【正文】 件：是正式文件，其主要部分是行文部分。沒(méi)有正件，便不會(huì)有附件。承辦件：是指需要辦理、執(zhí)行的文件。參閱件：是僅供閱讀參考的文件。（6）按公文運(yùn)轉(zhuǎn)的范圍劃分，有通用公文和專用文書。公文的常規(guī)分類（包含事務(wù)文書）（1）報(bào)請(qǐng)公文。如：報(bào)告、請(qǐng)示。指揮類公文，是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)，用以指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作的公文。（3）知照類公文。如：通知、通報(bào)、通告、公告、函、會(huì)議紀(jì)要。法規(guī)類文書，是由機(jī)關(guān)單位或組織團(tuán)體制定和發(fā)布的，要求有關(guān)組織和人員強(qiáng)制性貫徹執(zhí)行的工作或活動(dòng)的規(guī)范與要求的文書。（5）計(jì)劃總結(jié)類文書。其特點(diǎn)是有較強(qiáng)的指揮性、針對(duì)性、激勵(lì)性。（6）演講類文書。（7）常用經(jīng)濟(jì)類文書。但隨著機(jī)關(guān)工作都以經(jīng)濟(jì)為中心，因而其中不少文種已經(jīng)成為國(guó)家機(jī)關(guān)常用的事務(wù)文書。二、公文的行文規(guī)范（一）公文的行文規(guī)則行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。簡(jiǎn)化行文手續(xù)。黨政分開(kāi)的原則。黨組不向下級(jí)行政機(jī)關(guān)和黨的組織行文。精簡(jiǎn)公文和控制數(shù)量原則。 一般不越級(jí)行文的原則。 應(yīng)分清主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。 機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)規(guī)定發(fā)文權(quán)限，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）不得對(duì)外正式行文。 行文由辦公秘書部門統(tǒng)一處理的原則。 1 請(qǐng)示不抄下級(jí)機(jī)關(guān)的原則。 1 向下級(jí)機(jī)關(guān)和系統(tǒng)的重要行文應(yīng)該同時(shí)抄送直接的上級(jí)機(jī)關(guān)。如所發(fā)文件內(nèi)容涉及須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，但文中必須清明“經(jīng)市或縣（區(qū)）人民政府同意”字樣。逐級(jí)行文，是指某級(jí)機(jī)關(guān)向直接的上級(jí)機(jī)關(guān)或所屬的直接下一級(jí)機(jī)關(guān)的行文。多級(jí)行文。直接行文。越級(jí)行文。越級(jí)行文只限于下述情況：一是由于發(fā)生了嚴(yán)重的緊急情況，如發(fā)生重大的惡性案件、敵人入侵、嚴(yán)重自然災(zāi)害等；二是經(jīng)過(guò)請(qǐng)示直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，但長(zhǎng)時(shí)間得不到解決的問(wèn)題；三是直接上下級(jí)機(jī)關(guān)之間或有關(guān)部門之間有爭(zhēng)議而久拖不決的問(wèn)題；四是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接交辦，并指明越級(jí)上報(bào)的事項(xiàng)；五是對(duì)直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、揭發(fā)、控告的問(wèn)題；需直接詢問(wèn)、答復(fù)聯(lián)系的具體事項(xiàng)，而又與直接上級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)關(guān)的，可越級(jí)行文。對(duì)于涉及各機(jī)關(guān)（部門）之間的事宜，可聯(lián)合行文。三、公文的格式這里所講的公文格式是國(guó)務(wù)院2000年8月24日頒布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》及中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社出版的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704——1999）規(guī)定的行政機(jī)關(guān)公文格式。下面，講講構(gòu)成行政公文各要素的格式規(guī)范，包括不同文種的格式規(guī)范。（一）公文的眉首格式置于公文首頁(yè)紅色反線（寬度同版心，即156㎜）以上的各要素統(tǒng)稱眉首。（二）公文的主體格式置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間各要素統(tǒng)稱主體。（三）公文的版記格式置于公文主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。四、公文文種及寫作規(guī)范要求 （一）通知通知是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)指示、部署工作，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，布置工作與周知事項(xiàng)時(shí)所用的一種下行公文，有時(shí)也是告知有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)的平行文種。A：主要類型有：。9．轉(zhuǎn)發(fā)類通知。批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)和印發(fā)有區(qū)別。B：通知的規(guī)范要求： 。，一般分根據(jù)、事由和工作要求3部分， 、形式多樣。、批轉(zhuǎn)、印發(fā)的對(duì)象都是公文的主件的一部分，不作“附件”看待。“下情上達(dá)”是制發(fā)“報(bào)告”的目的。語(yǔ)氣要求委婉、謙和，不宜用指令性的語(yǔ)言。 二是報(bào)告中一般不提出建議或意見(jiàn)。如果確需在某一領(lǐng)域或某些部門貫徹報(bào)告中提出的建議或意見(jiàn)，可建議上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)到有關(guān)部門貫徹執(zhí)行，報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn)，便作為批轉(zhuǎn)文件的內(nèi)容的一部分下發(fā)，其權(quán)威性依賴或附屬于批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)，不能作為“附件”。 四是報(bào)告廣泛使用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋信息，是溝通上下級(jí)機(jī)關(guān)縱向聯(lián)系的一種重要形式。 B：報(bào)告的主要類型。分5種類型：正常工作報(bào)告；情況報(bào)告；回復(fù)性報(bào)告；文件備案報(bào)告；意見(jiàn)建議性報(bào)告（一般應(yīng)以“意見(jiàn)”上報(bào)）。 A：請(qǐng)示通常分類四類： 。**以上兩類請(qǐng)示件，結(jié)束語(yǔ)用“當(dāng)否，請(qǐng)示。”字樣。**此類請(qǐng)示件，結(jié)束語(yǔ)用“妥否，請(qǐng)批示。少部分需要批轉(zhuǎn)執(zhí)行的，結(jié)束語(yǔ)用“以上請(qǐng)示，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”的字樣。**此類請(qǐng)示件，結(jié)束語(yǔ)用“以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)指示。 B：請(qǐng)示的規(guī)范要求 ，不橫向請(qǐng)示。 。 。 ，不能超越職權(quán)請(qǐng)示其他機(jī)關(guān)的問(wèn)題。 C：報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別： 二者都屬于向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告情況、反映問(wèn)題。請(qǐng)示都要有回音，報(bào)告一般不需辦復(fù)，這是最大的區(qū)別。報(bào)告主要是反映情況，提出意見(jiàn)、建議供決策參考。 ，報(bào)告較少限制。聯(lián)合請(qǐng)示少見(jiàn)，聯(lián)合報(bào)告較多見(jiàn)。請(qǐng)示嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，如“當(dāng)否，請(qǐng)批示”等，報(bào)告則不同，多種多樣。二者的受文單位必須是上級(jí)機(jī)關(guān)，不能把“函”這一文種寫成請(qǐng)示、報(bào)告。下級(jí)機(jī)關(guān)遇有本單位無(wú)權(quán)、無(wú)力、無(wú)法解決的事項(xiàng)需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示時(shí)，