【正文】 性環(huán)境問(wèn)題的加劇，對(duì)人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。會(huì)議通過(guò)的《21世紀(jì)議程》制定了可持續(xù)發(fā)展的重大行動(dòng)計(jì)劃，可持續(xù)發(fā)展已取得各國(guó)的共識(shí)。工業(yè)發(fā)展走到了十字路口，人們重新審視已走過(guò)的歷程，認(rèn)識(shí)到需合理利用資源，建立新的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，清潔生產(chǎn)是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但這種發(fā)展卻付出了高昂的代價(jià)，自然平衡的破壞嚴(yán)重制約了這種“發(fā)展”，甚至影響到人類自身的生存。人類社會(huì)的發(fā)展改變了人類自身，但人和自然的關(guān)系永遠(yuǎn)是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。從上述清潔生產(chǎn)的含義，我們可以看到，它包含了生產(chǎn)者、消費(fèi)者、全社會(huì)對(duì)于生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的希望，這些是：（1）它是從資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面對(duì)工業(yè)產(chǎn)呂生產(chǎn)從設(shè)計(jì)開始，到產(chǎn)品使用后直至最終處置，給與了全過(guò)程的考慮和要求；（2）它不僅對(duì)生產(chǎn)，而且對(duì)服務(wù)也要求考慮對(duì)環(huán)境的影響；（3）它對(duì)工業(yè)廢棄物實(shí)行費(fèi)用有效的源削減，一改傳統(tǒng)的不顧費(fèi)用有效或單一末端控制辦法；（4）它可提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，與末端處理相比，成為受到企業(yè)歡迎的新事物；（5）它著眼于全球環(huán)境的徹底保護(hù)，為全人類共建一個(gè)潔凈的地球帶來(lái)了希望?！鼻鍧嵣a(chǎn)要求轉(zhuǎn)變態(tài)度、進(jìn)行切實(shí)負(fù)責(zé)的環(huán)境管理以及科學(xué)而全面地評(píng)估技術(shù)方案。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在總結(jié)了各國(guó)開展的污染預(yù)防活動(dòng)，并加以分析提出后，提出了清潔生產(chǎn)的定義，并得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可和接受，其定義為：“清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。一、什么是清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段或者不同的國(guó)家有不同的叫法，例如“廢物減量化”、“污染預(yù)防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的，好對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程采用預(yù)防污染的策略來(lái)減少污染物的產(chǎn)生。在經(jīng)歷了幾十年的末端處理之后，以美國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)國(guó)家重新審視了他們的環(huán)境保護(hù)歷程，發(fā)現(xiàn)雖然它們?cè)诖髿馕廴究刂?、水污染控制以及固體和有害廢物處置方面均已取得了顯著進(jìn)展，無(wú)論是空氣質(zhì)量還是水環(huán)境質(zhì)量勻要比20年前好得多，但仍有許多環(huán)境問(wèn)題令人望而生畏，包括全球氣候變暖和臭氧層破壞，重金屬和農(nóng)藥等污染物在環(huán)境介質(zhì)間轉(zhuǎn)移等。58 編制清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告57 建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度56 確定專人負(fù)責(zé)56 落實(shí)歸屬56 明確任務(wù)55 分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響55 綜合評(píng)價(jià)54 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)54 環(huán)境評(píng)價(jià)54 技術(shù)評(píng)價(jià)54 匯總已實(shí)施的無(wú)/低費(fèi)方案的成果53 實(shí)施方案52 籌措資金52 統(tǒng)籌規(guī)劃50 推薦可實(shí)施方案48 經(jīng)濟(jì)評(píng)估準(zhǔn)則47 經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)及其計(jì)算47 經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法47 清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計(jì)方法46 進(jìn)行環(huán)境評(píng)估45 預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求45 調(diào)查市場(chǎng)需求44 編寫清潔生產(chǎn)中期審計(jì)報(bào)告43 繼續(xù)實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案43 原則43 內(nèi)容40 分類匯總方案40 全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案39 組織待業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢39 廣泛收集國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)39 根據(jù)物料平衡和針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因分析產(chǎn)生方案39 產(chǎn)生方案38第4章 方案產(chǎn)生和篩選35 原輔料及能源31 建立物料平衡31 匯總數(shù)據(jù)30 實(shí)測(cè)28 實(shí)測(cè)輸入輸出物流28 編制工藝設(shè)備流程圖27 編制單元操作工藝流程圖和功能說(shuō)明表26 編制審計(jì)重點(diǎn)的工藝流程圖26 收集資料23 提出和實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案19 確定審計(jì)重點(diǎn)18 初步分析產(chǎn)污原因18 對(duì)比國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況17 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察13 開展宣傳教育12 組建審計(jì)小組11 闡明投入11 宣講效益由于編者水平有限，本《手冊(cè)》一定存在著疏漏甚至錯(cuò)誤之處，歡迎廣大讀者批評(píng)指正。范本《手冊(cè)》在編寫過(guò)程中自始至終得到國(guó)家環(huán)保局吳報(bào)中先生和王吉女士的指導(dǎo)和幫助；尹榮樓高級(jí)工程師和夏康群高級(jí)工程師參與了本手冊(cè)的框架設(shè)計(jì)和歷次討論會(huì)，提出了許多重要而富有建設(shè)性的意見，在些表示誠(chéng)摯的謝意，另外，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署高級(jí)顧問(wèn)約翰本《手冊(cè)》是在試用版《手冊(cè)》的基礎(chǔ)上，根據(jù)近二年多的企業(yè)實(shí)踐成果，由國(guó)家清潔生產(chǎn)中心負(fù)責(zé)修訂、完善而成。我國(guó)自從1993年初開展清潔生產(chǎn)工作以來(lái)，已在紡織、印染、造紙、化工、石化、電鍍、制藥、啤酒、酒精、建材、鋼鐵、船舶和制革等十幾個(gè)待業(yè)的上百家企業(yè)中進(jìn)行了企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局 編責(zé)任編輯 李文湘中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社出版發(fā)行（100062 北京崇文區(qū)北崗子街8號(hào)）北京航空物探遙感中心制印廠印刷1996年12月第一版 開本 7871092 1/161996年12月第一次印刷 印張 8 1/4印數(shù)：00018000 字?jǐn)?shù) 146千字ISBN 7801352130/X1148定價(jià)：企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)編委會(huì)顧問(wèn)：吳報(bào)中 王 吉主編：段 寧 陳文明編委：（按姓氏筆劃為序） 于秀玲 尹榮樓 任 欣 劉 忠 周仲凡 夏康群前 言清潔生產(chǎn)自80年代末在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出來(lái)以后，得到國(guó)際社會(huì)的普遍響應(yīng)，成為一種環(huán)保潮流，被認(rèn)作是環(huán)境戰(zhàn)略由被子動(dòng)反應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)行動(dòng)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！妒謨?cè)》吸取了國(guó)內(nèi)外進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的原理和方法，總結(jié)了我國(guó)十幾個(gè)行業(yè)、幾十家清潔生產(chǎn)審計(jì)示范企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計(jì)的方法、程序、原理、內(nèi)容、重點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)作了比較全面而詳細(xì)的闡述。企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局 編中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社１２３ / 134企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局 編中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社北 京內(nèi) 容 簡(jiǎn) 介《企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》）內(nèi)容分為兩部分。第一部分由導(dǎo)論和七章正文組成，包括籌劃和組織、預(yù)評(píng)估、評(píng)估、方案產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實(shí)施以及持續(xù)清潔生產(chǎn)；第二部分為附錄，包括名詞解釋、調(diào)查工作用表、審計(jì)報(bào)告編寫要求以及國(guó)內(nèi)外清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名錄等?！妒謨?cè)》內(nèi)容豐富，可操作性強(qiáng)，可供清潔生產(chǎn)審計(jì)人員使用，也可作為環(huán)保部門、工業(yè)部門的管理人員和技術(shù)人員以及大專院校師生的參考書。清潔生產(chǎn)審計(jì)作為推行清潔生產(chǎn)最主要的、也是最具可操作性的方法，通過(guò)一整套系統(tǒng)而科學(xué)的程序，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決方案，并通過(guò)清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施在源頭減少或消除廢棄物的產(chǎn)生。1994年4月在國(guó)家環(huán)保局污染控制司的主持下，由中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境管理研究所編著并發(fā)行了《企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)》（試用版），受到了環(huán)保界和企業(yè)界的歡迎。本《手冊(cè)》由段寧和陳文明主編完成，其中導(dǎo)論由陳文明編著；第一章籌劃和組織由段寧編著；第二章預(yù)評(píng)估由任欣編著；第三章評(píng)估由于秀玲編著；第四章方案產(chǎn)生和篩選由陳文明編著；第五章可行性分析由周仲凡編著；第六章方案實(shí)施由劉忠編著；第七章持續(xù)清潔生產(chǎn)由陳文明、段寧編著；附錄由段寧、陳文明、劉忠編著?？巳鸶裣壬?John Kryger)和荷蘭阿姆斯特丹大學(xué)的萊乃卜克爾先生(Rene Van Berkel)以及楊作精、劉春玉、唐丁丁、梁伯慶、張?zhí)熘?、楊書銘、李政禹、席德立、吳義千、唐承秀、王弘、郭敬、李卓丹、李靜、袁銘道、韓修娥、朱一石、馮宇新、屠蘅塘、齊建明和陳英旭等眾位專家在本《手冊(cè)》試用版的編制過(guò)程中給予了許多指導(dǎo)和幫助，再一次在此表示衷心感謝。編 者1996．10目 錄導(dǎo)論1第1章 籌劃和組織11 取得領(lǐng)導(dǎo)支持12 推選組長(zhǎng)12 選擇成員13 明確任務(wù)13 制定工作計(jì)劃14 確定宣傳的方式和內(nèi)容14 克服障礙15第2章 預(yù)評(píng)估17 進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查研18 評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況19 評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況19 作出評(píng)價(jià)結(jié)論19 確定備選審計(jì)重點(diǎn)19 確定審計(jì)重點(diǎn)20 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)24第3章 評(píng) 估26 準(zhǔn)備審計(jì)重點(diǎn)資料30 準(zhǔn)備及要求32 進(jìn)行預(yù)平衡測(cè)算33 編制物料平衡圖33 闡述物料平衡結(jié)果35 分析廢棄物產(chǎn)生原因35 技術(shù)工藝36 設(shè)備36 過(guò)程控制36 產(chǎn)品37 廢棄物37 管理37 員工37 提出和實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案39 廣泛采集，創(chuàng)新思路40 篩選方案40 初步篩選41 權(quán)重總和計(jì)分排序42 匯總篩選結(jié)果42 研制方案44 核定并匯總無(wú)/低費(fèi)方案實(shí)施效果44第5章 可行性分析45 進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查45 確定方案的技術(shù)途徑46 進(jìn)行技術(shù)評(píng)估46 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估51第6章 方案實(shí)施52 組織方案實(shí)施54 驗(yàn)證已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果55 匯總環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益55 對(duì)比各項(xiàng)單位產(chǎn)品指標(biāo)55 宣傳清潔生產(chǎn)成果55第7章 持續(xù)清潔生產(chǎn)56 建立和完善清潔生產(chǎn)組織57 把審計(jì)成果納入企業(yè)的日常管理57 建立和完善清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制57 保證穩(wěn)定的清潔生產(chǎn)資金來(lái)源57 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃58附錄一 名詞解釋59附錄二 年貼現(xiàn)值系數(shù)表65附錄三 調(diào)查工作用表69附錄四 清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告編寫要求113附錄五 國(guó)內(nèi)外清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名錄118主要參考文獻(xiàn)122導(dǎo) 論進(jìn)入80年代以后，隨著工業(yè)的發(fā)展，全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來(lái)越嚴(yán)重，能源和資源的短缺也日益困擾著人們。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，僅依靠開發(fā)更有效的污染控制技術(shù)所能實(shí)現(xiàn)的環(huán)境改善是有限的，關(guān)心產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響，依靠改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強(qiáng)管理等措施來(lái)消除污染可能更為有效，于是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。清潔生產(chǎn)是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn)變，是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)行動(dòng)的一種轉(zhuǎn)變?！獙?duì)生產(chǎn)過(guò)程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；——對(duì)產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；——對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。清潔生產(chǎn)的內(nèi)容包括清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過(guò)程和清潔的服務(wù)三個(gè)方面。二、為什么要實(shí)行清潔生產(chǎn)任何一種新思想的產(chǎn)生均有其歷史背景，清潔生產(chǎn)也不例外。人類利用自然的賜予加速了文明的進(jìn)程。工業(yè)發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要標(biāo)志，同時(shí)也是破壞自然、摧毀自然的主要力量，在最大利潤(rùn)的驅(qū)使下，資源的過(guò)度消耗、環(huán)境狀況的惡化以及生態(tài)平衡的破壞出現(xiàn)在全球各個(gè)角落。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)是世界各國(guó)對(duì)環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題的一次聯(lián)合行動(dòng)。《21世紀(jì)議程》將清潔生產(chǎn)看作是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，號(hào)召工業(yè)提高能和，開發(fā)更清潔的技術(shù)，更新、替代對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和資源