【正文】 的19％左右，貿(mào)易量成長了16倍，生產(chǎn)總值則只擴大了五倍半。 　　以上是對現(xiàn)在全球貿(mào)易體制變革的簡要描述，不過在這體制下，全球化的整合到底達到了何種程度？全球化的趨勢確實存在嗎？ 　　一般談全球化會從貿(mào)易、資本流動、以及人力移動等三方面來看。譬如說國家對研究發(fā)展進行補貼還是被允許的，因為美國不可能放棄對自己國防工業(yè)的補貼，歐洲國家則堅持保留對國內(nèi)發(fā)展較落后的地區(qū)給予補貼的權力，而歐美當然還是規(guī)則設定的主導者。最重要的決議是決定成立一常設機構─世界貿(mào)易組織，并設立協(xié)調(diào)仲裁貿(mào)易糾紛的機制，世貿(mào)組織于1995年成立，現(xiàn)已經(jīng)有134個會員。1985年先進國間達成Plaza Accord，美國先迫使日圓升值，下一年就來逼東亞南韓與臺灣的匯率升值，同時美國國會通過所謂的超級301法案，開始每年以此為武器以貿(mào)易制裁為要脅，要求個別國家開放特定的市場，讓美國資本進入8。美國政府也開始用各種方法來提供協(xié)助，如要求日本等國「對出口自動設限」，或自行對進口品征收反傾銷稅等。更重要的是從1980年代開始，美國貿(mào)易赤字日漸龐大，在短短幾年中從世界最大的債權國，變?yōu)樽畲蟮膫鶆諊?。至今這樣的新自由派方案，已被稱為華盛頓共識(The Washington consensus)6。同時在先進國之間，固定匯率體系已經(jīng)在1970年代初期解體，其后各先進國采取浮動匯率，并逐漸各自放寬資本管制，開啟了日后金融市場走向整合的發(fā)展。在此情況下新自由派全面抬頭，在政治上以英國首相撒切爾以及美國總統(tǒng)里根的上臺為代表，思潮上則是提倡自由市場的新古典經(jīng)濟理論成為主導性意識形態(tài)。 　　最重要的變化，當然是在于歐美政治與思潮的全面保守化。譬如說，早期的貿(mào)易談判主要是先進國之間互相在利益交換原則之下，談判調(diào)降關稅的幅度與范圍，但先進國本身保護程度原本就不高，如1973到1979年的東京回合貿(mào)易談判4，先進國的關稅從平均7％％。二次戰(zhàn)后眾多殖民地先后在政治上獨立，不過在那時，或許是后進國實力還是太微不足道，美國并沒有像現(xiàn)在這樣忙著逼迫后進國開放市場，同時對后進國的輸出也比較開放，因此對后進國而言，在1980年代以前這段時間，它們不單可以保護自己的國內(nèi)市場，同時先進國市場開放的程度也比較高。不過也相對應于戰(zhàn)前保護主義下不成功的成長經(jīng)驗，先進國于1947年成立GATT，決議互相開放市場，逐步協(xié)議降低關稅。 　　二次大戰(zhàn)后世界經(jīng)濟秩序的藍圖，主要是依據(jù)凱恩斯學派的設計，1944年在美國Bretton Woods開會定下方案。 　　2. 全球化的趨勢 　　 全球體制的變革 　　國際市場整合程度的持續(xù)上升，并不是一個全新的現(xiàn)象，在1913年第一次世界大戰(zhàn)之前的五十年，就也曾見到如此的現(xiàn)象，不過兩次大戰(zhàn)之間的數(shù)十年，是相反的潮流當?shù)乐畷r，保護主義與管制盛行，當然還有強權之間爭奪領域的戰(zhàn)爭。只有如中國大陸這樣開放較晚腹地廣大的經(jīng)濟體，才有條件與余裕考慮是否加入世貿(mào)組織，并衡量加入的利弊。倒是先進國美國中一向主張保護主義的工會力量，以及其反全球化的盟友，有時會引用此理論來合理化其保護主義的立場，聲稱其保護主義不會傷害到第三世界的勞工3。 　　不過修正學派并不全然反對全球化，也不會主張落后國家不參與國際市場與世貿(mào)組織，主要是挑戰(zhàn)自由市場理論，并對制度與政策提出不同的論述。 　　這個居主導地位的新自由派的看法，至今在國際上仍居領導地位，所受到的挑戰(zhàn)基本上是來自廣義被稱為修正學派(the revisionist school)的陣營，而后者的批評比較是修正式的，而非全盤否定。 　　新自由派對于全球化趨勢產(chǎn)生的原由，則多半采「中性」的解釋，如運輸以及通訊技術的變革，使得流通成本大為降低，因而使各國之間的貿(mào)易與投資流動更為容易等，或是由于GATT/WTO的貿(mào)易談判2，以及近年來美國主導的自由化的政策。至于資本的流動，此派學者認為外人直接投資（對產(chǎn)業(yè)實質的生產(chǎn)性投資），必然會帶來先進的技術，對當?shù)赜绊懕厥怯欣摹?全球化至今已成為大家耳熟能詳?shù)娜粘Ｓ谜Z，不過它到底是什么意涵，它是否是一無可抵擋的趨勢，后進國家在參與全球化之后，是否會失去自主性，而擔任其在全球資本主義經(jīng)濟體系中命定的邊緣位置？ 　　關于對全球化影響的看法，在全世界占主導地位的是以主流經(jīng)濟學為代表的新自由學派(neoliberalism)，也就是這三十年來在歐美領導風潮的新保守思潮。1. 導言 　　汪暉(1998)的文章著重討論思想層面，經(jīng)濟方面的討論當然不是重點，不過認為「中國社會在經(jīng)濟領域迅速地進入全球化的生產(chǎn)和貿(mào)易過程」，是他論述中一個重要的對歷史發(fā)展的認定，同時也顯然是一問題與焦慮的來源。汪文不可能正面處理「進入全球化過程」的優(yōu)劣問題，但這問題之重要性極為明顯，故本文將針對此問題進行探討。這派學者認為自由市場是解決經(jīng)濟問題、促進成長的最佳機制，依據(jù)比較利益理論，任何國家都可以在國際市場上找到適合其條件的分工位置，而分工必能提高效率，因此自由貿(mào)易能使所有參與者都獲利，是最佳的體制。不過金融資本的自由流動，資本帳的全面開放是否如自由貿(mào)易一般，帶來雙贏的結果，則即使在新自由派中也是有爭議的1。既然自由貿(mào)易是最佳策略，美國政府以及國際貨幣基金等組織，近二十多年來，持續(xù)施壓要求眾多后進國家開放市場進行自由化的作為，在新自由派眼中，當然是正義之舉。近年來的爭議主要包括關于東亞經(jīng)濟發(fā)展中國家以及產(chǎn)業(yè)政策的角色，關于前社會主義國家如何進行經(jīng)濟改革的策略問題，關于世界銀行與國際貨幣基金強迫落后國家采行自由市場策略的問題，關于全球金融自由化帶來金融危機與國際金融不穩(wěn)定的問題等（）。 　　主張后進國不參與國際市場的，主要是在早期曾風行一時的依賴理論，不過此理論影響早已式微，即使在第三世界反帝國主義的陣營中也影響力大不如前。 　　很多后進國已相當程度踏上全球化的路徑，其中較成功發(fā)展的東亞等國，是全球化過程的得利者，而其它后進國雖未必得利多少，但在當前情勢下，也只能希望在參與國際市場時得到較好的條件。 　　本文所要作的是對全球化的現(xiàn)象以及其體制的變革作一簡單的檢視，主要將討論近年來修正學派學者，關于全球化對后進國之影響所提出的看法。直到第二次大戰(zhàn)結束，在美國重新穩(wěn)固霸權之后，歐美先進國才又開啟這戰(zhàn)后的整合過程。相對于二次大戰(zhàn)前的失敗經(jīng)驗，新體制著重穩(wěn)定的秩序與管制，先進國家以財政與貨幣政策強力調(diào)節(jié)國內(nèi)經(jīng)濟，對外維持固定匯率與資本管制，同時決議成立世界銀行與國際貨幣基金，作為維持這體系秩序的制度安排。 　　不過GATT剛成立時只有23個會員，這戰(zhàn)后秩序與制度的建立當然是由歐美先進國所決定，開放市場所指涉的也是先進國之間的關系。 一般認為「市場開放程度隨著GATT貿(mào)易談判的成功與日遽增」的說法，其實只是從歐美的觀點來看才是屬實。相較之下后進國關稅原本就高，后其在壓力下調(diào)降關稅的幅度就很大5。在1970年代之后，原先戰(zhàn)后秩序的維續(xù)，在國際與歐美國內(nèi)都遇到很大的阻礙，凱恩斯經(jīng)濟政策與社會民主福利模式的發(fā)展遇到瓶頸，失業(yè)、生產(chǎn)力停滯、財政赤字與通貨膨脹等難題并陳，已難再用原有政策工具解決。 　　到了1980年代新自由派經(jīng)濟政策成為風尚，在撒切爾與里根領導推動下，私有化（在美國是去管制化deregulation）、自由化與全球化成了具高度正當性的目標。另一方面，后進國在1980年代初期陷于國際債務危機之中，在美國推動下，世界銀行與國際貨幣基金，全面轉向推動新自由派的政策，它們的新作法是在有困難的后進國中，提出緊縮方案(austerity program)，要求對方自由化開放市場、私有化、減少財政赤字并減少社會補貼等，實行這樣的改革是得到援助的先決條件。 　　同時，美國從1970年代初期開始，生產(chǎn)力成長開始停滯，％降到1％左右，經(jīng)濟問題層出不窮，到了1980年代美國經(jīng)濟霸主的地位居然開始受到日本的挑戰(zhàn)，驚愕之余，甚至有人開始懷疑美國是否要步大英帝國之后塵而開始走上衰敗之路。 　　美國一些較老舊的工業(yè)，如紡織、汽車與鋼鐵，受到進口品很大的威脅，也開始向政府要求協(xié)助7。不過最重要的是開始積極推動自由化，積極逼迫日本以及東亞新興工業(yè)國調(diào)升匯率并開放市場。 　　在此同時，1986年到1993年進行了GATT第八回合的談判，歐美先進國在新自由派思潮的主導下，推動了更進一步的自由化，并且第一次涉及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之外的服務業(yè)以及智能財產(chǎn)權的規(guī)范。 　　雖然在表面上平均關稅至今已經(jīng)大幅降低，非貿(mào)易障礙也逐步減少，不過這個架構離真正無障礙的自由貿(mào)易，還有非常大的距離。同時各國還是可以用反傾銷措施來抵拒進口品，而反傾銷手段用的最多的也就是美國與歐體9。在貿(mào)易方面，通常是用出口或貿(mào)易總值與GDP的比例為指針，來衡量各經(jīng)濟體參與世界市場的程度。在戰(zhàn)后貿(mào)易比例雖清楚升高，不過對一些西歐國家而言，它們在1913年之前也曾達到如此比例10。 　　因此二次大戰(zhàn)后貿(mào)易比例雖確實上升，但增加速度并未加快，至今也只是剛超過19世紀的高峰值。雖說形式如此，不過國際貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容有相當變化，后進國整合進這體系的性質也有顯著的不同，因此整合之影響也與從前不同。 　　資本流動可分為直接外人投資與金融資本流動兩種，外人直接投資(flow)現(xiàn)約占全球總投資量的6％左右，而外人直接投資的資本存量(stock)與全球生產(chǎn)總值的比例現(xiàn)則約為10％，而這比例在1913年是9％。雖然流向后進國的外人直接投資的數(shù)目在近年來比重稍有增加，不過以1997年的存量而言，七成仍是先進國之間的互相投資，剩下的三成才是流向后進國15?？鐕镜耐鈬庸舅a(chǎn)的產(chǎn)值，其占全球總產(chǎn)值的比例，％％，而它們的出口在1995年占世界總出口的32％16。 　　金融資本流動的大幅增加，是導致近年來國際金融危機頻傳的主因之一18，無論是1994年的墨西哥危機或1997年的東亞金融危機，雖說各國國內(nèi)金融問題也是危機發(fā)生之必要條件，但流動性高的短期國際金融資本之進出，是引發(fā)危機并使其惡化的主因，雖說支持金融開放的新自由派學者認為只要金融市場健全，則開放不是問題，但后