公文處理與寫作基本知識(shí)-展示頁(yè)
2025-07-06 23:41本頁(yè)面
【正文】 級(jí)機(jī)關(guān)或更低的下級(jí)機(jī)關(guān)行文。直接行文，是指不受組織系統(tǒng)與級(jí)別層次的制約而直接向?qū)Ψ綑C(jī)關(guān)單位制發(fā)公文。多級(jí)行文，是指向兩個(gè)或兩個(gè)以上級(jí)別的機(jī)關(guān)的行文。即按機(jī)關(guān)層次一級(jí)一級(jí)地行文。（二）公文的行文方式逐級(jí)行文。1政府各部門除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)情況和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下級(jí)政府正式行文件。 1 請(qǐng)示只主報(bào)一個(gè)機(jī)關(guān)的原則。 1公文不直接報(bào)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的原則。 上級(jí)機(jī)關(guān)的公文不能隨意翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。不多頭主送和忽視抄送，尊重機(jī)關(guān)職權(quán)； 報(bào)刊上發(fā)表的文件，視為正式文件。只有上級(jí)機(jī)關(guān)指定直接越級(jí)上報(bào)的公文，檢舉、控告直接上級(jí)機(jī)關(guān)的公文才可以越級(jí)行文。不重復(fù)行文，不多頭行文。行政機(jī)關(guān)在發(fā)文時(shí)，如涉及黨的工作內(nèi)容，應(yīng)與同級(jí)黨委聯(lián)合行文。行政機(jī)關(guān)不能向黨的組織發(fā)指示性文件，不以行政機(jī)關(guān)名義向黨組織請(qǐng)示問(wèn)題。 尊重組織關(guān)系， 根據(jù)機(jī)關(guān)間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文原則。不濫發(fā)空文。如：經(jīng)濟(jì)調(diào)研預(yù)測(cè)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告、可行性研究報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同、產(chǎn)品說(shuō)明書、經(jīng)濟(jì)廣告。本來(lái)是屬于專用文書。演講類文書，是在集會(huì)和公眾場(chǎng)合發(fā)表講演的文書。如：計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)研報(bào)告、工作研究、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議紀(jì)錄。計(jì)劃文書，是為實(shí)現(xiàn)某一工作目標(biāo)而制定的有關(guān)方法、步驟、措施等的策劃性文書。如：章程、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則。（4）法規(guī)類文書。知照類公文，是各級(jí)機(jī)關(guān)之間或機(jī)關(guān)內(nèi)部向一定范圍通知事項(xiàng)、通報(bào)情況、聯(lián)系工作、公布要求的公文。如：命令（令）、指示、批復(fù)、決定。（2）指揮類公文。報(bào)請(qǐng)類公文，是下級(jí)機(jī)關(guān)單位向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、反映情況、請(qǐng)求回復(fù)的公文。（7）按公文的效用程度劃分，有草稿、討論稿、定稿、正本、副本、試行本、修訂本。它沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行作用。這類文件，一般說(shuō)來(lái)，時(shí)間性、政策性、強(qiáng)制性較強(qiáng)。附件：是附在正件后邊，對(duì)正件或正件的部分內(nèi)容加以補(bǔ)充說(shuō)明的公文或材料。它是處理公務(wù)的具體書面工具。公開件，指內(nèi)容不涉及國(guó)家秘密，可直接對(duì)國(guó)內(nèi)外公開發(fā)布的公文。內(nèi)部件：指內(nèi)容不涉及國(guó)家秘密，但不宜對(duì)社會(huì)公開，只限在機(jī)關(guān)單位或一定范圍內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的公文。（4）按公文的秘密等急劃分，有絕密公文（絕密件）、機(jī)密公文（機(jī)密件）、秘密公文（秘密件）、內(nèi)部公文（內(nèi)部件）、國(guó)內(nèi)公文（國(guó)內(nèi)件）、公開公文（公開件）絕密件：指內(nèi)容涉及最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害的公文。緊急公文：一般也是涉及重要工作需要急速形成、運(yùn)轉(zhuǎn)和處理的公文。如：函、議案。如：命令、決定、公告、通知、批復(fù)。如:報(bào)告、請(qǐng)示。（2）按公文的行文方向劃分，有上行文、下行文和平行文。機(jī)關(guān)事務(wù)文書，是指國(guó)家機(jī)關(guān)為處理日常事務(wù)而制發(fā)的文書。國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)布、2001年1月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的13種公文。（四）公文的分類公文在其長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，適應(yīng)國(guó)家機(jī)關(guān)各項(xiàng)活動(dòng)的不同需要，逐步形成了不同的種類。溝通信息作用。聯(lián)系公務(wù)作用。（三）公文的作用法規(guī)行政約束作用。體式的規(guī)范性。法定的權(quán)威性。公文處理與寫作基本知識(shí)（2010年1月）一、公文的定義、特點(diǎn)、作用和分類（一）公文的定義公文是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在公務(wù)活動(dòng)中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書。（二）公文的特點(diǎn)鮮明的政治性。嚴(yán)密的科學(xué)性。法定的程序性。領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用。宣傳教育作用。依據(jù)憑證作用。公文分類的意義（1）正確區(qū)分公文類別，有助于公文撰寫的規(guī)范化；（2）正確區(qū)分公文類別，有助于公文傳輸?shù)闹贫然唬?）正確區(qū)分公文類別，有助于公文立卷歸檔的科學(xué)化；公文分類的標(biāo)準(zhǔn)（1）按法定文件規(guī)定，公文可分為法定黨政公文和機(jī)關(guān)常用事務(wù)文書。即：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要；中共中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中的14種公文：決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要。常用的有：計(jì)劃、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、章程、辦法、調(diào)研報(bào)告、講話稿等。上行文，即被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文。下行文，即上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)向下級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。平行文，即同一組織系統(tǒng)中的同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間互相遞送的公文。（3）按公文辦理的緊急程度劃分，有特急公文（特急）、緊急公文（急件）、常規(guī)公文（平件）特急公文：是指事關(guān)重大而又十分緊急，要求以最快的速度形成、運(yùn)轉(zhuǎn)和處理的公文。常規(guī)公文：是指可以按正常速度形成、運(yùn)轉(zhuǎn)和處理的公文。機(jī)密件：指內(nèi)容涉及重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害的公文。國(guó)內(nèi)件：指內(nèi)容不涉及國(guó)家秘密，但不宜對(duì)國(guó)外公開發(fā)布的公文。（5）按公文的用途劃分，有正件、附件、承辦件、參閱件正
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