4論行政法的信賴保護(hù)原則論信賴保護(hù)原則-展示頁
2024-09-06 19:42本頁面
【正文】 。此外，該法第二章有關(guān) “ 行政行為的效力 ” 的相關(guān)規(guī)定也體現(xiàn)了信賴保護(hù)原則的精神。在實(shí)務(wù)界和理論界的推動(dòng)下， 第 5 頁 共 16 頁 臺(tái)灣地區(qū) 2024 年制定的《行政程序法》對(duì)信賴保護(hù)原則作出了明確規(guī)定。 在我國臺(tái)灣地區(qū)，早期司法實(shí)務(wù)已存在適用信賴保護(hù)原則精神解決行政法事件的判例，但學(xué)界態(tài)度一直較為保守，在很長時(shí)期內(nèi)認(rèn)為只能以類推方式適用該原則。信賴保護(hù)原則對(duì)日本的行政改革產(chǎn)生了重要影響，被廣泛應(yīng)用于租稅法、行政給付、行政計(jì)劃、行政指導(dǎo)等方面。日本自 20 世紀(jì) 60 年代從德國引入信賴保護(hù)原則，學(xué)界和實(shí)務(wù)界逐漸給予了較充分的論證。此后，信賴保護(hù)原則的精神為眾多成文立法加以規(guī)定，其中貢獻(xiàn)最大、最為典 型的是《聯(lián)邦行政程序法》第 4 49 條的規(guī)定?！?4】 信賴保護(hù)原則得到行政法學(xué)界與實(shí)務(wù)界的廣泛討論是在第二次世界大戰(zhàn)以后。因此，信賴保護(hù)原則所保 護(hù)的客體應(yīng)當(dāng)是人們的正當(dāng)信賴?yán)?。這種處置權(quán)對(duì)應(yīng)的利益就是信賴?yán)?，也就是既得利益和期待利益的總和。行政主體可以依職權(quán)撤銷或廢止自己先前所做出的行為，改變原來的法律狀態(tài)；而行政相對(duì)人在此種情況下只能處于被動(dòng)的不利地位。 （三）信賴保護(hù)原則中保護(hù)的客體是行政相對(duì)人的信賴?yán)?益。當(dāng)行政主體與行政相對(duì)人在行政管理過程中產(chǎn)生某種行政法律關(guān)系時(shí)，行政相對(duì)人有理由相信行政主體的行政行為是合法的、有效的和有拘束力的，有理由對(duì)該行政行為產(chǎn)生合理的信賴?yán)妗Ｐ姓黧w的行政行為具有公定力、確定力和拘束力的特點(diǎn)。在適用信賴保護(hù)原則時(shí)，形式上的依法行政原則可能受到一定程度的弱化，但社會(huì)成員的正當(dāng)權(quán)益和法律秩序的安定性都能得到恰當(dāng)?shù)木S護(hù)，即實(shí)現(xiàn)實(shí) 質(zhì)法治。為使社會(huì)成員不因信賴上述因素的安定性而遭到損害，有必要對(duì)這一現(xiàn)實(shí)需要設(shè)置一道保護(hù)屏障。行政信賴保護(hù)原則的設(shè)置目的是維護(hù)法律秩序的安定性和保護(hù)公民、法人或其他組織的正當(dāng)權(quán)益。【 1】 行政法上的信賴保護(hù)原則是指在現(xiàn)代法治國家或法治國家的建設(shè)中，為了平衡社會(huì)公共利益和社會(huì)成員的個(gè)人利益，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)法治，當(dāng)行政相對(duì)人對(duì)行政主體作出的行政行為的不變性已產(chǎn)生信賴?yán)?，并且這種信賴?yán)嬉蚱渚哂姓?dāng)性而應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)不得撤銷這種信賴?yán)?，或者如果撤銷必須采取合理措施補(bǔ)償行政相對(duì)人的信賴損失。確立信賴保護(hù)原則在我國行政法上的地位，完善該原則得以有效運(yùn)用的相關(guān)法律制度，對(duì)于維護(hù)政府誠信，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政、建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有 第 2 頁 共 16 頁 重要的現(xiàn)實(shí)意義。朝令夕改的行政方式不僅影響了政府自身的形象，對(duì)整個(gè)社會(huì)的負(fù)面影響也極大。確立行政信賴保護(hù)原則，保護(hù)行政相對(duì)人的信賴?yán)?，有助于維護(hù)社會(huì)安定，推進(jìn)我國的行政法治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。法治國家的建設(shè)包含行政法治建設(shè)，這就決定了在法治建設(shè)中必須建立誠信政府、責(zé)任政府和依法行政的政府。 第 1 頁 共 16 頁 論行政法的信賴保護(hù)原則論信賴保護(hù)原則 【摘要】 隨著社會(huì)主義法治建設(shè)的不斷發(fā)展，人們法治觀念的不斷增強(qiáng)，人們對(duì)社會(huì)誠信（包括政府誠信）的呼喚已經(jīng)成為社會(huì)輿論和社會(huì)思潮的最強(qiáng)音。誠信原則是現(xiàn)代法治國家的必然原則，也是改革傳統(tǒng)國家行政模式的必然要求。因此，在行政法上確立信賴保護(hù)原則就成為了一種需要和必然。 【關(guān)鍵詞】 信賴 保護(hù)原則實(shí)質(zhì)法治利益權(quán)衡 當(dāng)前中國不僅社會(huì)信用普遍存在問題，政府失信問題也非常突出?，F(xiàn)代民主憲政國家，政府與人民之間應(yīng)當(dāng)存在相互信賴，公民必須信任行政機(jī)關(guān)作出的決定，以此安排自己的生活，否則社會(huì)秩序的穩(wěn)定性和社會(huì)生活的可預(yù)測性便會(huì)遭到破壞。 一、 信賴保護(hù)原則的內(nèi)涵 按《布萊克法律詞典》的解釋，所謂信賴是指對(duì)一方當(dāng)事人的信賴（ dependence）或信任（ trust），尤其是在依賴或信任的基礎(chǔ)上付諸了行為。信賴保護(hù)原則的 內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面： （一）信賴保護(hù)原則的依據(jù)蘊(yùn)涵于現(xiàn)代法治國家的精神之中。在行政過程中，處處隱藏著不安定因素，行政法律規(guī)范
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