【正文】 資人可以選擇，比如想發(fā)一個長期債，由于當時市場條件下可能不被投資人所接受，可以告訴投資人可以選個5年期轉10年的，到5年可兌付也可轉10年。%，%，成本一算就明顯了。去年開始，比如經(jīng)貿(mào)債券蓋大樓花了50億人民幣，借了4億美元。從付息方式講，第一個推出的單例，第二個推出的是付息債券，象現(xiàn)在看到的每年付息的，還有浮動利率的債券，創(chuàng)新品種不斷出現(xiàn)。所以整個發(fā)展過程中，表面看企業(yè)債發(fā)行風險越來越小了，但實際上真正的發(fā)行體并沒有出現(xiàn)。因為他發(fā)行人是一個人，擔保人是一個人，用錢的又是另一個人，根本沒按債券監(jiān)管的法律法規(guī)去執(zhí)行，也不能算一個真正意義上的企業(yè)債券。在發(fā)行規(guī)模從注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉變過程中，企業(yè)債真正優(yōu)秀的發(fā)行體沒有出現(xiàn)。二級市場上三峽債3年債收益遠遠低于其他債的收益率，也就意味著它價格高于其他債。國債要低于銀行存款利率水平是一個正?，F(xiàn)象。最明顯體現(xiàn)是二級市場這2個月發(fā)了600億憑證式國債。從償債來源和擔保方式看，三峽債跟國債沒大差別。這很明顯與財政部擔保沒什么區(qū)別了。所有長江流域用電，每度電加1分錢，然后集合成一個三峽基金，還有一部分基金來自財政部撥款。因為三峽總公司負責三峽建設，靜態(tài)投資是3000多億，我們是他的主承銷商，發(fā)現(xiàn)他償債資金并不是三峽總公司通過自身運營能力來還債，而是由三峽建設基金來償還。但是由于受到監(jiān)管思路轉變影響，真正的發(fā)行體卻沒有他們。當然也有點矯枉過正，出現(xiàn)了一個極端，整個債券市場被三大債或者四大債壟斷，很難看到地方債了。移動債2期130億，電力債、鐵道債也都發(fā)的特別多。當時主要從數(shù)量控制企業(yè)債券，這就造成了許多到期不能兌付的情況。97年以來成了企業(yè)可以申請，但當年不給定額度，因為畢竟不是一個額度管理制。③ 管理的重點由數(shù)量向質(zhì)量轉變縱觀債券市場15或者18年的發(fā)展歷史，發(fā)行規(guī)模逐步從發(fā)行數(shù)量向發(fā)行質(zhì)量轉變。這說明國家計委逐步向國務院顯示整個債券市場發(fā)展思路是有的，不會出現(xiàn)太大的問題。這就是說證交所從一個所謂主管機關逐步轉為服務機構的概念，這對債券市場發(fā)展是非常有利的。體現(xiàn)1，債券二級市場環(huán)境的改善。所以，從監(jiān)管的法律法規(guī)和監(jiān)管的模式角度講，債券市場經(jīng)歷了風風雨雨?，F(xiàn)在看，國家計委作為主監(jiān)管可能性比較大，證監(jiān)會還是只負責二級市場流通。這個仗一直打到今年的16大，曾培炎進了政治局，他在一個公開場合說企業(yè)債市場要逐步擴大，以后要嘗試中小企業(yè)民營企業(yè)發(fā)行債券。在兩家爭監(jiān)管權力的同時，人民銀行和財政部態(tài)度比較中立。作為資本市場的兩個輪子，應該同步發(fā)展，而現(xiàn)在是一大一小原地打轉。盡管股票市場那么差，但融資規(guī)模仍有700個億，包括配股、增發(fā)、可轉債，還是相差的比較多。從國外情況看，債券市場發(fā)展規(guī)模遠遠大于股票市場，尤其從成熟的美國市場看，每年股票發(fā)行規(guī)模遠遠小于債券市場。他們認為應該叫公司債券，不應叫企業(yè)債。證監(jiān)會因為2002年股票管的不怎么樣，就想把債券也納入監(jiān)管范圍之內(nèi)，也引開社會對股票市場的關注，事實這一點做到了。2002年證監(jiān)會與國家計委就監(jiān)管權力打的非常厲害。這兩條結合起來考察的話，會把本來具備發(fā)債條件的企業(yè)限制到門檻之外。操作中很難說這兩種監(jiān)管規(guī)定誰更寬松或者更嚴格。由于我們現(xiàn)在實行多頭管理，國家計委主要根據(jù)條例審批你能不能發(fā)企業(yè)債，比如說3年是否贏利，3年是否有重續(xù)期，總資產(chǎn)到底有多少，近三年利潤是否足以支付一年的利息，類似一些這樣的監(jiān)管的資質(zhì)條件，債券發(fā)行條例和公司法里規(guī)定不太一樣。但是，表面看有了一些約束規(guī)定，實際操作過程中就會發(fā)現(xiàn)存在很多問題，這就與監(jiān)管模式結合在一起了。② 監(jiān)管法律漸趨完善87年的暫行條例，97年的條例，99年開始的修訂，估計2003年6月能出臺一個正式條例，這是一個逐步完善的過程。因為對主管機關很多是說服性工作。不同的主管機關有不同的意見，會造成主承銷商和發(fā)行人在發(fā)行額度和發(fā)行審批過程中遇到種種困難。從發(fā)行效益講，一個企業(yè)的發(fā)債必須跑這三個機關，任何一個機關的效率都影響了發(fā)行效率。許多學者把這作為企業(yè)債券發(fā)展的一個重大成就。２、成就與反思自83年、87年企業(yè)債發(fā)展以來取得的成就可以歸納為幾個方面。我把它列入規(guī)范發(fā)展的階段了。2000年是89億，2002年270億，今年已經(jīng)6家70億的規(guī)模。但也有些遺留問題，如廣東一個地方鐵路債券到期不能償還兌付，老百姓一方面找政府，一方面臥軌，最后由人民銀行出款暫時解決了，最終結果是延期支付，沒有到期及時足額償還，其他基本沒大的問題了。歸納起來，一是萌芽階段，二是發(fā)展階段，三是整頓階段，四是規(guī)范發(fā)展階段。國家計委主要審批企業(yè)債額度和發(fā)行，證監(jiān)會主要對承銷商資質(zhì)進行審批，人民銀行是對企業(yè)債的利率和定價進行核定，形成了多方監(jiān)管格局。1997年用一個國務院內(nèi)參文的形式把企業(yè)債監(jiān)管權力交給了國家計委，由國家計委正式接管了企業(yè)債券的監(jiān)管。從法律意義講，風險應由發(fā)行人承擔，銀行不應該承擔任何問題，但老百姓不管這個。企業(yè)債券市場開始逐步規(guī)范，但是由于當時由人民銀行主管企業(yè)債，監(jiān)管過程中，利率規(guī)模的控制、發(fā)行的審批由人民銀行管，會簽是國家計委。隨著發(fā)行規(guī)模的擴大，問題越來越多，尤其一些信托公司承銷的一些債券到期不能兌付的現(xiàn)象比比皆是。一般從83年開始算，那時比較混亂。從規(guī)范意義上講，應該從1987年企業(yè)債券管理暫行條例出臺，這標志著企業(yè)債券市場的建立。一、企業(yè)債券市場發(fā)展透視 １、發(fā)展歷程剛才講了2002003年企業(yè)債券市場的現(xiàn)狀，我感到人們對企業(yè)債券關注是從2002年初開始的，以前根本沒人去關注它。最重要一點是要認識企業(yè)債券市場本身的發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀。針對這種情況，作為我們一個企業(yè)首先應該看到企業(yè)債券市場融資這個工具對企業(yè)到底有什么好處。因為發(fā)行過程中講過，一是要賣給老百姓，二是要交了定金就可以買到，實際結果是很多機構打過去12千萬定金，應該備有12億資金，最后一分錢沒給。前2天本來要來，結果趕上上海計委到國家計委談久事的問題。這次風險爆發(fā)就是上海久事債。其實在發(fā)行期間已經(jīng)實現(xiàn)溢價，105元就有人要，%左右。在發(fā)2002電腦債的時候也是15年期，%。這種旺盛的需求幾乎到了失控的地步，不知要把債券賣給誰，基本上是給誰誰就發(fā)財了。40億規(guī)模最后是通過薄記系統(tǒng)實行10%予交定金情況下，資金到位160個億。這樣的融資成本企業(yè)是完全可以接受的，%的投資平臺投資人也是可以接受的。一是發(fā)行時投資人基本買不到這個債券，40億發(fā)行期限15年，%。2000年全國發(fā)了12家325億的企業(yè)債，這是在政界、學界、業(yè)界引起極大關注的一個問題。債券與企業(yè)債證券公司固定收益部高級經(jīng)理 李 晟 博士（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）很高興能跟三聯(lián)的朋友交流企業(yè)債券問題。企業(yè)債券是近期很受關注的一個熱門話題，企業(yè)債券與企業(yè)其他融資方式如股票、貸款、自有資金融資相比，有什么特點？怎樣選擇？我今天從這兩方面做切入點。325億是企業(yè)債券發(fā)行比較多的一年，象三峽債、移動債規(guī)模在5080億，2002年上海久事債（久事集團發(fā)的債）發(fā)行40個億，鬧的沸沸揚揚。利率水平是由人民銀行來監(jiān)管的。這種情況下，債券供不應求。意味著40億規(guī)模實際需求是160個億。去年也存在同樣問題。按理是4%，在企業(yè)債券市場上是平價發(fā)行的，一般面值100元，就按100元發(fā)行。%利率，整個看02年03年債券市場出現(xiàn)供不應求現(xiàn)象，只要企業(yè)債一面市都一搶而空，并且給發(fā)行人給承銷人都帶來很大風險。大家在網(wǎng)上隨便一搜索，上海方方面面的傳言都給揭露出來。最后很多投資人尤其在兩會期間向信訪辦、政府靜坐寫信，因為老百姓買不到這個債。這個問題比較大，歸根結底是企業(yè)債券市場供不應求特別明顯。這是我們下一步要研究的問題。如果今天我講完，大家能有這兩個基本認識，我就不虛此行了。比如你要問任何一個人企業(yè)債券市場從什么時候開始建立和發(fā)展的，很難有人說清楚。87年以前也有些企業(yè)債出來，主要是些信托公司發(fā)的受益憑證，或者一些為企業(yè)在地方短期融資的一些工具。87年以后，企業(yè)債券平均每年200300億發(fā)行規(guī)模，1992年發(fā)行規(guī)模達到最大，在600多個億左右。所以，1993年又制定了企業(yè)債券管理條例，基本上屬于第二個階段了。隨著信托公司問題的不斷暴露，企業(yè)債到期不能兌付問題越來越顯現(xiàn)，尤其當時實行代銷制的情況下，人民銀行的一些分支機構，包括商業(yè)銀行的分支機構都承銷企業(yè)債，但到時不能兌付了，老百姓擠在銀行門口要錢。所以從 96年開始，人民銀行不愿意再管這個企業(yè)債了。到目前為止基本上還實行這種三方監(jiān)管模式。在這個過程中，大的企業(yè)債有三峽債、電力債、移動債，其他小的地方債是地方才有了解。事實證明國家計委97年監(jiān)管以來，基本沒出現(xiàn)大的問題。從法律法規(guī)發(fā)展看，87年暫行條例，93年條例，99年修訂管理條例，到2003年至今沒出來修訂稿，所以99年以來國家對企業(yè)一直是一種特批的方式。特批權限在國務院，國家計委只起個篩選和最后發(fā)文的作用。發(fā)展的規(guī)模也出現(xiàn)了一個先低后高，又低下來再起來的周期性變化。① 管模式漸趨明朗原來監(jiān)管權集中在人民銀行，97年以來由國家計委、人民銀行、證監(jiān)會共同監(jiān)管，監(jiān)管模式明朗化了。實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)這種模式其實不利于企業(yè)債券的監(jiān)管。還有一點是對發(fā)行公告發(fā)行章程發(fā)行方案本身的審批，都存在種種問題。某種程度上甚至是一種刁難。監(jiān)管模式還有些問題，上市是由證券交易所來審核的，后面還會進一步講到這個問題。此外在公司法里對企業(yè)債券也有相應的法律法規(guī)的約束。實際操作中，一個企業(yè)要發(fā)行企業(yè)債，首先各方面資質(zhì)條件得具備。比如其中一條債券發(fā)行條例規(guī)定只要3年連續(xù)贏利了，就可以發(fā)企業(yè)債；而公司法規(guī)定近三年利潤足以支付一年的利息就可以發(fā)債。不同企業(yè)情況不一樣，有的盡管3年贏利了，但是可供分配利潤不一定足以支付一年 的利息，有的平均三年夠支付了，但可能某一年是虧損的。還有在監(jiān)管過程中，證監(jiān)會與國家計委、人民銀行的看法也不是一樣的。一方面是國家計委積極爭取監(jiān)管權力，包括曾培炎和司局級的人都在各種媒體各種場合下，特別強調(diào)企業(yè)債券應當由國家計委監(jiān)管，并且說企業(yè)債券市場之所以發(fā)展滯后，是由于二級市場沒解決的問題。所以證監(jiān)會也在各種場合各種媒體，包括李亮他們組織我們起草公司債券的管理條例，在企業(yè)債券條件存在情況下，證監(jiān)會又組織人馬起草公司債券管理條例。另外他們強調(diào)盡管這么多年來，企業(yè)債券發(fā)展滯后的根本原因是一級市場發(fā)展比較落后，很明顯的可以看到，整個資本市場中債券市場和股票市場是兩個重要的組成部分。而我們國家恰恰相反，去年是企業(yè)債券發(fā)行相當好的一年，總共325個億。如果回到2001年就更糟了，全年發(fā)行債券144個億，而股票融資規(guī)模1200億以上。證監(jiān)會把這一條作為正當理由說管股票管的還可以，要把債券也納入監(jiān)管之內(nèi)。人民銀行只是把企業(yè)債作為宏觀調(diào)控和積極穩(wěn)定財政政策的一個要件，只要控制企業(yè)債利率就可以了。同時，16大后周小川也發(fā)表了一個講話，說企業(yè)債的發(fā)行監(jiān)管應由國家計委管，證監(jiān)會只負責它的二級市場的流通，兩位主管領導的講話意味著企業(yè)債券監(jiān)管權力相爭基本結束。所以去年開始也只是專心致志做二級市場流通，包括交易所市場的質(zhì)押回購、企業(yè)債指數(shù)的推出，包括1天期、3天期和7天期回購品種的增加，都是證監(jiān)會和教研室促進企業(yè)債券流通做的努力，還準備推出債券教研室。在這個過程中，也為企業(yè)債券市場客觀上，比如國家計委和證監(jiān)會爭奪監(jiān)管權力的同時，客觀上也促進了債券市場的發(fā)展。以前債券到交易所，基本上就是求著交易所讓盡快發(fā)行，現(xiàn)在深滬交易所是求著主承銷商到他們那兒上市。從國家計委角度講，2000年是89個億、99年144億、02年325億，03年估計500億以上，發(fā)行規(guī)模是在逐步擴大的。這樣監(jiān)管起來也比較放心了，客觀上已經(jīng)促進了債券市場的發(fā)展。92年以前是額度管理，當時審批環(huán)節(jié)主要是國家全面下一個額度，比如今年有500億額度，分到各省市，由省市計委決定給誰。過去地方計委有2個億發(fā)行權力，現(xiàn)在地方計委基本上沒有權力，只是個中間環(huán)節(jié)，把企業(yè)申請報到國家計委。97年開始向注重質(zhì)量轉變，推出一些大型的企業(yè)債券，如三峽債，98年發(fā)的，已經(jīng)發(fā)了5期共110億的融資規(guī)模。在監(jiān)管中更注重發(fā)行體的質(zhì)量，到期能不能償還，對發(fā)行體要求越來越嚴格了。實際許多地方企業(yè)是具備發(fā)債條件的，也有可靠的償還來源。其實三峽、電力都不能算一個真正的企業(yè)了。三峽建設基金則是財政部給了個政策。它的償債資金主要來源是三峽基金，由三峽基金來擔保發(fā)債。我們說國債、企業(yè)債、金融債之所以有差別，一個是發(fā)行體本身有差別，二是擔保方式有區(qū)別，三是償債來源有差別。怎么能把三峽債作為企業(yè)債看待呢？這一點人們以前認識可能不清楚，從去年人們已經(jīng)認識到三峽債與國債差異不大了。這利率本身是02年以前同期國債水平，高于同期銀行存款利率，02年后半年開始發(fā)行的。%，%，當然考慮了稅收因素的影響。這說明它融資成本逐步向國債靠攏了，也就意味著作為一個企業(yè)債，它的性質(zhì)更接近國債了。有人說去年發(fā)的移動債應為真正的企業(yè)債，但移動債也是一個特殊，我認為它甚至不能作為一個企業(yè)債來看待，不符合企業(yè)債相關法律法規(guī)，跟咱們聯(lián)通上市一個道理。而一些地方債反而更象企業(yè)債，從他的發(fā)行體資質(zhì)、償還體來源、募集資金投向都是符合現(xiàn)有法律法規(guī)的。④ 企業(yè)債券的創(chuàng)新品種不斷推出最明顯的是三峽債，5 期110億，已經(jīng)構成了期限結構，有5年期、8年期、15年期、20年期，成為期限創(chuàng)新的龍頭。另一方面，募集資金投向也是不斷發(fā)生變化，條例原來規(guī)定是主要用于項目建設，在建項目的資金缺口。當時發(fā)債10 個億，募集資金投向是用來置換美元貸款，因為當時借外債的利率成本特別高，而當時人民幣利率水平又是特別低，尤其02年2月有次降息，國內(nèi)融資債券發(fā)行成本又非常低，遠遠低于銀行貸款成本。經(jīng)貿(mào)看到這點就爭取債券發(fā)行，做了10個億，這是另外一個方面的創(chuàng)新品種。創(chuàng)新品種市場反響最大的是2001年三峽債，推出1個10年期浮動債券。%，這等于30年這錢白用了。當時10%通貨膨脹率，誰能保證以后10年通貨膨脹率0%以下呀，誰能考慮到這一點，沒有人會做出這