【正文】 制度；（3）價(jià)格監(jiān)測(cè)制度；（4）緊急價(jià)格干預(yù)制度。其（2）政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行公共政策缺乏足夠的降低成本的激勵(lì)機(jī)制。4 在招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專家按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審和比較，其客觀性、中立性與嚴(yán)謹(jǐn)性是評(píng)標(biāo)過(guò)程中最為重要的要素。至于請(qǐng)求仲裁的意思表示和仲裁事項(xiàng)則可以通過(guò)默示的方式來(lái)體現(xiàn)。因?yàn)橹俨脹](méi)有法定管轄，如果當(dāng)事人不約定明確的仲裁委員會(huì)，仲裁將無(wú)法操作，仲裁協(xié)議將是無(wú)效的。仲裁協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：①請(qǐng)求仲裁的意思表示；②仲裁事項(xiàng)；③選定的仲裁委員會(huì)。4 仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書(shū)面方式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達(dá)成的請(qǐng)求仲裁的協(xié)議。以上承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。3 《示范法》規(guī)定的總則性條款包括：1）采購(gòu)過(guò)程中的通信。3）制約招標(biāo)人的職能。3 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職能可分為以下三類： 1） 一般評(píng)標(biāo)職能是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家需要根據(jù)招標(biāo)文件與法律法規(guī)的要求，對(duì)于易于用指標(biāo)參數(shù)描述、評(píng)價(jià)指標(biāo)可量化、自由裁量權(quán)小、需要運(yùn)用較少的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行評(píng)判的評(píng)分項(xiàng)目，根據(jù)投標(biāo)文件的實(shí)際情況予以審核或評(píng)分的職能。3 談判過(guò)程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)談判文件中的其他內(nèi)容。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要遵守合同法的基本原則，更要執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法中有關(guān)特別規(guī)定，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的程序和具體要求，簽訂中標(biāo)合同。3 地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省及自治區(qū)政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式發(fā)布，一般以規(guī)定、辦法等為名稱。公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 常見(jiàn)的社會(huì)監(jiān)督方式有社會(huì)公眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督。2 招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的主要內(nèi)容：招標(biāo)采購(gòu)的內(nèi)容、資金、采購(gòu)主體和組織形式、標(biāo)段／標(biāo)包的劃分。2 法律規(guī)范依據(jù)本身性質(zhì)、確定性程度、強(qiáng)制性和調(diào)整功能分類。在招標(biāo)投標(biāo)法律體系中，《招標(biāo)投標(biāo)法》是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法律，其他有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、部門規(guī)章以及地方性法規(guī)和規(guī)章等都不得同《招標(biāo)投標(biāo)法》相抵觸。3）促進(jìn)了法律法規(guī)和先進(jìn)管理理念的貫徹落實(shí)。2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在提升采購(gòu)質(zhì)量和效率方面具有顯著的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮的作用如下：1）最大限度地減少信息不對(duì)稱的情況，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。法律監(jiān)督的主體可以概括為三類：國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民。 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的當(dāng)事人包括原告、被告和第三人。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使企業(yè)、市場(chǎng)和政府必要的宏觀調(diào)控間彼此聯(lián)系、相互制約，組成一個(gè)有序、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的整體，這當(dāng)中，政府宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綱領(lǐng)，市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的紐帶，而企業(yè)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體。一般包括以下幾個(gè)方面：①使用條件 ②使用要求 ③技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ④可靠性1 招標(biāo)采購(gòu)有四大管理要素，即質(zhì)量、成本、時(shí)間和數(shù)量1 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理、環(huán)境評(píng)價(jià)和城市建設(shè)的依據(jù)。1 商品及其伴隨服務(wù)滿足人們使用的屬性稱為功能。控制庫(kù)存、防止庫(kù)存不斷增加，一直是庫(kù)存管理的重要內(nèi)容。1 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。二是貨物操作、保養(yǎng)和維修費(fèi)用或工程費(fèi)用；交付貨物、完成工程或提供服務(wù)的時(shí)間；采購(gòu)標(biāo)的特點(diǎn)，如貨物或工程的功能特點(diǎn)和環(huán)境特點(diǎn)；以及采購(gòu)標(biāo)的付款條件和保證條件。1 《示范法》規(guī)定了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，即評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)必須與采購(gòu)標(biāo)的相關(guān)。在這種市場(chǎng)狀態(tài)下，市場(chǎng)上既沒(méi)有商品短缺，也不存在生產(chǎn)商品過(guò)剩的局面，是一種最理想的市場(chǎng)狀態(tài)，也是市場(chǎng)調(diào)節(jié)追求的目標(biāo)。賣方市場(chǎng)形成的原因是交易價(jià)格在一定的生產(chǎn)水平之下，進(jìn)而形成市場(chǎng)價(jià)格與供求量之間不均衡，生產(chǎn)廠商減少生產(chǎn)或退出生產(chǎn)所致。賣方市場(chǎng)，指短期內(nèi)產(chǎn)品短缺的市場(chǎng)狀況。 買方市場(chǎng)，指短期內(nèi)產(chǎn)品供過(guò)于求的市場(chǎng)狀況，此時(shí)買方在市場(chǎng)交易中處于有利地位，可以充分比較和選擇，價(jià)格被迫降低到平均成本之下，而賣方為減少過(guò)剩產(chǎn)品和庫(kù)存，不得不接受較低價(jià)格進(jìn)行拋售，以完成資金回籠。這種處罰勢(shì)必使單位內(nèi)部成員直接或間接的承擔(dān)不同的責(zé)任；（2）雙罰制與我國(guó)刑法中關(guān)于主刑和附加刑可以同時(shí)使用的精神相吻合，這種刑罰制度體現(xiàn)了我國(guó)刑罰體系的特點(diǎn)；（3）雙罰制的建立對(duì)于單位犯罪的預(yù)防具有積極的重要作用，有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)的刑法目的。雙罰制的建立對(duì)處罰單位犯罪較為合理。當(dāng)事人監(jiān)督往往最積極和最深切，是行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。（3）新公共管理關(guān)注權(quán)威與責(zé)任的對(duì)應(yīng)，通過(guò)要求提供有關(guān)結(jié)果和全面成本的報(bào)告來(lái)提高責(zé)任度和透明度，采用績(jī)效管理的方法來(lái)有效提高公共服務(wù)的績(jī)效。 招標(biāo)采購(gòu)，是招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求編寫投標(biāo)文件并在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交進(jìn)行要約，招標(biāo)人按評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成的評(píng)標(biāo)報(bào)告 和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人并向其發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)承諾，招標(biāo)人和中標(biāo)人誠(chéng)信履約的 一種民事活動(dòng)。在政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)恼少?gòu)行為，保護(hù)參加政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，依據(jù)《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》規(guī)定，供應(yīng)商有權(quán)依法向財(cái)政部門提起投訴，提起投訴前應(yīng)依法進(jìn)行質(zhì)疑?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)以及評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。 招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)（2015版338考點(diǎn)精選，宋仕斌13980500948整理） 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人投訴以及有關(guān)行政監(jiān)督部門處理投訴的要求，投訴就是當(dāng)事人監(jiān)督的重要方式?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議。該規(guī)定表明前述三個(gè)事項(xiàng)的投訴，提出異議是其前置程序，必須先提出異議，然后才能投訴。 《反壟斷法》禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：（1） 以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品；（2） 沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；（3） 沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；（4） 沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；（5） 沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；（6） 沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；（7） 國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。 新公共管理運(yùn)動(dòng)：主要理論基礎(chǔ)是公共選擇理論；它的實(shí)質(zhì)是通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，來(lái)提高公共管理水平和公共服務(wù)的質(zhì)量；它的特點(diǎn)：（1）新公共管理更加強(qiáng)調(diào)效率、結(jié)果和服務(wù)質(zhì)量，它更傾向于探索代替直接供應(yīng)公共產(chǎn)品的方法，從而提供成本節(jié)約的政策結(jié)果；（2）新公共管理傾向于在行政改革的實(shí)踐中廣泛引進(jìn)企業(yè)管理方法，并用企業(yè)管理理念來(lái)重構(gòu)公共部門的組織文化。 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 雙罰制，是指對(duì)于實(shí)施犯罪行為的單位，既要處罰單位又要處罰單位中的直接責(zé)任人員。（1）雙罰制是對(duì)單位組織所實(shí)施的犯罪行為進(jìn)行的全面的綜合性處罰。 降低招標(biāo)采購(gòu)交易成本的方法：（1）建立投標(biāo)人信息庫(kù)并及時(shí)跟蹤維護(hù)（2）提高招標(biāo)信息的透明度（3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)及預(yù)算審查（4）完善招標(biāo)文件范本（5）統(tǒng)一招標(biāo)制度規(guī)范（6）合理制定評(píng)標(biāo)辦法（7）完善監(jiān)管機(jī)制 公共選擇理論認(rèn)為通過(guò)政府管制、關(guān)稅與進(jìn)出口配額和政府訂貨尋租。這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)會(huì)直接導(dǎo)致賣方迎合買方需求，進(jìn)而調(diào)整其生產(chǎn)組織及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。由于產(chǎn)品短缺，買方之間競(jìng)爭(zhēng)程度加劇，賣方產(chǎn)品不愁賣不出去，直接導(dǎo)致價(jià)格高于其平均成本。均衡市場(chǎng)，指市場(chǎng)需求量與供給量大致平衡的狀態(tài)，即購(gòu)買者需購(gòu)買的商品數(shù)量與供給者愿意售出的商品數(shù)量大體上相同。 行政處罰：警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。具體的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括：一是價(jià)格。三是涉及根據(jù)不通過(guò)談判征求建議書(shū)、通過(guò)對(duì)話征求建議書(shū)和通過(guò)順序談判征求建議書(shū)進(jìn)行采購(gòu)的，供應(yīng)商或承包商以及參與提供采購(gòu)標(biāo)的人員的經(jīng)驗(yàn)、可靠性、專業(yè)能力和管理能力。1 庫(kù)存會(huì)給組織帶來(lái)不利的影響，主要表現(xiàn) 為：其一，占用資金、影響現(xiàn)金流進(jìn)而影響了組織運(yùn)營(yíng)的靈活性；其二，庫(kù)存可能會(huì)帶來(lái)被儲(chǔ)存物資的貶值；其三，庫(kù)存會(huì)消耗存儲(chǔ)、搬運(yùn)、管理的成本；其四，庫(kù)存會(huì)帶來(lái)火災(zāi)、盜竊等風(fēng)險(xiǎn)；其五，庫(kù)存往往成為掩蓋組織管理不力的借口。1 要降低代理成本必須建立信息公開(kāi)、激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制。商品及其服務(wù)功能是否滿足需求是招標(biāo)采購(gòu)需要著重研究的內(nèi)容。1 現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)體系集中體現(xiàn)為市場(chǎng)機(jī)制配置方式和基本運(yùn)行方式，主要包括三個(gè)方面：①以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的微觀經(jīng)濟(jì)體系；③以宏觀調(diào)控為手段的宏觀經(jīng)濟(jì)體系；③確?；窘?jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的市場(chǎng)體系和外在環(huán)境等，這三個(gè)方面共同決定特定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式、運(yùn)行機(jī)理和發(fā)展方式。1 政策性目標(biāo)主要有：為了扶持本國(guó)企業(yè)的發(fā)展，規(guī)定采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)的貨物、工程和服務(wù)；為了促進(jìn)就業(yè)，要求獲得較大政府采購(gòu)合同的供應(yīng)商，必須安排一定數(shù)量的失業(yè)人員；為了節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)制采購(gòu)人購(gòu)買節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品；為了扶持中小企業(yè)、保護(hù)殘疾人興辦的企業(yè)等，部分小額政府采購(gòu)合同，通過(guò)價(jià)格優(yōu)惠方式對(duì)這些企業(yè)給予照顧；為推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，促進(jìn)政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)“物有所值”的價(jià)值目標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式提供等。2 法律監(jiān)督的主體。2 財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)能，是指所有人對(duì)其所有的財(cái)產(chǎn)依法享有的權(quán)利，包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和信息優(yōu)勢(shì)推進(jìn)了行業(yè)和管理方式社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展。2 按照《中華人民共和國(guó)立法法》（以下簡(jiǎn)稱《立法法》）的規(guī)定，在我國(guó)法律體系中，憲法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。2 傳統(tǒng)采購(gòu)成本控制方法：比價(jià)采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)和商務(wù)談判。2 債的產(chǎn)生根據(jù)：合同、侵權(quán)、無(wú)因管理和不當(dāng)?shù)美? 根據(jù)交易過(guò)程的成本動(dòng)因劃分，工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中涉及招標(biāo)人的交易成本主要包括事前成本、事中成本和事后成本。3 公民、法人因違反合同或者不履行其他義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。3 《合同法》對(duì)合同訂立程序、要約與承諾、合同履行等方面均作出了一般性的規(guī)定；《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)程序、選擇中標(biāo)人、簽訂合同等方面也做出了一些特別規(guī)定。3 債的移轉(zhuǎn)是指?jìng)鶛?quán)、債務(wù)在不同主體間的轉(zhuǎn)移，包括債權(quán)讓與、債務(wù)承擔(dān)和債權(quán)債務(wù)的概括承受。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。2）專業(yè)評(píng)標(biāo)職能是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)招標(biāo)文件與法律法規(guī)的要求，評(píng)標(biāo)內(nèi)容技術(shù)含量較高，需要運(yùn)用自身在該領(lǐng)域的專業(yè)技能以及較高的自由裁量權(quán)進(jìn)行評(píng)定、評(píng)分的職能。從我國(guó)評(píng)標(biāo)制度“政府主導(dǎo)一建設(shè)單位主導(dǎo)一委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)代理評(píng)標(biāo)工作”的發(fā)展路徑來(lái)看，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)制度形成之前，招標(biāo)人一度曾擁有較大的決策為了限制招標(biāo)人的權(quán)力，在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)制度，這一方面起到了制約招標(biāo)人的作用，另一方面要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)，不受招標(biāo)人影響。 2）供應(yīng)商的參與和資格 3）采購(gòu)標(biāo)的說(shuō)明和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 4）采購(gòu)估值 5）采購(gòu)文件 6）投標(biāo)擔(dān)保 7）取消采購(gòu)、否決異常低價(jià)提交書(shū)和排除供應(yīng)商 8）采購(gòu)合同生效 9）保密和記錄3 地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。3 《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》是《政府采購(gòu)法》的配套行政法規(guī) 承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有：停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。4 誠(chéng)實(shí)信用原則主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是在設(shè)立、變更民事法律關(guān)系時(shí)，不僅要求當(dāng)事人不為欺詐行為，還應(yīng)當(dāng)給對(duì)方提供必要信息；二是民事法律關(guān)系建立之后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)恪守信用、履行義務(wù)、維護(hù)對(duì)方當(dāng)事人的利益，滿足對(duì)方的正當(dāng)期待；三是民事法律關(guān)系終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)為維持雙方的利益，為一定行為或不為一定行為。1）仲裁協(xié)議的內(nèi)容。在以上三項(xiàng)內(nèi)容中，選定的仲裁委員會(huì)具有特別重要的意義。仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)名稱不準(zhǔn)確，但能夠確定具體的仲裁機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定選定了仲裁機(jī)構(gòu)?？梢哉J(rèn)為在合同中選定仲裁委員會(huì)就是希望通過(guò)仲裁解決爭(zhēng)議，同時(shí)，合同范圍內(nèi)的爭(zhēng)議就是仲裁事項(xiàng)。4 公共選擇理論認(rèn)為失靈的原因在于：（1）執(zhí)行公共政策的政府組織缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力。（3）對(duì)公共政策的監(jiān)督很難嚴(yán)格落實(shí)到位。4 影響工程采購(gòu)策略制定的因素一般包括：施工價(jià)格、功能需求、履行期限和履約能力。 2）在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處50元至100元的罰款。4）向監(jiān)察機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。 5）拒不履行判決、裁定、調(diào)解書(shū)，社會(huì)影響惡劣的，可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 特征二：處于完全壟斷地位的供應(yīng)商是市場(chǎng)價(jià)格的制定者。 特征四：潛在競(jìng)爭(zhēng)者難以進(jìn)入該行業(yè)，要素資源難以流動(dòng)，資本進(jìn)入非常困難。與貨物、工程相比，服務(wù)通常具有無(wú)形性。其中咨詢服務(wù)采購(gòu)是指聘請(qǐng)咨詢公司或單個(gè)咨詢專家提供各種咨詢性服務(wù)、技術(shù)援助或培訓(xùn)服務(wù)的過(guò)程。5 1）采購(gòu)主體。名單列入《政府采購(gòu)協(xié)議》的附錄一?！墩少?gòu)協(xié)議》適用于任何合同形式的采購(gòu)，包括購(gòu)買、租賃、期權(quán)買等?！墩少?gòu)協(xié)議》適用于合同價(jià)大于《政府采購(gòu)協(xié)議》附錄一規(guī)定的限的任何采購(gòu)?！墩少?gòu)協(xié)議》規(guī)定了協(xié)議不適應(yīng)的例外情況，如采購(gòu)武器、彈藥、和維護(hù)公共安全，人類及動(dòng)植物生命或健康，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或因保護(hù)殘疾人、慈善機(jī)構(gòu)，勞改人員生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)的需要，采取或?qū)嵤┑奶厥獯胧? 計(jì)劃是管理者用以識(shí)別和選擇適當(dāng)目標(biāo)與行動(dòng)方案的過(guò)程。5 1