【正文】 私人壟斷和維護公平交易法》第24條第2款（再銷售價格維持契約）、第3款（蕭條卡特爾）、第4款（合理化卡特爾），也是特定商業(yè)行為豁免適用反壟斷法的典型。 　　 　　很多國家對某些卡特爾行為予以豁免，最為典型的是德國的1957年頒布的《反對限制競爭法》，該法在第2條至第8條規(guī)定了9種可以得到批準的卡特爾：條件卡特爾、回扣卡特爾、結構危機卡特爾、合理化卡特爾、專門卡特爾、出口卡特爾、進口卡特爾、特別卡特爾、特定部門的卡特爾。 　?、谱杂陕殬I(yè)者。于是，美國1932年頒布的《諾里斯——拉瓜迪亞法》規(guī)定勞工免受反托拉斯法的約束。隨后的立法進一步明確規(guī)定，工會組織為促進其成員的合法利益所從事的活動，即使損害商業(yè)競爭也免受反壟斷法追究。根據各國慣例，這些組織在實現(xiàn)自己合法目的的同時，如果違反了反壟斷法的規(guī)定可以不受法律的追究，美國1935年的《國家勞工關系法》規(guī)定了上述內容。所謂政策性壟斷，是指國家基于社會經濟總體和長遠利益及政治、國防、外貿和其它國計民生等方面的政策性考慮，對于某些特定行業(yè)、特定主體和特定行為的壟斷予以法律規(guī)制的例外許可，或法律規(guī)定予以鼓勵和扶助，或實行國家壟斷。道德與法的關系可以從上述相互關聯(lián)的兩個方面作全面的把握。 [4]反壟斷法作為經濟法體系的重要構成，它同樣具有秩序、效率、公平、正義等經濟法的一般價值；作為反壟斷法的適用除外制度，除了具有社會公益價值之外，價值鏈的中心環(huán)節(jié)應當是效率與公平，當代各國反壟斷法的適用除外制度也主要是依據這一價值來進行立法設計的。 　?。ㄒ唬?社會公益價值 　　適用除外制度建立的理由在于合法壟斷的經濟學上的合理性，其價值目標首推社會公益。反壟斷法的適用除外情形既可以規(guī)定在反壟斷中，也可以規(guī)定在其他法律中，適用除外的情形主要包括：一、 特定行業(yè)中經營者的特定行為二、 特定組織和人員及其實施的行為三、 基于特定的經濟目的而實施的行為四、 基于法律允許而對知識產權加以行使的行為(參考答案二：)反壟斷法適用除外制度的價值取向必然應合乎反壟斷法的總體價值取向，即反壟斷法的特有的法價值——競爭、競爭的必然內容——有效競爭。由于反壟斷法無法簡單地反對和禁止一切形式的壟斷和其它種種原因，如特定的的行業(yè)經濟發(fā)展的特點、國家利益需要等，使其成為反壟斷法的適用過程中的例外。 簡述反壟斷法上的壟斷豁免（即適用除外）。政策性銀行是為了支持某些部門的發(fā)展而專門成立的，不以盈利為目的，與相應的產業(yè)部門關系密切。而商業(yè)銀行以存款作為其主要的資金來源?！　、谫Y金來源不同。政策性銀行多由政府出資建立，業(yè)務上由政府相應部門領導?！　∩虡I(yè)銀行是以經營工商業(yè)吸收存款，發(fā)放貸款為主要業(yè)務，并以獲取利潤為目的的貨幣經營企業(yè)。　　農發(fā)行主要承擔國家政策性農村金融業(yè)務，代理財政性支農資金撥付，專司糧棉油收購、調銷、儲備貸款業(yè)務等?！　±纾瑖议_發(fā)銀行服務于國民經濟發(fā)展的能源、交通等“瓶頸”行業(yè)和國家需要優(yōu)先扶持領域，包括西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等，這些領域的貸款量占其總量的91％?！　∧壳坝腥遥褐袊r業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行。　　主要業(yè)務有:貨幣發(fā)行\(zhòng)集中存款準備金\再貸款\再貼現(xiàn)\證券\黃金外匯占款\為商業(yè)銀行和其他金融機構辦理資金的劃撥清算和資金轉移的業(yè)務等?！　≈醒脬y行是“銀行的銀行”，它集中保管銀行的準備金，并對它們發(fā)放貸款，充當“最后貸款者”。中央銀行的職能是宏觀調控、保障金融安全與穩(wěn)定、金融服務。中央銀行一般不直接管理政策性銀行，而是側重于對商業(yè)銀行的管理。中央銀行是金融機構的清算中心,即為各商業(yè)銀行辦理轉賬結算,了結其債權債務關系。 商業(yè)銀行是一經營工商業(yè)存、放款為主要業(yè)務，并以銀行利潤為主要經營目標的企業(yè)法人。中國人民銀行相對與各商業(yè)銀行來說，存在著知道、協(xié)調、監(jiān)督和檢查的關系。商業(yè)銀行的資金來源，主要是吸收存款，也可以向中國人民銀行申請貸款，即由中國人民銀行通過貸款方式向商業(yè)銀行提供資金。（2）是存貸關系。(參考答案一：)（1）是政企關系。A．中國人民銀行是我國的中央銀行B．中國人民銀行實行行長負責制C．貨幣政策委員會是中國人民銀行制定貨幣政策的決策機構D．中國人民銀行不僅獨立于財政部，而且在制定、執(zhí)行貨幣政策方面獨立于國務院下列關于我國對外貿易管理制度的表述，正確的有（ A B ）。A．超額累進稅率 B．比例稅率 C．全額累進稅率 D．定額稅率目前我國對國有資產實行的管理體制是（ ABCD ）。二、選擇題最早使用“經濟法”一詞的是法國空想社會主義者（ C ）。7. 保障措施:經濟法中的保障措施是指進口商品數量增加，對進口國生產同類產品或直接競爭產品的國內產業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，進口國采取的進品限制措施。公開協(xié)調定價和產出行為的企業(yè)聯(lián)盟被稱為卡特爾。6.其主要特征有：（P277）b、廣義的是指購買、使用各種產品和服務的個人或組織（P344） a、狹義的是指購買、使用各種消費用品包括服務的個人或居民戶。增值稅是以應稅商品或勞務的增值額為計稅依據而征收的一種流轉稅。 4. 增值稅：增值稅是以商品流轉過程中產生的增值額為計稅依據而征收的一種商品稅。社以其全部資產對城市信用社債務承擔責任。3． 城市信用合作社: 城市信用合作社簡稱城市信用社，是城市合作金融組織，是在城市市區(qū)內由城市居民、個體工商戶和中小企業(yè)法人出資設立的，主要為社員提供服務，具有獨立企業(yè)法人資格的金融機構。消費者有權拒絕經營者的強制交易行為。2． 公平交易權：公平交易權是指消費者在購買商品或接授服務時享有的獲得公平交易條件的權利。廈門大學網絡教育20132014學年第一學期《經濟法（?？疲窂土曨} 名詞解釋1． 中央銀行:中央銀行是一國金融體系內居于核心地位，依法制定和執(zhí)行國家貨幣政策，調控貨幣流通與信用活動，實施金融監(jiān)管的特殊金融機構。公平交易權指消費者和經營者的法律地位平等，雙方都享有公平交易權，主要體現(xiàn)在以下兩方面：消費者在購買商品或接受服務時，有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件。城市信用社的社員以其出資額為限對城市信用社承擔責任，城市信用 5. 消費者：消費者是為了生活需要而購買、使用商品的或者接受服務的的人個。 6. 卡特爾:卡特爾又稱為橫向壟斷協(xié)議，是指處于同一經濟階段在法律上相互獨立的企業(yè)間所達成的限制相關市場競爭的協(xié)議。卡特爾在任何市場中企業(yè)都有協(xié)調它們的生產和定價行為的動機通過限制市場產出和抬高市場價格來增加共同的利潤和個體的利潤。指成員在進口激增并對其國內產業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，依據《1994年GATT》所采取的進口限制措施。A．德薩米 B．蒲魯東 C．摩萊里 D．萊特根據我國《個人所得稅法》的相關規(guī)定，我國對個人工資、薪金所得實行（ A ）。A. 國家統(tǒng)一所有 B. 政府分級管理C. 政府分級代表 D. 企業(yè)自主經營下列關于中國人民銀行的有關表述，正確的是（ A BCD ）。A．我國實行統(tǒng)一的對外貿易制度B．除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，我國準許貨物與技術自由進出口C．國家對所有限制進出口的貨物統(tǒng)一實行配額管理，而對所有限制進出口的技術統(tǒng)一實行許可證管理D．我國采取保障措施的目的在于消除或減輕傾銷行為對國內產業(yè)造成的損害三、簡答題簡述中央銀行與商業(yè)銀行的關系。中國人民銀行是國家的金融行政管理機關，商業(yè)銀行是專門辦理信用業(yè)務的金融企業(yè)，它必須執(zhí)行中國人民銀行制定的方針、政策、規(guī)定和制度。中國人民銀行是銀行的銀行，商業(yè)銀行是向中國人民銀行存款和申請貸款的企業(yè)。 （3）是領導和被領導的關系。 區(qū)別： 中國人民銀行是我國的中央銀行，它是在國務院領導下，制定和實施貨幣政策的國家機關，是我國政府的組成部分。(參考答案二：)簡述中央銀行、商業(yè)銀行和政策性銀行的關系　中央銀行承辦對國有獨資商業(yè)銀行、政策性銀行和外資銀行的監(jiān)管工作?！　≡谖鞣桨l(fā)達國家，政策性銀行和中央銀行的關系相對松散?！　≈醒脬y行：　　中央銀行是一國最高的貨幣金融管理機構，在各國金融體系中居于主導地位?！　≈醒脬y行是“發(fā)行的銀行”，對調節(jié)貨幣供應量、穩(wěn)定幣值有重要作用。　　中央銀行是“國家的銀行”，它是國家貨幣政策的制訂者和執(zhí)行者，也是政府干預經濟的工具；同時為國家提供金融服務，代理國庫，代理發(fā)行政府債券，為政府籌集資金；代表政府參加國際金融組織和各種國際金融活動。　　政策性銀行：　　政策性銀行是按照國家的產業(yè)政策或政府的相關決策進行投融資活動的金融機構，不以利潤最大化為經營目標?！　∫话銇碚f，政策性銀行貸款利率較低、期限較長，有特定的服務對象，其放貸支持的主要是商業(yè)性銀行在初始階段不愿意進入或涉及不到的領域?！　∵M出口銀行則致力于擴大機電產品和高新技術產品出口以及支持對外承包工程和境外投資項目?！　∩虡I(yè)銀行：　　商業(yè)銀行的定義應包括以下要點：　　第一，商業(yè)銀行是一個信用授受的中介機構；　　第二，商業(yè)銀行是以獲取利潤為目的的企業(yè)；　　第三，商業(yè)銀行是唯一能提供“銀行貨幣”（活期存款）的金融組織?！　∩虡I(yè)銀行分為國有商業(yè)銀行和非國有商業(yè)銀行：　　國有商業(yè)商業(yè)：中國銀行，工商銀行，農行，建行　　非國有商業(yè)銀行：招行，興業(yè)銀行，光大銀行，中信銀行，浦發(fā)銀行，民生銀行等…　　政策性銀行與商業(yè)銀行的不同主要體現(xiàn)在以下幾個方面：　?、儋Y本來源不同。商業(yè)銀行多采取股份制的形式，業(yè)務上自主經營、獨立核算。政策性銀行一般不接受存款，也不從民間借款。③經營目的不同。而商業(yè)銀行則以利潤最大化為經營目的，業(yè)務范圍廣泛。(參考答案一：) 壟斷豁免（即適用除外）是指對于某些特定的壟斷免于適用反壟斷法一般原則、規(guī)則和制度的情形。反壟斷法適用除外的實質是使某些特定的壟斷免于適用反壟斷法中的禁止性規(guī)定合法存在。但適用除外制度仍然存在獨有的價值目標，這些價值目標同樣適用于政策性壟斷領域。 （二） 效率與公平價值 　　經濟法是兼具經濟性和社會性的法，所以其固有的基本價值取向是社會本位，并在20世紀與21世紀之交，它還需要兼顧國際社會的利益。 （三） 倫理道德價值 　　從社會規(guī)范的意義上來講，法律與道德倫理是人類社會兩類基本的社會規(guī)范；從法的價值層面上來說，倫理道德是衡量法的“良”、“惡”的價值標準。　三、政策性壟斷之合理界定與適用除外的科學構建 　?。ㄒ唬┱咝詨艛嗟姆秶缍?　　作為反壟斷法適用除外制度的重要領域，政策性壟斷不同于自然壟斷。通常各國法律予以適用除外的政策性壟斷主要包括： 　　 　?、殴M織、消費者協(xié)會、勞工。其實早在1914年通過的《克萊頓法》就明確規(guī)定，人類的勞動不是商品，所以工會組織的活動不適用反壟斷法的規(guī)定。如高工資地區(qū)的工會組織可以組織其成員抵制來自低工資地區(qū)的商品，從而保護本地區(qū)工人的利益，而不管這種行為是否會損害商業(yè)競爭。日本于1947年頒布的《關于禁止私人壟斷和維護公平交易法》第24條關于行業(yè)協(xié)會的行為，同樣豁免適用反壟斷法。各國法律大都規(guī)定律師、醫(yī)生、會計師、教師等自由職業(yè)者免受反壟斷法約束，這是因為這些組織成員的工作具有崇高的社會性質，不能片面地追求經濟效益，它們之間的競爭不符合該職業(yè)的道德要求，只會導致社會道德的淪喪和對社會公共利益的損害。德國對卡特爾行為的禁止與豁免規(guī)定，體現(xiàn)了德國社會市場經濟的特色：既強調競爭，又兼顧某些經濟領域允許限制競爭的必要性；既要充分發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用，又要保持國家的宏觀管理和經濟干預，充分反映了反壟斷法基本性格的二重性。 [13]除此之外，日本《中小企業(yè)等協(xié)同組合法》規(guī)定的“中小企業(yè)協(xié)同組合行為”不適用反壟斷法的規(guī)定。在美國，專利、商標和著作