關(guān)于浙江省公共投資和經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證研究-展示頁
2025-07-06 23:44本頁面
【正文】 其實(shí)也擴(kuò)大了消費(fèi)，所以擴(kuò)張本身就意味著總需求的增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有積極意義；二、內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論論證了在實(shí)現(xiàn)資本積累方面，公共投資形成的公共資本存量具有生產(chǎn)性效應(yīng)，公共投資通過其所形成的公共資本來發(fā)揮其乘數(shù)效應(yīng)；三、公共投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的意義一部分通過技術(shù)進(jìn)步的作用體現(xiàn)，如教育和科技投資。公共投資作為國家或政府為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公共服務(wù)而進(jìn)行的投資，它是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的分?jǐn)偝杀?，不僅直接地增加社會(huì)公共資本存量，而且通過為非公共投資創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，刺激非公共投資的增長。一般認(rèn)為公共投資具有三大效應(yīng)：一、需求效應(yīng)（Effect of demand）,指公共投資作為國民經(jīng)濟(jì)最終需求組成之一的直接產(chǎn)出效應(yīng)，具有加速、誘導(dǎo)和滯后產(chǎn)出的特征；二、汲水效應(yīng)（Pumppriming effect），指公共資本對(duì)私人資本的引致和擠出作用，因此又稱引致和擠出效應(yīng)（Crowdingout and crowdingin effect）。雖然各國對(duì)公共投資的界定范圍有不同程度的差異，但是在理論界，對(duì)公共投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的積極作用卻有基本一致的看法。這里的公共投資主體指具備獨(dú)立投資決策權(quán)的并承擔(dān)相應(yīng)投資責(zé)任的國家機(jī)構(gòu)及其所屬的企事業(yè)單位，它一般通過直接投資（墊支貨幣資本）和間接投資（以金融資產(chǎn)方式投資）兩種投資方式來刺激社會(huì)生產(chǎn)能力增加。而且日本還把公共投資分為行政投資和政府企業(yè)投資，其中行政投資根據(jù)投資的直接目的進(jìn)一步分為生活基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)林水產(chǎn)投資、國土保全投資、其他投資等幾個(gè)領(lǐng)域。日本對(duì)公共投資的定義則更為廣泛。關(guān)鍵詞：浙江省 公共投資 非公共投資 經(jīng)濟(jì)增長 一、 引言西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中對(duì)公共投資（Public Investment, Public Capital）一般只是寬泛地把它界定為中央和地方政府投資形成的固定資本?？傮w來說，我省財(cái)政公共投資的乘數(shù)效應(yīng)不明顯，政府投資力度的加大與民間投資加大、經(jīng)濟(jì)增長加快沒有顯著的聯(lián)系。對(duì)浙江省公共投資和經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證研究指導(dǎo)老師：何秋仙 作者：陳杭杰內(nèi)容提要：本文從分析浙江省近十年的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)入手，探討公共投資的增長對(duì)人均GDP增長的影響。研究結(jié)果表明：我省公共投資的產(chǎn)出彈性比非公共投資?。辉诠餐顿Y中，社會(huì)服務(wù)及文化體育福利事業(yè)產(chǎn)出彈性最大，公共基礎(chǔ)設(shè)施次之，政府和國家機(jī)關(guān)的產(chǎn)出彈性基本不明顯，而教育與科學(xué)研究的作用由于時(shí)滯性以及科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效率低等原因，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的作用雖然優(yōu)于政府和國家機(jī)關(guān)的作用，但其對(duì)當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)作用還極為有限。因此，我省應(yīng)該在積極推動(dòng)、引導(dǎo)非公共投資的同時(shí)，逐步調(diào)整公共投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科教文衛(wèi)支出，提升公共投資的產(chǎn)出績效，真正發(fā)揮公共投資的乘數(shù)效應(yīng)。在美國公共投資一般按照最終用途將其劃分為四類：一、教育投資；二、道路及高速公路投資；三、污水處理設(shè)施投資；四、公用事業(yè)投資。按照日本1967年所制定的“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”，日本的公共投資包括中央和地方政府、公社、公團(tuán)、公庫等政府團(tuán)體，以及經(jīng)營水道、交通、發(fā)電和醫(yī)院等事業(yè)的地方公營企業(yè)的投資總和。在我國，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的特殊性，公共投資一般指公共部門投資經(jīng)濟(jì)主體預(yù)先墊支一定數(shù)量的貨幣或其他資源（如各種實(shí)物），將其投入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益的一種行為① 白冰，李文星： 公共投資引論，四川人民出版社，2001，4,p6。因此，在政府及其所屬的企事業(yè)單位中以更新和增加社會(huì)生產(chǎn)能力為主的生產(chǎn)性投資即是對(duì)公共投資的“有中國特色”的定義。比如在凱恩斯“投資乘數(shù)”模型、哈羅德多馬的經(jīng)濟(jì)增長模型、新古典經(jīng)濟(jì)增長模型和新劍橋?qū)W派增長模型中均對(duì)公共投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益有所闡述。三、供給效應(yīng)（Supply effect），指公共投資在增加資本存量的同時(shí)能擴(kuò)大生產(chǎn)能力從而影響社會(huì)總供給② 張中華，謝升峰： 西方公共投資效應(yīng)理論綜述，經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2002，7。一般認(rèn)為公共投資領(lǐng)域有三個(gè)層次：第一層次古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義為國家安全、公共秩序與法律、公共工程與設(shè)施以及公共服務(wù)等；第二個(gè)層次指經(jīng)濟(jì)的外部性、壟斷、分配不公、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、信息不完全等；第三個(gè)層次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所導(dǎo)致的市場(chǎng)失效的領(lǐng)域。然而在實(shí)證領(lǐng)域，由于地區(qū)、數(shù)據(jù)處理等方式的差異，專家們得出的結(jié)論卻不盡相同。其中最直接的例子就是歷史上日本通過擴(kuò)大公共投資加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展（當(dāng)時(shí)日本政府固定資產(chǎn)投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%8%）。而在國內(nèi)，大家對(duì)當(dāng)前公共投資狀況也意見頗多。特別是去年山東大學(xué)的劉國亮根據(jù)96年至今全國29個(gè)省的混合數(shù)據(jù)對(duì)公共投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響進(jìn)行了實(shí)證分析（數(shù)據(jù)見表一），并得出了公共投資彈性比非公共投資彈性大，公共投資中的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資和科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的作用最大，社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的作用不明顯，政府機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體項(xiàng)目的作用為負(fù)的結(jié)論。鑒于理論與實(shí)證上的差異性以及從服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展著眼，因此結(jié)合我省近十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況對(duì)公共投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究是有積極的政策意義的，也許這
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