【正文】 發(fā)展的空間,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中尋求自己的發(fā)展。發(fā)展定位內(nèi)涵豐富,涉及諸多方面,包括層次定位、類型定位、學(xué)科定位、人才定位和規(guī)模定位等。定位(positioning)是指在科學(xué)分析學(xué)校外部環(huán)境和自身實(shí)力的基礎(chǔ)上,根據(jù)一個(gè)或一組定位特征,合理確定學(xué)校在某一高等教育系統(tǒng)中的位置。三、我國(guó)高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的建議近年來(lái)高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理成為了一個(gè)熱門,各個(gè)高校都在提倡戰(zhàn)略與規(guī)劃管理,這是個(gè)好現(xiàn)象,但是,戰(zhàn)略與規(guī)劃管理不能光停留在口號(hào)上、文件上、模仿上,而應(yīng)該切實(shí)結(jié)合高校自身的實(shí)際情況,科學(xué)定位,開(kāi)展相應(yīng)的研究,這樣戰(zhàn)略與規(guī)劃管理才能真正起到推動(dòng)高校發(fā)展的目的,不然就會(huì)流于形式。以師資隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。以辦學(xué)理念和大學(xué)精神為核心。我們不得不從其發(fā)展的過(guò)程中得到大學(xué)發(fā)展的啟示。埃利奧特?fù)?dān)任校長(zhǎng)時(shí),就開(kāi)始實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理,對(duì)哈佛的辦學(xué)模式進(jìn)行徹底改造,把培養(yǎng)牧師的課程大量改造成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的課程。哈佛大學(xué)為什么會(huì)成為世界一流大學(xué)?這與哈佛大學(xué)長(zhǎng)期實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃是分不開(kāi)的。2003年元月召開(kāi)的教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)第十三次會(huì)議和2004年8月第二屆中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇均把高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃列為重要主題?！陡叩冉逃ā奉C布以后,高校在學(xué)校管理、招生政策、經(jīng)費(fèi)使用、人才引進(jìn)等方面都有了較大的自主性,這都為高校實(shí)行戰(zhàn)略規(guī)劃與管理提供了良好的外部條件。二、高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的可行性第一,國(guó)家為高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理提供了廣闊的空間。只有充分發(fā)揮教師的積極性,讓他們親身感受到學(xué)校的發(fā)展,教師才會(huì)有認(rèn)同感和歸屬感,學(xué)校才能留得住人,留得住人心,這也是高校教師自己所期待的。學(xué)校發(fā)展了,社會(huì)聲譽(yù)和影響力相應(yīng)提高,學(xué)生就業(yè)力才能增強(qiáng),學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)才能對(duì)學(xué)校有認(rèn)同感和信心。對(duì)于學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),只有充分尊重學(xué)生的主體地位,把學(xué)生權(quán)力作為新的制度設(shè)計(jì)的重要參考因素,把學(xué)生及其需要作為關(guān)心的重點(diǎn),并把學(xué)生看作是高等教育改革的主要參與者,這樣才能增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感、參與感與角色感。第三,實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理是高校利益相關(guān)者的迫切希望。同時(shí),經(jīng)濟(jì)的全球化與國(guó)際化也深刻影響著我國(guó)高等教育,使高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。2007年我國(guó)高等教育在校人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2 700萬(wàn)人,預(yù)計(jì)到2010年在校人數(shù)將達(dá)到3 000萬(wàn),毛入學(xué)率達(dá)到25%,我國(guó)高等教育顯然已經(jīng)步入大眾化階段。高校實(shí)行戰(zhàn)略規(guī)劃管理首要就是解決各高校在這個(gè)“生態(tài)系統(tǒng)”中的合理定位問(wèn)題,只有各高校定位準(zhǔn)確、發(fā)展有序,“生態(tài)系統(tǒng)”才能穩(wěn)定,才能實(shí)現(xiàn)整體的“進(jìn)化”。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)曾指出:“長(zhǎng)期以來(lái),許多大學(xué)沒(méi)有真正解決好學(xué)校的定位問(wèn)題,盲目提高辦學(xué)層次,從而形成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),造成教育資源的浪費(fèi)。高校管理體制改革的重點(diǎn)是使高校真正成為辦學(xué)的主體,而戰(zhàn)略與規(guī)劃管理是保證大學(xué)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展的重要手段,如戰(zhàn)略規(guī)劃所確立的大學(xué)發(fā)展指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)及重要政策與措施等。如何通過(guò)科學(xué)制定并有效實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃,優(yōu)化配置和有效利用各種資源,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),已經(jīng)成為各個(gè)高校發(fā)展的必然選擇。我國(guó)高校長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理,高校一切辦學(xué)資源全部靠政府投入,高校發(fā)展水平更多的是注重投入性指標(biāo),因此高校戰(zhàn)略規(guī)劃管理基本上沒(méi)有提上歷史日程。它的主要目的是把院校的前途和預(yù)見(jiàn)的環(huán)境變化聯(lián)系起來(lái),使資源的獲得快于資源的消耗,從而能夠成功地完成院校的使命。它是一種行為,對(duì)未來(lái)外部環(huán)境狀況可能引起的問(wèn)題預(yù)先提出解決方案。20世紀(jì)80年代戰(zhàn)略規(guī)劃理論進(jìn)入了美國(guó)的高等學(xué)校,20世紀(jì)80年代以后,戰(zhàn)略規(guī)劃理論已經(jīng)風(fēng)靡美國(guó)高等學(xué)校,成為美國(guó)大學(xué)管理的主導(dǎo)。一、高校實(shí)施戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的必要性西方一些著名大學(xué)很早就意識(shí)到戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的重要性,尤其值得一提是美國(guó)的卡內(nèi)基梅隆大學(xué)更是運(yùn)用戰(zhàn)略與規(guī)劃管理取得成功的典范。本 期 目 錄高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理研究……………………………………… 3機(jī)遇與跨越：大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的意義與實(shí)踐———以華北電力大學(xué)為例………………………………………… 7對(duì)牛津大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的分析與啟示……………………………12大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與組織設(shè)計(jì)：美國(guó)大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)及啟示………………19高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理研究戴 佳,葉 芃隨著全面建設(shè)小康社會(huì)工程的蓬勃開(kāi)展和高等教育大眾化的普及,高校面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善以及高等教育國(guó)際化所帶來(lái)的對(duì)資源的激烈競(jìng)爭(zhēng)也使高校面臨著重大挑戰(zhàn),通過(guò)科學(xué)制定并有效實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,優(yōu)化配置和有效利用各種資源,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),已經(jīng)成為高校實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的有效途徑。為此，學(xué)校以科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)啟動(dòng)了學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和學(xué)校改革與事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，以及學(xué)科與師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和校園基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃的制度工作。 高校改革與發(fā)展參考 09年第15期（總第17期）中國(guó)礦業(yè)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處 二○○九年十一月二十日【編者按】隨著高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)張以及學(xué)校發(fā)展外部環(huán)境的日漸復(fù)雜,傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型高校管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)高校的發(fā)展, 大學(xué)科學(xué)規(guī)劃、戰(zhàn)略發(fā)展思想的重要性凸顯了出來(lái)，戰(zhàn)略規(guī)劃成為高校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然途徑，實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理也成為了高校管理中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。今年是我校劃轉(zhuǎn)教育部管理和辦學(xué)10年，又是建校100周年，需要站在新的歷史起點(diǎn)上明確學(xué)校的辦學(xué)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃今后10年的改革發(fā)展規(guī)劃，使學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力和總體辦學(xué)水平再上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)建設(shè)特色鮮明、國(guó)際知名的高水平礦業(yè)大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。本期《高校改革與發(fā)展參考》關(guān)注高校的戰(zhàn)略規(guī)劃，希望能對(duì)我校規(guī)劃的制定工作提供一定的借鑒和參考作用。戰(zhàn)略與規(guī)劃管理起初是從政府和企業(yè)開(kāi)始實(shí)施,高校作為學(xué)術(shù)型組織,不可能完全照抄照辦政府和企業(yè)的做法,必須從高校自身實(shí)際出發(fā),確定目標(biāo)、舉措和衡量標(biāo)準(zhǔn),形成規(guī)劃,指導(dǎo)學(xué)校的工作,才能使學(xué)校朝著理想的方向前進(jìn)。1978年霍斯默(Hosmer)在其所著的《學(xué)術(shù)戰(zhàn)略》一書中完整地提出了戰(zhàn)略規(guī)劃直接用于高等教育的理論。美國(guó)學(xué)者寇普(Cope)對(duì)高校戰(zhàn)略與規(guī)劃的論述比較具體,他認(rèn)為:“戰(zhàn)略與規(guī)劃是一種開(kāi)放的系統(tǒng)論,指引院校之舟在前進(jìn)道路上順利通過(guò)各種變化多端的環(huán)境。它也是一種手段,在持續(xù)的資源競(jìng)爭(zhēng)中用來(lái)爭(zhēng)取有利的地位。”可見(jiàn),高校戰(zhàn)略與規(guī)劃管理是指以高?？沙掷m(xù)的發(fā)展為研究對(duì)象而做出的全局性的、合理的謀劃。隨著高等教育大眾化和國(guó)際化的到來(lái),高校之間對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。第一,高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理是我國(guó)高教體制改革的必然要求。因此,戰(zhàn)略規(guī)劃指引著整個(gè)學(xué)校的發(fā)展方向,從宏觀上指引著大學(xué)該做什么和怎么做的問(wèn)題?！贝髮W(xué)之間就好比是一個(gè)“生態(tài)系統(tǒng)”,如果各個(gè)大學(xué)都是一個(gè)模樣,那么這個(gè)系統(tǒng)就不會(huì)穩(wěn)定,最后的一個(gè)結(jié)果就是系統(tǒng)內(nèi)的所有生命體面臨滅絕。第二,實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理是高等學(xué)校自身發(fā)展的需要。各大學(xué)之間在生源和社會(huì)支持、辦學(xué)質(zhì)量和特色等方面展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于大多數(shù)大學(xué)而言,需要根據(jù)自身的歷史背景、環(huán)境特點(diǎn)、學(xué)科特色、資源結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況,制定本校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,提高自身在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。高校利益相關(guān)者中除了學(xué)校內(nèi)部的教師、學(xué)生以外,還有學(xué)校外部的政府、學(xué)生家長(zhǎng)、用人單位及捐贈(zèng)者。同時(shí),現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)壓力增大。從教師方面來(lái)說(shuō),教師是高等教育的提供者、組織者、指導(dǎo)者、參與者與合作者,他們是高等學(xué)校人力資源中最寶貴的一部分。從用人單位等外部利益相關(guān)者來(lái)看,他們都要求高校改革傳統(tǒng)的大學(xué)辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)適合自身利益發(fā)展需要的人才?！陡叩冉逃ā返念C布實(shí)施,從法律層面明確了高校的辦學(xué)自主權(quán),使高校有了實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的法律保障。同時(shí),教育主管部門積極倡導(dǎo)高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理。第二,國(guó)際國(guó)內(nèi)高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的成功案例為我國(guó)高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理提供了借鑒。早在1869年,查斯我國(guó)高校運(yùn)用戰(zhàn)略與規(guī)劃管理取得快速發(fā)展的例子也不鮮見(jiàn),如被稱之為“新中國(guó)高等教育發(fā)展的一個(gè)縮影”的華中科技大學(xué)(原華中理工大學(xué)),上世紀(jì)80年代在朱九思校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,采用戰(zhàn)略規(guī)劃管理,使華中理工大學(xué)在短短20年內(nèi)得到了飛速的發(fā)展,一躍成為國(guó)內(nèi)著名高等學(xué)府之一。縱觀國(guó)內(nèi)外運(yùn)用戰(zhàn)略與規(guī)劃管理取得成功的高校,我們不難發(fā)現(xiàn):實(shí)行大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃管理必須以探索真理和培養(yǎng)人才為前提。以學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色為主要內(nèi)容。這些經(jīng)驗(yàn)都為我國(guó)高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理提供了借鑒。第一,要準(zhǔn)確把握高校的發(fā)展定位。辦好高校的前提首先是確定學(xué)校的發(fā)展定位,高校發(fā)展定位不僅是高校發(fā)展的航標(biāo),也是高校發(fā)展的一種信念,更是高校發(fā)展的自我規(guī)范。概括起來(lái)講,既包括高校在整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)中的定位,又包括高校在整個(gè)高等教育系統(tǒng)中的定位,還包括高校內(nèi)部各要素在學(xué)校發(fā)展中的定位這三個(gè)層面。然而,當(dāng)前我國(guó)高校盲目追求辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,高校普遍“趨同化”,從很大程度上反應(yīng)了我國(guó)部分高校定位不準(zhǔn)的事實(shí)。要準(zhǔn)確的把握高校的定位,首先,教育主管部門要對(duì)高校實(shí)行配套的投資與激勵(lì)政策,盡可能避免采用非制度化的額外投資與激勵(lì)舉措,使各類高校得到公平合理的待遇。第二,要廣泛開(kāi)展院校研究。20世紀(jì)50年代以來(lái),院校研究得到很大發(fā)展,許多北美高校都建立起完善的院校研究和規(guī)劃模式,有組織地收集、記錄和分析有關(guān)高等教育機(jī)構(gòu)的計(jì)劃、進(jìn)程和環(huán)境的數(shù)據(jù)及信息,并將之應(yīng)用于學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃制定,成為推進(jìn)學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃管理的一種重要手段。院校研究實(shí)際上涉及兩個(gè)層面:一是