【正文】 方案實(shí)施持續(xù)清潔生產(chǎn) 4.1. 清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)2. 清潔生產(chǎn)管理制度3. 持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃4. 清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告第三部分 清潔生產(chǎn)審計(jì)程序第一章 籌劃和組織目的：通過(guò)宣傳教育使組織的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)清潔生產(chǎn)有一個(gè)初步的、比較正確的認(rèn)識(shí)，消除思想上和觀念上的障礙，了解組織清潔生產(chǎn)審計(jì)的內(nèi)容、要求及工作程序。階段6：方案實(shí)施——實(shí)施方案并分析、跟蹤驗(yàn)證方案的實(shí)施效果。階段4：方案產(chǎn)生和篩選——針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因，產(chǎn)生相應(yīng)的方案并進(jìn)行篩選，編制企業(yè)清潔生產(chǎn)中期審計(jì)報(bào)告。階段2：預(yù)評(píng)估——選擇審計(jì)重點(diǎn)和設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。:包括7個(gè)階段、35個(gè)步驟。不得不產(chǎn)生的廢物，要優(yōu)先采用回收和循環(huán)使用措施，剩余部分才向外界環(huán)境排放。第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)：服務(wù)業(yè)（餐飲、酒店、洗?。┛傮w思路：判明廢物的產(chǎn)生部位；分析廢物的產(chǎn)生原因；提出方案以減少或消除廢物。 1）核對(duì)有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢物的資料； 2）確定廢物來(lái)源、數(shù)量、類(lèi)型，確定廢物削減目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)有效的削減廢物產(chǎn)生的對(duì)策； 3）提高組織對(duì)由削減廢物獲得效益的認(rèn)識(shí)和知識(shí)； 4）制定組織效率低的瓶頸部位和管理不善的地方； 5）提高組織經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。注重可操作性；符合經(jīng)濟(jì)性；系統(tǒng)性：以生產(chǎn)過(guò)程為主體，從原料投入到產(chǎn)品改進(jìn)，從技術(shù)革新到加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，持續(xù)實(shí)施的系統(tǒng)的完整的方法學(xué)；進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)是推行企業(yè)清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心。進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)；對(duì)職工進(jìn)行清潔生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；清潔生產(chǎn)審計(jì)；降低末端治理負(fù)擔(dān)；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和資源保護(hù)和有效管理；可持續(xù)性：清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)的、不斷的持續(xù)進(jìn)行的過(guò)程；最大限度地利用能源和原材料，實(shí)現(xiàn)物料最大限度的廠內(nèi)循環(huán)；加強(qiáng)管理，減少跑、冒、滴、漏、物料流失； 清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵：體現(xiàn)污染預(yù)防為主的方針，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益統(tǒng)一；對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程采用預(yù)防污染，減少?gòu)U物產(chǎn)生；“污染預(yù)防”方面的內(nèi)涵表現(xiàn)在：——對(duì)生產(chǎn)過(guò)程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；——對(duì)產(chǎn)品，要求從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；——對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。99年5月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)的通知》，選擇10個(gè)城市，石化、冶金等5個(gè)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),山西、陜西、遼寧、江蘇、沈陽(yáng)等省市頒布了地方性清潔生產(chǎn)政策法規(guī)；96年8月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》明確規(guī)定：新擴(kuò)改項(xiàng)目采用清潔生產(chǎn)工藝；93年10月，上海召開(kāi)第二次全國(guó)工業(yè)污染防治會(huì)議，高度評(píng)價(jià)推選清潔生產(chǎn)意義，把實(shí)施清潔生產(chǎn)作為開(kāi)展污染治理的重要手段和途徑；98年10月韓國(guó)漢城第5次國(guó)際清潔生產(chǎn)研討會(huì)，出臺(tái)《國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言》，中國(guó)簽字； 國(guó)內(nèi)：89年5月聯(lián)合國(guó)環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃中心制定《清潔生產(chǎn)計(jì)劃》；清 潔 生 產(chǎn) 審 核第一節(jié) 清潔生產(chǎn)概述1. 1清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生及發(fā)展 清潔生產(chǎn)起源于20世紀(jì)60年代美國(guó)化工行業(yè)污染預(yù)防審計(jì)；79年4月歐共體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)政策；尤其在80年代以后，隨著工業(yè)的發(fā)展，全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來(lái)越嚴(yán)重，能源和資源的短缺也日益困擾著人們，在經(jīng)歷了幾十年末端治理之后，以美國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)國(guó)家重新審視了他們的環(huán)保歷程，人們逐漸意識(shí)到，僅僅靠污染治理來(lái)改善環(huán)境是有限的，關(guān)心產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程更為有效，于是清潔生產(chǎn)應(yīng)運(yùn)而生。 國(guó)際： 92年6月巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)《21世紀(jì)議程》，號(hào)召開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)；92年5月，我國(guó)舉辦第一次國(guó)際清潔生產(chǎn)研討會(huì)，中國(guó)推出了《中國(guó)清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃》草案；國(guó)務(wù)院發(fā)布了《環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》，明確宣布實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，需采用清潔工藝；94年，在中國(guó)《21世紀(jì)議程》白皮書(shū)中，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“開(kāi)展清潔生產(chǎn)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品”這一方案領(lǐng)域；97年4月，國(guó)家環(huán)?？偩种贫òl(fā)布《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見(jiàn)》；2003年國(guó)家頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》；從機(jī)構(gòu)上，95年國(guó)家環(huán)?？偩殖闪⒘恕肚鍧嵣a(chǎn)中心》； 清潔生產(chǎn)的定義（核心：污染預(yù)防） 聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的定義：清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類(lèi)及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)造性的思想：末端治理(被動(dòng))——變主動(dòng)行動(dòng)(污染預(yù)防)；中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法給出的定義：“不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)，使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改進(jìn)管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害”。采用消耗少、效率高、無(wú)污染或少污染的工藝和設(shè)備替代消耗高、能耗高而效率低的產(chǎn)污量大、污染重的工藝和設(shè)備；處理排放的污染物時(shí)采取低費(fèi)用、高效能的凈化處理裝置和三廢綜合利用措施，進(jìn)行最終的處置和處理；用無(wú)污染、少污染的產(chǎn)品替代毒性大、污染重的產(chǎn)品；除“預(yù)防”外，還有以下兩層含義：防止污染物轉(zhuǎn)移：將氣、水、土地等環(huán)境介質(zhì)作為一個(gè)整體，避免末端治理中污染物在不同介質(zhì)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移； 清潔生產(chǎn)的內(nèi)容：清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過(guò)程、清潔的服務(wù)； 為什么要實(shí)行清潔生產(chǎn)是控制污染的有效手段（被動(dòng) 主動(dòng)，強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防）；提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，促使公眾對(duì)其產(chǎn)品的支持；：開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期的企業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃，有步驟地實(shí)施清潔生產(chǎn)方案以實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的目標(biāo)；進(jìn)行產(chǎn)品全生命周期分析；研究清潔生產(chǎn)的替代技術(shù)。 第二節(jié) 清潔生產(chǎn)審計(jì)（審核）清潔生產(chǎn)審計(jì)是對(duì)組織現(xiàn)在的和計(jì)劃進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估程序，是組織實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提，在實(shí)施預(yù)防污染分析和評(píng)估的過(guò)程中，制定并實(shí)施減少能源、水和原材料使用，消除或減少產(chǎn)品、生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中有毒物質(zhì)的使用，減少各種廢物排放及其毒性的方案。鮮明的目的性：節(jié)能、降耗、減污、增效；突出預(yù)防性；強(qiáng)調(diào)持續(xù)性；與企