【正文】 （三）收文的辦理程序收文的辦理程序，指的是在收到公文后機(jī)關(guān)內(nèi)部就文件的辦理過(guò)程而構(gòu)成的一系列工作程序。（二）發(fā)文的辦理程序發(fā)文辦理，是指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程。廣義的公文處理也稱(chēng)作“文書(shū)處理”，指:收文的閱處，發(fā)文的制發(fā)和辦結(jié)文件的立卷、歸檔、管理，以及對(duì)公文處理工作的組織、指導(dǎo)等所進(jìn)行的全部工作。三是制發(fā)機(jī)關(guān)級(jí)別高。 3．政策性。 “決定”文種相符，不能濫發(fā)決定。四是會(huì)議紀(jì)要無(wú)主題詞。會(huì)議議定事項(xiàng)是本單位、本地區(qū)、本系統(tǒng)開(kāi)展工作的依據(jù)。不管是批復(fù)還是批轉(zhuǎn)，下發(fā)到受文機(jī)關(guān)后，都必須嚴(yán)格執(zhí)行。下級(jí)機(jī)關(guān)遇有本單位無(wú)權(quán)、無(wú)力、無(wú)法解決的事項(xiàng)需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)就使用“批復(fù)”這一文種答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。 ，不能超越職權(quán)請(qǐng)示其他機(jī)關(guān)的問(wèn)題?！弊謽?。語(yǔ)氣要求委婉、謙和，不宜用指令性的語(yǔ)言。三、公文的格式這里所講的公文格式是國(guó)務(wù)院2000年8月24日頒布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》及中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社出版的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704——1999）規(guī)定的行政機(jī)關(guān)公文格式。 1 向下級(jí)機(jī)關(guān)和系統(tǒng)的重要行文應(yīng)該同時(shí)抄送直接的上級(jí)機(jī)關(guān)。黨政分開(kāi)的原則。法規(guī)類(lèi)文書(shū)，是由機(jī)關(guān)單位或組織團(tuán)體制定和發(fā)布的，要求有關(guān)組織和人員強(qiáng)制性貫徹執(zhí)行的工作或活動(dòng)的規(guī)范與要求的文書(shū)。承辦件：是指需要辦理、執(zhí)行的文件。下行文，即上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)向下級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。法定的程序性。溝通信息作用。緊急公文：一般也是涉及重要工作需要急速形成、運(yùn)轉(zhuǎn)和處理的公文。（7）按公文的效用程度劃分，有草稿、討論稿、定稿、正本、副本、試行本、修訂本。如：計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)研報(bào)告、工作研究、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議紀(jì)錄。不重復(fù)行文，不多頭行文。即按機(jī)關(guān)層次一級(jí)一級(jí)地行文。它們包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人。 三是報(bào)告在內(nèi)容上不象請(qǐng)示那樣有“一文一事”的要求，它可以在一件公文中綜合報(bào)告幾件事情，層次結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜。 、答復(fù)問(wèn)題的請(qǐng)示。 ，請(qǐng)示主要是請(qǐng)求解決問(wèn)題或給予指示、答復(fù)問(wèn)題。批復(fù)的寫(xiě)作以下級(jí)的請(qǐng)示為前提，它是專(zhuān)門(mén)用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，先有上報(bào)的請(qǐng)示，后有下發(fā)的批復(fù)，一來(lái)一往，被動(dòng)行文，這一點(diǎn)與其他公文有所不同。 （3）文件結(jié)構(gòu)不同。3．稱(chēng)謂的特殊性。意見(jiàn)是對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和解決辦法，從宏觀(guān)上指導(dǎo)工作，在寫(xiě)作時(shí)，首先要求提出問(wèn)題、分析問(wèn)題，然后再制定出解決問(wèn)題的具體辦法和措施。 ，有關(guān)機(jī)關(guān)據(jù)此貫徹執(zhí)行。 3．情況通報(bào)。三是在實(shí)踐工作使用“通告”較多，使用“公告”較少。包括從草擬到分發(fā)等整個(gè)行為過(guò)程。重點(diǎn)審查是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和制作公文的有關(guān)要求。提“擬辦意見(jiàn)”這項(xiàng)工作是辦公室文秘人員發(fā)揮參謀助手作用的一個(gè)重要渠道。重點(diǎn)審查文稿內(nèi)容所涉及的縣（區(qū)）、部門(mén)是否經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，意見(jiàn)是否一致，是否還需進(jìn)一步協(xié)調(diào)。即對(duì)已辦理完畢的公文進(jìn)行整理、歸檔的行為過(guò)程。2．權(quán)威性強(qiáng)。 （十一）公告 公告是用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的公文。用于傳達(dá)重要情況、事項(xiàng)，表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤而適用的文種。 1．對(duì)某項(xiàng)工作或重大行動(dòng)作出安排的決定。會(huì)議紀(jì)要的寫(xiě)法既要求簡(jiǎn)單明了，又?jǐn)⑹鋈妫话銓?xiě)法是“什么時(shí)間、什么人、主持召開(kāi)什么會(huì)議，什么單位的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，會(huì)議對(duì)什么問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究和部署，會(huì)議聽(tīng)取了什么單位關(guān)于什么問(wèn)題的匯報(bào)（或會(huì)議通報(bào)了什么情況），什么人最后作了統(tǒng)一講話(huà)，會(huì)議達(dá)成了共識(shí)，形成了一致意見(jiàn)，現(xiàn)紀(jì)要如下：會(huì)議認(rèn)為、會(huì)議指出、會(huì)議強(qiáng)調(diào)、會(huì)議要求、會(huì)議決定”。” 結(jié)尾：有的意完即止，無(wú)特殊的結(jié)尾標(biāo)志；有的在結(jié)尾處寫(xiě)上“特此函告”或“盼復(fù)”、“請(qǐng)函復(fù)”；若是復(fù)函，則寫(xiě)上“特此函復(fù)”。 **批復(fù)的引據(jù)要規(guī)范。 。 。 （三）請(qǐng)示 下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中發(fā)生的不能自行決定的重大問(wèn)題，不屬本機(jī)關(guān)權(quán)限審批的事項(xiàng)，需要上級(jí)幫助解決的重大事項(xiàng)，以及對(duì)上級(jí)指示要求中不明確的問(wèn)題等，向上級(jí)請(qǐng)求批準(zhǔn)、指示時(shí)使用的公文文種。，一般只是沒(méi)有“簽發(fā)人”欄。通知用得最為廣泛，因而使用頻率很高。越級(jí)行文，是指越過(guò)直接的上級(jí)或下級(jí)機(jī)關(guān)向更高的上級(jí)機(jī)關(guān)或更低的下級(jí)機(jī)關(guān)行文。 上級(jí)機(jī)關(guān)的公文不能隨意翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。如：經(jīng)濟(jì)調(diào)研預(yù)測(cè)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告、可行性研究報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、經(jīng)濟(jì)廣告。如：命令（令）、指示、批復(fù)、決定。公開(kāi)件，指內(nèi)容不涉及國(guó)家秘密，可直接對(duì)國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)布的公文。機(jī)關(guān)事務(wù)文書(shū)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)為處理日常事務(wù)而制發(fā)的文書(shū)。公文處理與寫(xiě)作基本知識(shí)（2010年1月）一、公文的定義、特點(diǎn)、作用和分類(lèi)（一）公文的定義公文是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在公務(wù)活動(dòng)中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)。即：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)