【正文】 事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，分別按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。投訴人拒絕配合財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查的，按自動(dòng)撤回投訴處理；被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說(shuō)明權(quán)利，認(rèn)可投訴事項(xiàng)。財(cái)政部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。 3）政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)投訴的處理與決定（ 1）調(diào)查取證。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后 3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書(shū)副本。對(duì)符合投訴條件的投訴，自財(cái)政部門收到投訴書(shū)之日起即為受理。 《 政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法 》 第11條規(guī)定，財(cái)政部門收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在 5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：① 投訴書(shū)內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；② 財(cái)政部門在投訴審查期間，認(rèn)定投訴事項(xiàng)與采購(gòu)人行為有關(guān)但采購(gòu)人不是被投訴人的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人將采購(gòu)人追加為被投訴人，并限期修改投訴書(shū)重新投訴，逾期不予受理。 《 政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法 》 第 10條規(guī)定，投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：① 投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；② 提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑； 質(zhì)疑為前置程序③ 投訴書(shū)內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；④ 在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；⑤ 屬于本財(cái)政部門管轄；⑥ 同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；⑦ 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。不能匿名投訴。① 投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；② 具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；③ 質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；④ 提起投訴的日期。 《 政府采購(gòu)法 》 第 55條規(guī)定，質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后 15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。其中：? 財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜；? 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜。 1）政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)投訴人和投訴受理人 政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴人為 供應(yīng)商 。 《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 第 50條規(guī)定，質(zhì)疑處理結(jié)果根據(jù)情況可分為維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果、變更中標(biāo)人和招標(biāo)無(wú)效三種。質(zhì)疑人按程序在網(wǎng)上提出質(zhì)疑后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，并在公示期結(jié)束后 3日內(nèi)，將對(duì)投標(biāo)人質(zhì)疑的書(shū)面解釋報(bào)送相應(yīng)的主管部門。12第 7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決（熟悉）5）質(zhì)疑的處理程序A、程序。11第 7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決（熟悉）（ 3）可以質(zhì)疑的內(nèi)容《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 第 46條規(guī)定，投標(biāo)人可質(zhì)疑的有：? 招標(biāo)程序的合法性；? 評(píng)標(biāo)結(jié)果的合法性；? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員的合法性；? 投標(biāo)人認(rèn)為其不中標(biāo)理由不充分的。（ 2）招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的程序 《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 對(duì)質(zhì)疑的程序均有相關(guān)規(guī)定。10第 7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決（熟悉） 《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 規(guī)定的異議和質(zhì)疑本質(zhì)上是一種投訴，因?yàn)檫@一制度中規(guī)定的質(zhì)疑是投標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門提出的。 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法 》 第 19條規(guī)定，投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出并說(shuō)明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：? 不準(zhǔn)撤回：已經(jīng)查實(shí)有 明顯違法行為 的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定。2）對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查取證。投訴受理后，首先要確定具體的工作人員。? 不予受理的情形： A. 投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系； B. 投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的； C. 投訴書(shū)未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式； D. 投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的； E. 超過(guò)投訴時(shí)效的； F. 已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)的； G. 投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。4）行政監(jiān)督部門決定是否受理投訴 :5日內(nèi)審查，作出是否受理的決定。? 各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、鐵道、民航、工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門，依照國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，受理投訴并依法做出處理決定。? 投訴與質(zhì)疑的區(qū)別：投標(biāo)人向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 投標(biāo)人向行政監(jiān)督部門6第 7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決（熟悉）（ 1） 受理 的程序和要求1）招標(biāo)投標(biāo)投訴人 :投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人2）招標(biāo)投標(biāo)投訴受理人 :招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督部門。5第 7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決 招標(biāo)投標(biāo)投訴（熟悉）? 招標(biāo)投標(biāo)投訴，是指 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人 認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法向有關(guān) 行政監(jiān)督部門提出意見(jiàn)并要求相關(guān)主體改正的行為。3）不服招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑答復(fù)的處理 投訴 質(zhì)疑人如果對(duì)質(zhì)疑答復(fù)沒(méi)有不同意見(jiàn)，則本次爭(zhēng)議處理完畢。4第 7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決（掌握） 1）質(zhì)疑答復(fù)的時(shí)限要求 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后 7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。 2）招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的時(shí)限要求 供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起 7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。被質(zhì)疑人則包括 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。3第 7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決（掌握） 注意質(zhì)疑的主體、內(nèi)容、程序 質(zhì)疑是 投標(biāo)人 認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，以書(shū)面形式向 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出疑問(wèn) 主張權(quán)利的行為。 了解 行政處罰、行政復(fù)議與行政訴訟程序。招標(biāo)師考試輔導(dǎo)培訓(xùn)大綱《 招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策 》中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)2023年 6月第 7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決目錄： 招標(biāo)投 標(biāo)質(zhì)疑 府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的要求 府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑答復(fù)的程序及要求 招 標(biāo)投標(biāo)投訴 程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴 電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中的招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑 招 標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟 招 標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的行政處罰 招 標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政訴訟 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的仲裁和民事訴訟 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的仲裁 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的民事訴訟2第 7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決大綱 掌握 招標(biāo)異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)的要求。 熟悉 投訴的受理、處理的程序和要求。 了解 仲裁和民事訴訟程序。 1）招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的當(dāng)事人 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的供應(yīng)商有權(quán)提出質(zhì)疑。 如果是招標(biāo)人自行招標(biāo)的項(xiàng)目，則被質(zhì)疑人只能是招標(biāo)人，如果招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，供應(yīng)商可以選擇以招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為被質(zhì)疑人。3）可以進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的內(nèi)容 可以質(zhì)疑的內(nèi)容主要包括三項(xiàng)： 招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果。2）質(zhì)疑答復(fù)的形式要求 :書(shū)面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 《 政府采購(gòu)法 》 第 55條規(guī)定，質(zhì)疑人對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后 15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。? 主要分為三類進(jìn)行介紹： 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中的招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑、政府采購(gòu)中的招標(biāo)投標(biāo)投訴等 ，其中機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中的招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑雖然名為質(zhì)疑，其實(shí)質(zhì)是投訴行為，是由投標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門提出的。? 對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目（含工業(yè)項(xiàng)目） 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴 ，由國(guó)家發(fā)展改革委受理并依法做出處理決定。3）投訴人提交投訴書(shū) : 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起 10日內(nèi) 提出書(shū)面投訴。7第 7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決（熟悉）（ 1）受理的程序和要求4）行政監(jiān)督部門決定是否受理投訴。 8第 7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決（熟悉）（ 2）投訴處理的程序和要求1）關(guān)于回避的規(guī)定。 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法 》 第 13條規(guī)定，行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)主動(dòng) 回避 : ① 近親屬是被投訴人、投訴人，或是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人； ② 在近三年本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)；③ 與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響投訴事項(xiàng)公正處理。9第 7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決（熟悉）（ 2）投訴處理的程序和要求3）對(duì)投訴人要求撤回投訴的處理。? 準(zhǔn)予撤回：投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。（ 1）招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的當(dāng)事人 《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 第 45條規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中有權(quán)提出質(zhì)疑的只能是投標(biāo)人，接受質(zhì)疑的是招標(biāo)投標(biāo)的主管部門。? 質(zhì)疑的時(shí)間：公示期內(nèi)（ 7日），在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫(xiě) 《 評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表 》 ，并在公示期內(nèi)及結(jié)束后 3日內(nèi)，將 《 評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表 》 及相關(guān)資料送達(dá)相應(yīng)的主管部門方為有效。（ 4）不予受理的質(zhì)疑《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 第 47條，不予受理的情形：A、非投標(biāo)人質(zhì)疑B、涉及招標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)節(jié)等但未能說(shuō)明其質(zhì)疑內(nèi)容的真實(shí)性和合法性來(lái)源的；C、未能在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充質(zhì)疑問(wèn)題說(shuō)明材料的質(zhì)疑；D、針對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容提出的質(zhì)疑。招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行核實(shí)并報(bào)送主管部門。B、質(zhì)疑處理結(jié)果。13第 7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決（熟悉） 政府采購(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定 依據(jù)《政府采購(gòu)法》第 55條的規(guī)定和 《 政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》 第 2條的規(guī)定， 供應(yīng)商 有權(quán)依法向財(cái)政部門提起投訴，財(cái)政部門受理投訴、作出處理決定。投訴受理人為財(cái)政部門。14第 7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決（熟悉） 《 政府采購(gòu)法 》 、 《 政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法 》2）政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)投訴的提起和受理（ 1）投訴的提起時(shí)間。（ 2）投訴書(shū)的主要內(nèi)容。（ 3）投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)署名。15第 7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決（熟悉） （ 4）投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合的條件。16第 7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決（熟悉） 2）政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)投訴的提起和受理 （ 5） 財(cái)政部門對(duì)投訴書(shū)的審查。③ 投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；④ 投訴不符合其