行政法的“平衡”與及“平衡論”范疇-展示頁(yè)
2025-07-07 01:05本頁(yè)面
【正文】 ，我們通過(guò)它們之間的比較來(lái)進(jìn)一步闡述“平衡”范疇。(3)主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系既不互為等量也不互為內(nèi)容，在具體的法律關(guān)系中總具有非對(duì)等性。(2)法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容主要表現(xiàn)為行政權(quán)力和公民權(quán)利的關(guān)系。行政法關(guān)系具有其他部門法律關(guān)系所沒有的特點(diǎn)：(1)法律關(guān)系的主體是不同性質(zhì)利益的代表者?！逼椒€(wěn)狀態(tài)對(duì)于私法而言，顯得簡(jiǎn)單而理所當(dāng)然?！ ?一)作為狀態(tài)的“平衡”范疇 平衡狀態(tài)在私法中要比在行政法中理解起來(lái)方便得多。由于行政法的最優(yōu)化狀態(tài)不可能自然生成，這就需要人們能動(dòng)的采用一定的方法去實(shí)現(xiàn)這種狀態(tài)。平衡應(yīng)是法律的最優(yōu)化狀態(tài)，也應(yīng)是行政法的最優(yōu)化狀態(tài)。運(yùn)作良好的法律狀態(tài)(法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)狀態(tài))對(duì)于一個(gè)謀求公正、和諧的社會(huì)來(lái)說(shuō)，是非常重要的?！ 《⑿姓ǖ摹捌胶狻狈懂牎 」P者認(rèn)為，對(duì)于行政法的“平衡”范疇可以從兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)?！ 捌胶狻狈懂牨徊煌瑖?guó)家的不同學(xué)者用于不同的場(chǎng)合，其具體涵義是不相同的，公法的“平衡”范疇和私法的“平衡”范疇也不一致。立法、法律解釋及適用中更多地考慮平衡因素。行政合同和行政指導(dǎo)逐步興起。一方面，這標(biāo)志著人們正逐步接納行政法理論的一種新的觀念：無(wú)限度地控制行政權(quán)力或過(guò)于強(qiáng)調(diào)管理者的權(quán)力都是失之偏頗而與現(xiàn)代法制相悖的。還有一些學(xué)者，如我國(guó)臺(tái)灣的史尚寬、日本的南博方等也曾論及這個(gè)范疇?！表f德在解釋行政法作用的同時(shí)，充分肯定了國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利之間保持平衡的憲政意義。英國(guó)學(xué)者韋德()在分析英國(guó)行政和憲法的關(guān)系時(shí)指出：“全部行政法可以被認(rèn)為是憲法的一個(gè)部門，它直接發(fā)源于法治和議會(huì)主權(quán)的憲法原則。按照傳統(tǒng)的行政法理論來(lái)看，在行政領(lǐng)域的法律關(guān)系主體之間尋找某種平衡是難以想象的。在較少涉及公共權(quán)力和公共利益的私法領(lǐng)域，使用“平衡”范疇比較容易為人們所接受，因?yàn)樗椒ㄋ{(diào)整的是一種既平等又對(duì)等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，“平衡”較之“正義”、“公平”等范疇更為具體和形象。在美國(guó)學(xué)者赫克(Philipp Heck)的利益法學(xué)理論中，利益平衡便是他的學(xué)說(shuō)體系中的一個(gè)重要范疇?！ ∑胶庾鳛橐粋€(gè)法學(xué)范疇，較多地見于法理學(xué)和民商法學(xué)的論著。但是，不存在絕對(duì)平衡并不等于人們追求平衡并努力保持相對(duì)平衡是錯(cuò)誤的。一般而言，平衡是指矛盾雙方在力量上相抵而保持一種相對(duì)靜止的狀態(tài)。故而，我們認(rèn)為有必要對(duì)這兩個(gè)核心范疇作進(jìn)一步的界定、解釋和補(bǔ)充。這些理論上的探討，有利于行政法的平衡理論進(jìn)一步深化。行政法的“平衡”及“平衡論”范疇 平衡論作為行政法的一種理論主張?zhí)岢龊?，一些學(xué)者一直在作完善這種理論的努力，力圖使之有助于行政法理論的科學(xué)化并推動(dòng)中國(guó)行政法制的進(jìn)步。平衡論引起了行政法學(xué)界的關(guān)注，不少學(xué)者就平衡論作了一定的評(píng)價(jià)。由于平衡論尚不成熟，有些學(xué)者對(duì)這種理論，特別是對(duì)“平衡”及“平衡論”范疇不太了解，甚至有所誤解?！ ∫弧㈥P(guān)于法學(xué)領(lǐng)域的“平衡”范疇 在不同領(lǐng)域，“平衡”有不同的涵義。矛盾雙方的力量是此消彼長(zhǎng)的，絕對(duì)靜止的狀態(tài)不可能存在，也就是說(shuō)，世界上沒有絕對(duì)平衡的事物，平衡總是相對(duì)的。在一定意義上講，平衡和平等、和諧、統(tǒng)一相一致，而后者正是人類追求的一般的價(jià)值目標(biāo)。人們?cè)陉U述與法律的正義性和公平性有關(guān)的問(wèn)題時(shí)，常常使用這個(gè)范疇。六十年代，日本學(xué)者加藤一郎提出了一種重要的法律解釋方法論——利益衡量(平衡)論。相比之下，在行政法領(lǐng)域“平衡”范疇的使用者要少一些。盡管如此，還是有一些學(xué)者在他們的論著中涉及這個(gè)范疇。行政法對(duì)于決定國(guó)家的權(quán)力和公民的權(quán)利的平衡作出很多貢獻(xiàn)。日本學(xué)者小林節(jié)在其新著《憲法特別講義》中專設(shè)一章“利益衡量論”，用以論述當(dāng)公共利益和私人利益發(fā)生沖突的時(shí)候，在司法審查中應(yīng)如何進(jìn)行利益平衡及平衡的標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題?！ 捌胶狻狈懂爮乃椒I(lǐng)域進(jìn)入行政法領(lǐng)域，并不是一個(gè)范疇借用的問(wèn)題。另一方面，這也反映了世界各國(guó)行政法在近幾十年里發(fā)生的變革：消極行政的萎縮和積極行政的拓展。行政程序立法不斷加強(qiáng)。利益平衡逐步成為彌補(bǔ)制定法和判例法缺陷的重要方法等等。基于“平衡”范疇的理論意義，十分有必要對(duì)行政法領(lǐng)域的“平衡”范疇加以界定和論證。平衡是對(duì)行政法關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)狀態(tài)的一種概括。正如亞里斯多德所說(shuō)的，法應(yīng)是使事物合乎正義的一個(gè)中道的權(quán)衡，維持事物的平衡是法律的本質(zhì)所在。平衡同時(shí)是實(shí)現(xiàn)行政法最優(yōu)化狀態(tài)的
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