)開創(chuàng)機(jī)關(guān)后勤改革與發(fā)展新局面上海市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長 陳兆豐過去的一年對中國來說是極不平凡的一年，年初冰雪災(zāi)害的困擾，5月汶川地震的災(zāi)難，下半年全球金融海嘯的爆發(fā)都是前所未有的。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，使保增長、保民生、保穩(wěn)定的政策措施和工作部署更加符合實際、更加符合群眾要求。各級黨委和政府要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實中央的決策部署，把宏觀調(diào)控政策措施的積極效應(yīng)充分發(fā)揮出來。要堅持把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，注重把保增長、擴(kuò)內(nèi)需同改善民生緊密結(jié)合起來，急群眾所急，解群眾所難，進(jìn)一步解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要堅持保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一，把保增長建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點和競爭優(yōu)勢。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，中央已經(jīng)作出全面部署，要抓住關(guān)鍵、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、全面落實。四是我國發(fā)展的外部環(huán)境沒有發(fā)生根本變化，和平、發(fā)展、合作仍然是當(dāng)今世界的潮流，全球經(jīng)濟(jì)面臨的調(diào)整和重組也為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。二是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢條件沒有發(fā)生根本變化，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已基本建立，改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展為我國打下了應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。要全面分析形勢，準(zhǔn)確把握和充分運(yùn)用我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。他指出，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，國際金融危機(jī)尚未見底，我國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大。中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論。中共中央政治局這次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是世界經(jīng)濟(jì)形勢和推動我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！硎渍Z——————審時度勢科學(xué)決策 周密部署扎實工作保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展59 / 59中共中央政治局進(jìn)行第十二次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，我們一定要增強(qiáng)憂患意識和機(jī)遇意識，既充分認(rèn)識世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新問題新挑戰(zhàn)，又充分認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢和長期向好趨勢；既做好應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)最困難最復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備，又統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇、創(chuàng)造發(fā)展條件，審時度勢、科學(xué)決策、周密部署、扎實工作，繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。國務(wù)院發(fā)展研究中心趙晉平研究員、國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院畢吉耀研究員就這個問題進(jìn)行講解，并談了意見和建議。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。越是困難的時候，越是要堅定信心。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有發(fā)生根本變化，中央及時采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，果斷出臺一系列應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的有針對性的政策措施，我國經(jīng)濟(jì)在世界各國經(jīng)濟(jì)增長中仍然處在前列。三是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的趨勢沒有發(fā)生根本變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力依然強(qiáng)勁。黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，社會主義制度的優(yōu)越性，全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，是我們眾志成城、共克時艱、抵御國際金融危機(jī)沖擊的強(qiáng)大力量。要堅持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，采取更強(qiáng)有力的措施擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求，以拉動經(jīng)濟(jì)增長。要堅持把改革開放作為保增長的強(qiáng)大動力，抓住時機(jī)、掌握節(jié)奏、把握力度，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，通過改革創(chuàng)新增強(qiáng)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊能力、增強(qiáng)解決我國發(fā)展深層次矛盾和問題能力。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，完成保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真分析國際金融危機(jī)走勢及其影響，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性，既要為當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展積極采取措施，又要為今后實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件，提高駕馭復(fù)雜局面能力。要堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持重實際、鼓實勁、求實效，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展新局面。然而，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民用意志和努力，用奧運(yùn)盛會和神七飛天向世界作了民族精神的演繹。要發(fā)揚(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)提出的“逆勢飛揚(yáng)”精神，迎難而上，在特殊時期，用特殊的精神，作出特殊努力。結(jié)合我局工作，談三點意見：一、迎難而上，進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)后勤改革和發(fā)展在經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，是沒有任何世外桃源的，對今年的機(jī)關(guān)后勤工作來說，也同樣面臨著嚴(yán)峻的形勢。二是在嚴(yán)峻形勢下，不穩(wěn)定因素增多，突發(fā)性風(fēng)險加大。三是在機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的背景下，管理職能的變化和增加導(dǎo)致管理的難度增大。危機(jī)，其實是危情與機(jī)遇的結(jié)合，危情與機(jī)遇相伴，危中有機(jī)，只要抓住機(jī)遇就能化危為機(jī)。滄海橫流方顯出英雄本色。面對嚴(yán)峻的形勢，我們要樹立必勝的信心，按照黨中央的要求，在市委市府的領(lǐng)導(dǎo)下，更加堅定不移地深化機(jī)關(guān)后勤改革，推動機(jī)關(guān)后勤事業(yè)不斷發(fā)展。應(yīng)對挑戰(zhàn)化解矛盾，首先要有堅強(qiáng)的意志和良好的精神狀態(tài)。當(dāng)前，迫切需要我們振奮精神，鼓舞士氣，帶領(lǐng)全體干部群眾知難而進(jìn)。我們應(yīng)當(dāng)堅信這一點，并以良好的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)。應(yīng)對挑戰(zhàn)，化解矛盾關(guān)鍵是要有正確的思路和辦法，而正確的思路和辦法來自于對情況的充分了解和準(zhǔn)確判斷，這就需要調(diào)查研究。近年來，我們每年都要針對一些突出矛盾和問題展開調(diào)查研究和分析論證。正確的思路和方法就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，用統(tǒng)籌兼顧的方法注意處理好前與后、上與下、內(nèi)與外的關(guān)系。只有前后銜接、上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外平衡的思路和方法才符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，才具有可操作性和可持續(xù)性。應(yīng)對挑戰(zhàn)，化解矛盾，歸根結(jié)底需要把各項工作落到實處。首先要統(tǒng)一思想，把正確的思路和方法讓干部群眾理解、領(lǐng)會，把解決矛盾，應(yīng)對挑戰(zhàn)作為干部群眾的自覺行為。再次要抓好落實情況的監(jiān)督和反饋，明確責(zé)任，注意跟蹤反饋和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，妥善化解可能產(chǎn)生的各種矛盾。只要我們真正能夠團(tuán)結(jié)群眾，動員群眾，調(diào)動一切積極因素，就能夠戰(zhàn)勝任何風(fēng)險和困難，從而不斷推動機(jī)關(guān)后勤改革和發(fā)展。在市委九屆六次會議上，俞正聲同志要求各級干部要多一些敢闖、敢試的勇氣，多一些“想率先、敢率先、能率先”的激情。第一，完善措施，加大后勤服務(wù)社會化改革的政策指導(dǎo)和配套力度。這既是今年市政府全年的重點工作也是今年機(jī)關(guān)后勤改革的重要任務(wù)。解決改革中的矛盾必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做到統(tǒng)籌兼顧。第二，有利于推進(jìn)后勤改革，設(shè)計的方案和辦法要具有內(nèi)在的活力和動力